Госинспекция по недвижимости Москвы - правовое регулирование

[Сергей-В]

Доброго времени суток всем, уважаемые участники проекта!

Честно говоря, не нашёл идеально подходящего под тематику раздела, размещу здесь, Надеюсь, если ошибся, модераторы это поправят.

Вопрос относительно правового регулирования Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы. Больше интересуют Федеральные НПА, подлежащие обязательному применению к деятельности этой Госинспекции, с этим недопонимание между нами и инспекцией. В частности, интересуют вопросы применения к деятельности этого органа ФЗ от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Данному органу просто по барабану ГК, ЗК, указанный выше ФЗ и ПП РФ. На вопросы касаемо применения этих федеральных НПА в инспекции крутят пальцем у виска и говорят. что им нет никакого дела до всех этих НПА, у них есть Постановление Правительства Москвы, в связи с чем идите вы.. со своими ФЗ...

Не приводя положения Закона города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве", наверное первым, региональным НПА, регулирующим деятельность этого госоргана, является  Положение о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, утв. Постановление Правительства Москвы от 25.04.2012 N 184-ПП.

В соответствии с указанным выше Положением (п. 2), Госинспекция осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

Далее, есть Положение о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утв. Постановление Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП.

Это  Положение (Постан. 819) определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в рамках предоставленных им полномочий по выявлению и пресечению фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена (далее также - земельные участки).
 

А вот ещё, есть Положение о региональном государственном контроле за использованием объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 30.03.2021 N 356-ПП.
Из этого Положения следует, что оно  определяет порядок организации и осуществления уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы регионального государственного контроля за использованием объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы (далее - региональный государственный контроль).

Уполномоченный орган в этой области - Госинспекция по недвижимости.

И из п. 1.4. названного выше Положения (356-ПП) как раз и следует, что Уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного контроля проводит профилактические мероприятия и контрольные (надзорные) мероприятия из числа предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

Из п. 1.5. этого Положения также следует, что региональный государственный контроль осуществляется в соответствии с: (в частности): Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

А раз так, то для Госинспекции обязательны его положения, в т.ч. о документах, составляемых и используемых при осуще-ии контроля, порядке информирования при осуществлении госконтроля, о гарантиях, правах и защите прав контролируемых лиц.

Но, как я уже отметил выше, Госинспекция иного мнения. О проведении контрольных мероприятий не информируют об основаниях мероприятий (распоряжение руководителя, иной документ) и о документах, подлежащих оформлению п результату проведения мероприятий, не информируют, копии не предоставляют. О результатах узнаёшь лишь, когда пришло уведомление о том, что мероприятия проведены, выявлено нарушение, вот вам срок для устранения, причём взятый ниоткуда, либо они сами что-нибудь снесут.

В последний раз, совсем недавно, после того, как от Госинспекции поступило такое уведомление о том, что они мероприятия, установили факт нецелевого использования ЗУ, предложили в такой то срок устранить, контролируемое лицо направило в Госинспекцию запрос о предоставлении информации, в т.ч. документируемом её виде, сославшись на ст. 36 ФЗ от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", согласно которой. контрол. лицо имеет право, помимо права присутствовать при проведении мероприятия. что уже прошло, право получать  информацию к, относящуюся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, информацию о сведениях, которые стали основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, знакомиться с результатами.

Помимо указанного ФЗ, подобные права вытекают и из ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Госинспекция ответила: Предоставление документов, составляемых в рамках Постановления Правительства Москвы № 819-ПП, лицам, не участвующим в процессе взаимодействия, не предусмотрено. Проверки в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не проводились.

Про просьбу контролируемого лица о предоставлении информации и (или) копии документа, послужившего основанием проведения Госинспекцией указанной проверки в период действия Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», вообще ничего не ответили.

А как раз, вопрос о применимости этого Постановления Правительства РФ N 336к спорным правоотношениям,  больше всего и интересует, поскольку про ФЗ  N 248-ФЗ "О государственном контроле.. хотя бы из указанного выше Положение о региональном государственном контроле следует, что он применим, хотя Инспекция и иного мнения... 

 

 

 

 

 

 

[*Аннушка*]

18 часов назад, Сергей-В сказал:

интересуют Федеральные НПА, подлежащие обязательному применению к деятельности этой Госинспекции

Это не федеральный орган. А орган исполнительной власти субъекта федерации (города федерального значения).

18 часов назад, Сергей-В сказал:

есть Положение о региональном государственном контроле за использованием объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 30.03.2021 N 356-ПП.
Из этого Положения следует, что оно  определяет порядок организации и осуществления уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы регионального государственного контроля за использованием объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы (далее - региональный государственный контроль).

Уполномоченный орган в этой области - Госинспекция по недвижимости.

И из п. 1.4. названного выше Положения (356-ПП) как раз и следует, что Уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного контроля проводит профилактические мероприятия и контрольные (надзорные) мероприятия из числа предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

Совершенно верно.

А что произошло?

[Сергей-В]

17 минут назад, *Аннушка* сказал:

Это не федеральный орган. А орган исполнительной власти субъекта федерации (города федерального значения).

Я знаю. И что с того, что субъекта РФ? Значит на этот орган не распространяются Федеральные законы, этот орган не обязан ими руководствоваться в ходе своей деятельности? Я же именно об этом речь веду, только об этом. Они говорят, что не обязаны руководствоваться  Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». А я считаю, что обязаны и привёл в теме тому обоснование. Вот в чём мой вопрос был - обязан ли этот орган руководствоваться данным ФЗ в ходе осуществления мероприятий по контролю или нет?

Вторым вопросом, аналогичным первому, было то. распространяется ли на деятельность этого органа Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»?

17 минут назад, *Аннушка* сказал:

А что произошло?

Да... то до забора, то до контейнера, то до собачей будки докапываются... "Договором аренды не предусмотрено размещение данных объектов на арендуемом ЗУ".

Изменено 2 декабря, 2022 пользователем Сергей-В

[*Аннушка*]

В 02.12.2022 в 12:12, Сергей-В сказал:

то до забора, то до контейнера, то до собачей будки докапываются... "Договором аренды не предусмотрено размещение данных объектов на арендуемом ЗУ"

Если договор аренды имеет целевое назначение, то претензии обоснованны.

Но не видя постановлений, предостережений, протоколов, вменяемых статей административного кодекса, более конкретно обсуждать что-то не представляется возможным.

В 02.12.2022 в 12:12, Сергей-В сказал:

И что с того, что субъекта РФ?

Странный вопрос.

Вы юрист или кто?

И мы не

В 01.12.2022 в 17:59, Сергей-В сказал:

участники проекта

[Сергей-В]

52 минуты назад, *Аннушка* сказал:

Если договор аренды имеет целевое назначение, то претензии обоснованы.

Но не видя постановлений, предостережений, протоколов, вменяемых статей административного кодекса, более конкретно обсуждать что-то не представляется возможным.

Ещё раз... Разве я о правомерности действий в смысле обоснованности/необоснованности проверки? Нет, я не об этом. Я лишь о том, какими НПА данный орган обязан руководствоваться при осуществлении контрольных мероприятий (проверок). Только об этом и ни о чём больше. А в частности, я спросил, обязан ли данный орган руководствоваться ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и ПП РФ от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»? Только это меня интересует и ничего более... Почему, зачем? Да потому, затем.., что вне зависимости от факта установленного этим органом в ходе проверки нарушения, проверка должна быть проведена в точном соответствии со всеми требованиями НПА, распространяющихся на данные правоотношения. В противном случае, есть основания подвергнуть сомнению законности самой проверки и её результатов.

Изменено 5 декабря, 2022 пользователем Сергей-В

[*Аннушка*]

В 05.12.2022 в 12:45, Сергей-В сказал:

я не об этом

Все поняли, о чём вы.

В 05.12.2022 в 12:45, Сергей-В сказал:

есть основания подвергнуть сомнению законности самой проверки и её результатов

Дерзайте. Ваше право.

Но для начала рекомендую на сайте Мосгорсуда ознакомиться с судебной практикой по делам против этой инспекции.