спорные вопросы

[Ninaklg]

В данной теме предложено выкладывать вопросы, имеющие неоднозначное решение и требующие обсуждения.

Тема создана по просьбе форумчан.

[serbo_4]

На улице к вам подошел сотрудник милиции и попросил предьявить документы, спросил колющие режущие есть? и естественно предложил показать что в карманах , что делать?

или спросить это обыск, досмотр или осмотр

[Ninaklg]

сотрудник милиции и попросил предьявить документы,

вполне законное требование СМ - проверка документов.

показать что в карманах

Однако производить досмотр содержимого Ваших вещей и карманов возможно только при составлении протокола личного досмотра. При наличии соответствующих оснований к такому действию.

[Вячеславович]

вполне законное требование СМ - проверка документов.

Законным данное требование является только в том случае, если имеются достаточные основания подозревать гражданина в совершении преступления или полагать, что он находится в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении него дела об административном правонарушении. (п.2 ст. 11 ФЗ "О милиции"). Во всех остальных случаях - это превышение полномочий.

По поводу досмотра. Тот же пункт той же статьи.

"осуществлять в порядке, установленном в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных данных полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества;"

Личный досмотр оформляется протоколом в присутствии двух понятых одного пола с досматриваемым.

[МИКРОБ]

про достаточные основания вот тут совсем недовно говорили http://www.zonazakona.ru/showthread.php?t=16777

[Ninaklg]

Вячеславович, спасибо за уточнение. Достаточные основания мы обсуждали здесь: http://zonazakona.ru/showthread.php?p=126393&highlight=%E4%EE%F1%F2%E0%F2%EE%F7%ED%FB%E5+%EE%F1%ED%EE%E2%E0%ED%E8%FF#post126393

[Вячеславович]

что делать?

Делать необходимо следующее.

1. Выяснить основания для предъявления документов. Пусть сотрудник милиции объяснит Вам, почему именно Вы должны предъявить документы. Либо Вы совершили преступление, либо правонарушение, либо находитесь в розыске. Сотрудник должен мотивировать. Вариант "проверка паспортного режима" законом не предусмотрен. Имейте ввиду, что ответственность предусмотрена только за невыполнение законного требования сотрудника милиции. Если сотрудник не мотивировал свои действия нормами закона - доставайте мобильный телефон и звоните 02. Объясните ситуацию дежурному по городу. Попросите сотрудника представиться и продиктуйте его данные дежурному по 02. После этого незаконных требований к Вам не будет.

2. По поводу "показать что в карманах". Опять же, выясните основания. Каковы его "достаточные данные", что Вы - счастливый обладатель колюще-режущих, огнестрельных предметов или наркотических веществ.

Если досмотр - значит протокол, два понятых и Ваш звонок по 02 с докладом об образцовом исполнении обязанностей конкретным сотрудником. Естественно, Вам потребуются его данные из удостоверения.

Вкратце, всё.

Естественно, при любом нарушении Ваших прав, предупредить сотрудника об обжаловании его действий и на следующий день выполнить обещание.

Кстати, если уж совсем нагло себя ведут, лучше не преждупреждать об обжаловании, иначе подстрахуются, слепят левый протокол, типа Вы матом ругались. Субъективное мнение автора сообщения. Ninaklg

Обжаловать необходимо в прокуратуру. Руководству ОВД жаловаться не советую, потому что - см. абзац выше.

Удачи!

[serbo_4]

я конечно дико извиняюсь за назойливость

а сотрудники охраны, служб безопасности банков, супермаркетов, некоторых организаций(не относящихся к милиции) имеют право на осмотр, досмотр????

и естесно как себя вести?????

[МИКРОБ]

serbo_4, всех в сад

[MARLYA]

serbo_4, более того, закон о персональных данных, недавно вступивший в законную силу, запрещает им даже записывать ваши паспортные данные без вашего согласия.

[Ваня Хельсинг]

О ПРАВАХ ЗАДЕРЖАННЫХ

ЗАДЕРЖАНИЕ

Задержание применяется в административном порядке и по подозрению в совершении преступления.

Добейтесь разъяснение Вашего статуса. Это определяет Ваши права и сроки задержания.

При задержании как правило производится личный досмотр обязательно - лицом одного пола и в присутствии 2-х понятых того же пола. Составляется протокол, в котором должны быть указаны все (в т.ч. деньги) предметы, изъятые при досмотре.

О задержании уведомляются родственники задержанного, администрация по месту работы или учебы по его выбору.

Задержанный имеет право:

1. На адвоката с момента задержания.
   
2. Отказываться давать показания.
   
3. Знать о причине своего задержания и своем статусе (административно-задержанный, подозреваемый, обвиняемый).
   
4. На немедленное уведомление своих родственников о задержании.
   
5. Вносить любые уточнения или возражения в протокол при несогласии с его содержанием. Собственноручно уточнять содержание протокола.
   
6. На обжалование любых действий должностных лиц, а так же на само задержание вышестоящему начальству, в прокуратуру или в суд.
   
7. На немедленную медицинскую помощь либо на освидетельствование.

СРОКИ ЗАДЕРЖАНИЯ

Административное задержание может длиться не более 3-х часов (ст.242 КоАП).

Если Вы: совершили мелкое хулиганство, незаконно торгуете (без лицензии, запрещенным товаром или в неустановленном месте), не повинуетесь работнику милиции или иному уполномоченному должностному лицу, - Вы можете быть задержаны до рассмотрения дела народным судьей или начальником органа внутренних дел, но не более суток.

При подозрении в совершении преступления срок задержания ограничен 72 часами. До истечения срока прокурор обязан дать санкцию на заключение под стражу либо освободить задержанного.

ДОПРОСЫ

При проведении допросов сотрудник обязан сообщить задержанному в каком качестве он допрашивается (как свидетель, подозреваемый). Задержанным в обязательном порядке разъясняются: право давать объяснения, знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, при рассмотрении дела пользоваться помощью адвоката, выступать на одном языке и пользоваться в необходимых случаях услугами переводчика, обжаловать постановление суда.

Допрашиваемый имеет право не свидетельствовать против себя и своих близких. Отказ от дачи показаний ненаказуем и не может быть использован как отягчающее обстоятельства.

Дача показаний - это право, а не обязанность допрашиваемого.

Принуждение к даче показаний является тяжким уголовным преступлением.

Протокол допроса подписывается для свидетельства того, что задержанный ознакомлен с его содержанием. При несогласии, он вправе собственноручно изложить свои возражения на бланке протокола.

УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ

При содержании в изоляторе временного содержания (ИВС) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются:

- спальным местом (при наличии соответствующих условий);

- постельными принадлежностями, постельным бельем;

- столовой посудой на время приема пищи.

Для общего пользования в камеры выдаются мыло, стиральный порошок, бумага для гигиенических целей, настольные игры, предметы для уборки камеры, швейные иглы, ножницы и др. (под контролем администрации ИВС).

Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС вправе:

- получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания в ИВС, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

- на личную безопасность;

- обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику ИВС (начальнику органа внутренних дел) и лицам, контролирующим деятельность ИВС;

- на свидания с защитником без ограничения времени и сроков;

- на свидание с родственниками и иными лицами;

- хранить при себе документы и записи, относящиеся к делу;

- обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами;

- вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

- получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико - санитарное обеспечение;

- на 8-часовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

- пользоваться собственными постельными принадлежностями и разрешенными вещами;

- пользоваться литературой и изданиями периодической печати, в том числе для самообразования, а также настольными играми;

- отправлять религиозные обряды в помещениях ИВС, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа;

- получать посылки, передачи;

- на вежливое обращение со стороны сотрудников ИВС;

- участвовать в гражданско-правовых сделках.

Обязанности подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС:

- соблюдать порядок содержания в ИВС, установленный федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка ИВС;

- выполнять законные требования администрации ИВС;

- соблюдать требования гигиены и санитарии, иметь опрятный внешний вид;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к имуществу ИВС;

- проводить уборку камер и других помещений ИВС в порядке очередности;

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников ИВС, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

- не препятствовать сотрудникам ИВС, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания в ИВС, в выполнении ими служебных обязанностей;

- не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц;

- соблюдать установленный распорядок дня и тишину;

- обращаться к сотрудникам ИВС на "Вы" и называть их "гражданин" и далее по званию либо "гражданин начальник";

- при входе в камеру сотрудников ИВС по команде вставать и выстраиваться в указанном месте, при конвоировании держать руки за спину.

ПЕРЕДАЧИ

Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать 10 кг., также передачи, общим весом не более 30 кг в месяц. Для несовершеннолетних и больных, страдающих тяжкими заболеваниями, беременных женщин, а также для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не допускается ограничение веса передач.

Администрация ИВС по заключению врача принимает для подозреваемых и обвиняемых медикаменты в тех случаях, когда отсутствует возможность обеспечения ими.

Можно использовать личный счет для закупок продуктов и предметов первой необходимости.

НАКАЗАНИЕ

Подозреваемые и обвиняемые в ИВС могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за:

- притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых;

- нападение на сотрудников ИВС или иных лиц;

- неповиновение законным требованиям сотрудников ИВС или иных лиц, либо за их оскорбление;

- мелкое хулиганство, неоднократное нарушение правил изоляции;

- хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ, участие в азартных играх;

- хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

Срок наказания - до 15 суток содержания в штрафном изоляторе, несовершеннолетние - до 7 суток.

НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

Сотрудники обязаны уважительно относиться к задержанному. Запрещается принуждение к дачи показаний, бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение или наказание. Уголовно наказуемо применение пыток (ст. 117, ч.2 УК РФ).

Пытка: намеренно бесчеловечное обращение, которое влечет значительные и жестокие страдания.

Бесчеловечное обращение или наказание: причинение сильного физического или душевного страдания.

Унижающее достоинство обращение или наказание: плохое обращение такого рода, которое направлено на то, чтобы вызвать у жертв чувство страха, подавленности и неполноценности для того, чтобы оскорбить, унизить или сломать их физическое и моральное сопротивление.

В случае применения незаконных методов дознания и следствия немедленно требуйте встречи с адвокатом и оказания медицинской помощи.

По обращению пострадавшего, нуждающегося в медицинской помощи, сотрудники милиции обязаны незамедлительно вызвать скорую помощь. По заявлению пострадавшего он направляется на освидетельствование.

Медицинские свидетельства являются необходимыми и обязательными для доказательства неправомерных действий и защиты пострадавших.

ОБЖАЛОВАНИЕ

1. Каждому задержанному должно быть обеспечено право на обращение с жалобами к начальнику места содержания под стражей и дежурному прокурору.

При содержании в ИВС представители администрации ИВС ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном виде, так и в устной форме. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Жалобы на действия и решения следователя, дознавателя или прокурора направляются в течение 3 дней. При отсутствии средств на почтовые расходы письма отправляются за счет ОВД.

Преследование заявителей за обращения и жалобы не допускается.

2. В соответствии с Федеральным Законом "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" по поводу нарушения прав можно направить жалобу в суд по месту Вашего нахождения или нахождения ответчика. В суд по месту нахождения подается и жалоба об обжаловании законности и обоснованности содержания под стражей.

Жалобы должны рассматриваться в 10-дневний срок, а об обжаловании законности и обоснованности применения меры пресечения содержание под стражей в 3-дневный срок.

[Ваня Хельсинг]

1. На адвоката с момента задержания.

Так вот у меня вопрос. С момента фактического задержания? Вот это постановление действует?

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. N 11-П

"По делу о проверке конституционности положений части первой

статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального

кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И.Маслова"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего О.И.Тиунова, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой, А.Я.Сливы, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,

с участием представителя гражданина В.И.Маслова - адвоката Б.Б.Грузда, постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации В.В.Лазарева и представителя Совета Федерации - адвоката А.Я.Клейменова,

руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями второй и третьей статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 УПК РСФСР.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина В.И.Маслова на нарушение его конституционных прав указанными положениями УПК РСФСР.

Заслушав сообщение судьи-докладчика А.Л.Кононова, объяснения представителей сторон, выступления приглашенных в заседание судьи Верховного Суда Российской Федерации С.А.Разумова, а также представителей: от Генеральной прокуратуры Российской Федерации А.П.Короткова, от Министерства внутренних дел Российской Федерации Б.Я.Гаврилова, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации установил:

1. Как следует из жалобы, 2 октября 1997 года в рамках расследования по уголовному делу, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного статьей 163 УК Российской Федерации, следственными органами при ГУВД города Санкт-Петербурга и Ленинградской области был произведен обыск по месту жительства гражданина В.И.Маслова, после чего он был принудительно доставлен в региональное управление по борьбе с организованной преступностью, где удерживался более 16 часов. За это время в отношении него был проведен ряд других следственных действий - опознание, допрос в качестве свидетеля, очная ставка.

В ответ на ходатайство В.И.Маслова об обеспечении помощи адвоката (защитника) следователь разъяснил ему, что в соответствии с частью первой статьи 47 УПК РСФСР такая помощь предоставляется только обвиняемому - с момента предъявления обвинения и подозреваемому - с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу, а поскольку В.И.Маслов в данный момент по своему процессуальному положению является свидетелем, его просьба не может быть удовлетворена. Протокол же о задержании в качестве подозреваемого был объявлен В.И.Маслову после того, как он уже длительное время находился в положении фактически задержанного и в отношении него были проведены опознание, допрос в качестве свидетеля и очная ставка.

После предъявления В.И.Маслову обвинения осуществляющий его защиту адвокат заявил ходатайство об ознакомлении с протоколами следственных действий, проведенных с участием В.И.Маслова до признания его подозреваемым, в чем ему было отказано, так же, как и в производстве выписок из материалов, предоставленных для ознакомления, на том основании, что, по мнению следователя, в силу части второй статьи 51 УПК РСФСР эти права защитник может реализовать лишь после окончания следствия.

Действия следователя неоднократно обжаловались В.И.Масловым и его защитником в прокуратуру и суд, которые, однако, не усмотрели в них каких-либо нарушений права В.И.Маслова пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания. Только после рассмотрения судом кассационной инстанции их требования в части, касающейся применения части второй статьи 51 УПК РСФСР, были удовлетворены: признан незаконным отказ защитнику в предоставлении для ознакомления протоколов следственных действий, проведенных с участием его подзащитного, и в производстве выписок из процессуальных документов.

Гражданин В.И.Маслов, полагая, что его конституционным правам в уголовном процессе причинен невосполнимый ущерб, поскольку они своевременно не были реализованы на важной для защиты стадии уголовного процесса, обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой проверить конституционность примененных в его деле положений УПК РСФСР, как противоречащих статьям 45 (часть 2), 48 (части 1 и 2), и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, предметом рассмотрения по настоящему делу являются положения части первой статьи 47 УПК РСФСР, которые допускают защитника к участию в деле с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, протокола задержания либо постановления о применении до предъявления обвинения меры пресечения в виде заключения под стражу; а также положения части второй статьи 51 УПК РСФСР, которые толкуются правоприменительной практикой как не предоставляющие защитнику до окончания расследования по делу право знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с участием его подзащитного до того, как он был признан подозреваемым, и документами, которые предъявлялись либо должны предъявляться подозреваемому и обвиняемому, и исключающие право выписывать необходимые сведения из материалов, с которыми защитник был ознакомлен.

2. Конституция Российской Федерации, гарантируя государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2; статьи 45, часть 1), предоставляет каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48, часть 1) и, кроме того, прямо предусматривает, что "каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения" (статья 48, часть 2).

Закрепляя это право как непосредственно действующее, Конституция Российской Федерации не связывает предоставление помощи адвоката (защитника) с формальным признанием лица подозреваемым либо обвиняемым, а следовательно, и с моментом принятия органом дознания, следствия или прокуратуры какого-либо процессуального акта, и не наделяет федерального законодателя правом устанавливать ограничительные условия его реализации.

Норма статьи 48 (часть 2) Конституции Российской Федерации определенно указывает на сущностные признаки, характеризующие фактическое положение лица как нуждающегося в правовой помощи в силу того, что его конституционные права, прежде всего на свободу и личную неприкосновенность, ограничены, в том числе в связи с уголовным преследованием в целях установления его виновности. Поэтому конституционное право пользоваться помощью адвоката (защитника) возникает у конкретного лица с того момента, когда ограничение его прав становится реальным.

По буквальному смыслу положений, закрепленных в статьях 2, 45 и 48 Конституции Российской Федерации, право на получение юридической помощи адвоката гарантируется каждому лицу, независимо от его формального процессуального статуса, в том числе от признания задержанным и подозреваемым, если управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения, - удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы дознания и следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность.

В противоречие с требованиями статьи 48 Конституции Российской Федерации оспариваемые положения части первой статьи 47 УПК РСФСР препятствуют реализации права на помощь адвоката (защитника), допуская ее не с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, а лишь с момента объявления ему органами дознания и следствия протокола задержания или постановления об аресте, в результате чего реализация права на защиту и права пользоваться помощью адвоката (защитника) ставится в зависимость от усмотрения этих органов.

Такое усмотрение открывает возможность для недопустимых произвольных властных действий в отношении лица, чьи конституционные права и свободы ограничиваются, что не только противоречит принципам свободы и личной неприкосновенности (статья 22, часть 1, Конституции Российской Федерации), но и умаляет достоинство личности как основу признания и уважения прав и свобод (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации).

3. Закрепленное в статье 48 (часть 2) Конституции Российской Федерации право пользоваться помощью адвоката (защитника) является конкретизацией более общего права, предусмотренного частью 1 той же статьи, - права каждого на получение квалифицированной юридической помощи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 1997 года по делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 УПК РСФСР). Поэтому статья 48 (часть 2) Конституции Российской Федерации, дополнительно гарантирующая защиту от необоснованных ограничений предусмотренного статьей 22 Конституции Российской Федерации права на свободу и личную неприкосновенность, не может толковаться как ограничивающая право на квалифицированную юридическую помощь адвоката такая помощь должна быть предоставлена каждому лицу, в том числе в рамках уголовного преследования в любых его формах. Иное истолкование было бы умалением конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, которое не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах и противоречило бы статьям 55 (часть 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 1996 года по делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации "О государственной тайне").

Поскольку конституционное право на помощь адвоката (защитника) не может быть ограничено федеральным законом, то применительно к его обеспечению понятия "задержанный", "обвиняемый", "предъявление обвинения" должны толковаться в их конституционно-правовом, а не в придаваемом им Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР более узком смысле. В целях реализации названного конституционного права необходимо учитывать не только формальное процессуальное, но и фактическое положение лица, в отношении которого осуществляется публичное уголовное преследование. При этом факт уголовного преследования и, следовательно, направленная против конкретного лица обвинительная деятельность могут подтверждаться актом о возбуждении в отношении данного лица уголовного дела, проведение в отношении него следственных действий (обыска, опознания, допроса и др.) и иными мерами, предпринимаемыми в целях его изобличения или свидетельствующими о наличии подозрений против него (в частности, разъяснением в соответствии со статьей 51 (часть 1) Конституции Российской Федерации права не давать показаний против себя самого). Поскольку такие действия направлены на выявление уличающих лицо, в отношении которого ведется уголовное преследование, фактов и обстоятельств, ему должна быть безотлагательно предоставлена возможность обратиться за помощью к адвокату (защитнику). Тем самым обеспечиваются условия, позволяющие этому лицу получить должное представление о своих правах и обязанностях, о выдвигаемом против него обвинении и, следовательно, эффективно защищаться, и гарантирующие в дальнейшем от признания недопустимыми полученных в ходе расследования доказательств (статья 50, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Изложенное понимание конституционных норм о праве каждого при осуществлении в отношении него уголовного преследования на доступ к адвокату согласуется также с нормами международного права, в соответствии с которыми в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Доступ к адвокату как неотъемлемая гарантия права на защиту в случае уголовного обвинения предусмотрен статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также статьями 5 и 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым каждому арестованному или задержанному сообщаются незамедлительно причины ареста и предъявляемое обвинение и обеспечивается право на безотлагательное решение судом вопроса о законности задержания и справедливое публичное разбирательство дела при предоставлении возможности защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника.

Рассматривая право обвиняемого на получение помощи адвоката как распространяющиеся на досудебные стадии производства (решение от 24 мая 1991 года по делу Quaranta, Series A, no.205, para 27; решение от 24 ноября 1993 года по делу Ymbrioscia, Series А, no.275, para 36), Европейский суд по правам человека сформулировал ряд положений, согласно которым отказ задержанному в доступе к адвокату в течение первых часов допросов полицией в ситуации, когда праву на защиту мог быть нанесен невосполнимый ущерб, является - каким бы ни было основание такого отказа - несовместимым с правами обвиняемого, предусмотренными статьей 6 (пункт 3с) Конвенции о защите прав человека и основных свобод (решение от 8 февраля 1996 года по делу Murray, 1996-I, para 66). При этом под обвинением в смысле статьи 6 Конвенции Европейский суд по правам человека понимает не только официальное уведомление об обвинении, но и иные меры, связанные с подозрением в совершении преступления, которые влекут серьезные последствия или существенным образом сказываются на положении подозреваемого (решение от 27 февраля 1980 года по делу Deweer, Series A, no.35, para 44, 46; решение от 15 июля 1982 года по делу Eckle, Series A, no.51, para 73; решение от 10 декабря 1982 года по делу Foti, Series A, no.56, para 52), т.е. считает необходимым исходить из содержательного, а не формального понимания обвинения.

Таким образом, оспариваемые положения части первой статьи 47 УПК РСФСР, согласно которым лицо, подозреваемое в совершении преступления, получает право пользоваться помощью защитника с момента объявления ему либо протокола задержания, либо постановления о применении до предъявления обвинения меры пресечения в виде заключения под стражу, исходя из их буквального смысла, ограничивают право каждого на досудебных стадиях уголовного судопроизводства пользоваться помощью адвоката (защитника) во всех случаях, когда его права и свободы могут быть существенно затронуты действиями и мерами, связанными с уголовным преследованием, и, следовательно, не соответствуют статьям 17 (часть 1), 21 (часть 1), 22 (часть 1), 48 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

4. Оспариваемые положения части второй статьи 51 УПК РСФСР, по их буквальному смыслу, не предусматривают право защитника до окончания расследования по делу знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с участием подзащитного до признания его подозреваемым, и с документами, которые предъявлялись либо должны предъявляться подозреваемому и обвиняемому, а также право выписывать из материалов, с которыми защитник был ознакомлен, любые сведения в любом объеме. Именно таким образом эти положения были истолкованы в деле заявителя органами следствия, прокуратуры и в первоначальных решениях - судом.

Данное правоприменителем истолкование, однако, не вытекает из этих норм УПК РСФСР, если их рассматривать во взаимодействии с положениями, которые устанавливают право и обязанность защитника в уголовном судопроизводстве использовать любые средства и способы защиты, не противоречащие закону (часть первая статьи 51 УПК РСФСР, статья 16 Положения об адвокатуре РСФСР).

Оспариваемые положения части второй статьи 51 УПК РСФСР обязывают следствие предъявить защитнику подозреваемого как материалы следственных действий с участием подозреваемого, так и документы, которые предъявлялись подозреваемому либо должны быть ему предъявлены, а также которые подтверждают законность и обоснованность применения к нему меры пресечения. Отказ защитнику в ознакомлении с материалами следствия, которые были добыты с участием подозреваемого или стали ему известны иным образом до признания его подозреваемым, как и ограничение права защитника выписывать из материалов, с которыми он был ознакомлен до окончания следствия, любые сведения и в любом объеме не имеют разумного основания, не могут быть оправданы интересами следствия или иными конституционно значимыми целями, допускающими соразмерные ограничения прав и свобод (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Иное истолкование оспариваемых положений части второй статьи 51 УПК РСФСР противоречило бы также смыслу статьи 45 (часть 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации гарантируется государственная зашита прав и свобод, и статьи 48 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе право пользоваться помощью адвоката (защитника) по уголовным делам.

Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации постановил:

1. Признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 1), 21 (часть 1), 22 (часть 1), 48 и 55 (часть 3), положения части первой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, которые - по их буквальному смыслу - предоставляют лицу, подозреваемому в совершении преступления, право пользоваться помощью защитника лишь с момента объявления ему протокола задержания либо постановления о применении до предъявления обвинения меры пресечения в виде заключения под стражу и, следовательно, ограничивают право каждого на досудебных стадиях уголовного судопроизводства пользоваться помощью адвоката (защитника) во всех случаях, когда его права и свободы существенно затрагиваются или могут быть существенно затронуты действиями и мерами, связанными с уголовным преследованием.

Впредь до введения федеральным законодателем нового урегулирования подлежит применению непосредственно положение статьи 48 (часть 2) Конституции Российской Федерации в его истолковании, данном в настоящем Постановлении.

2. Признать положения части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они, будучи истолкованы в конституционно-правовом смысле, не ограничивают право защитника до окончания расследования по уголовному делу знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с участием подзащитного до признания его подозреваемым, и с документами, которые предъявлялись либо должны предъявляться подозреваемому и обвиняемому, а также право выписывать из материалов, с которыми защитник был ознакомлен, любые сведения и в любом объеме.

3. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

4. С учетом выводов, содержащихся в настоящем Постановлении, гражданину В.И.Маслову должна быть обеспечена возможность обратиться за защитой своих прав и законных интересов, которые могли быть нарушены применением признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации положения части первой статьи 47 УПК РСФСР.

5. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Собрании законодательства Российской Федерации" и "Российской газете". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Конституционный Суд

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Федерального закона "О дополнении статьи 31 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

В соответствии со статьей 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Предоставление квалифицированной юридической помощи гражданам и юридическим лицам обеспечивается в основном адвокатурой.

Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не возлагает, тем не менее, ни на органы адвокатского сообщества, ни на государственные органы и учреждения организацию юридической помощи в экстренных случаях. Такие случаи возникают чаще всего при задержании граждан органами дознания и предварительного следствия. В силу части 2 статьи 48 Конституции Российской Федерации "каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения". Реализуя это конституционное положение Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) предусматривает право подозреваемого пользоваться помощью защитника с момента фактического задержания и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса. Допрошен же подозреваемый должен быть в силу пункта 2 статьи 46 УПК РФ не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, за исключением случаев, когда место нахождения подозреваемого не установлено, либо с момента фактического его задержания. Под моментом фактического задержания в соответствии с пунктом 15 статьи 5 УПК РФ понимается момент производимого в порядке, установленном Кодексом, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления. По точному смыслу приведенного положения закона следует, что право на помощь защитника задержанный имеет с того момента, когда его остановят на улице, в магазине, кинотеатре либо в любом другом месте и потребуют следовать вместе с работниками милиции или иными лицами, производящими задержание. Очевидно, что появление адвоката в этот момент, практически, не реально. Однако обеспечить появление адвоката (защитника) как можно скорее после задержания чрезвычайно важно, ибо именно в первые часы после задержания чаще всего допускаются нарушения прав подозреваемого. На практике это означает необходимость присутствия адвоката с того момента, когда задержанного доставят в соответствующий орган власти (чаще всего – милицию). Задерживают подозреваемых, как известно, ежедневно и круглосуточно. Для выполнения требований закона следователи и дознаватели по телефону или иным способом связываются с соответствующими адвокатскими образованиями. Однако в ночное время и в выходные дни задача обеспечения задержанного помощью адвоката затруднена (а порой и вообще невозможна).

Экстренные ситуации, требующие оказания гражданам и юридическим лицам безотлагательной юридической помощи, возникают не только в случаях, связанных с задержанием граждан. В такой безотлагательной помощи могут нуждаться граждане, чьи права нарушаются при их обращениях в различные учреждения и организации, в случаях, когда граждане оказываются потерпевшими от чьих либо противоправных действий (в том числе преступлений), а также и в иных случаях. Надобность в неотложной юридической помощи может возникать также и в нередких в последние годы случаях насильственного захвата предприятий.

В соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 3 статьи 31 федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" на совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации возложены обязанности по обеспечению доступности юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также по определению порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, и в иных случаях.

В этих целях совет:

принимает решения о создании по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций;

направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в соответствии с порядком, определенным собранием (конференцией) адвокатов;

финансирует деятельность юридических консультаций и работающих в них адвокатов в соответствии со сметой, утверждаемой собранием (конференцией) адвокатов.

Приведенные положения статьи 31 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" задачи обеспечения граждан и юридических лиц экстренной юридической помощью в полной мере не решают.

Сложность решения вопроса заключается, прежде всего, в разнообразии условий оказания юридической помощи, необходимость в которой может возникнуть в любое время суток и в любой местности, в т.ч. там и тогда, где и когда отсутствуют адвокаты. Адвокатские коллегии, адвокатские бюро и адвокатские кабинеты образуются в городах и районных центрах – т. е. там, где имеется достаточно клиентуры, чтобы содержать эти адвокатские образования. Статьей 24 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что "в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации учреждает юридическую консультацию". Однако и юридические консультации не могут существовать в каждом населенном пункте, где может случиться надобность в юридической помощи.

Органы государственной власти в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. Однако органы государственной власти сами не могут обеспечить граждан юридической помощью – для этого нужны независимые от государства (и особенно от местных властей всех уровней) юристы – этим требованиям отвечают адвокаты. Поэтому наиболее целесообразно обязанность организовать работу по оказанию экстренной юридической помощи возложить на органы адвокатского сообщества на уровне субъектов Российской Федерации - советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации. Это позволит решить проблему с учетом местных условий.

Предлагаемый законопроект и предназначен для восполнения возникшего правового вакуума.

Так как же всё-таки?.. Можно ли и законно ли требовать защитника, если остановив на улице и забрав паспорт(или не забрав), СМ тебя просят пройти в машину?.. Я не спрашиваю о возможностях адвоката примчаться в три часа ночи в другой конец Москвы, это всё оплачивается, а требование присутствия адвоката прямо тут и сейчас. Просто звонок по мобильнику и адвокат через 30 минут там. Можно?

[Ninaklg]

Ваня Хельсинг, только после задержания не сразу допрашивают. Сначала берут объяснение. А адвокат вступает в дело после возбуждения уголовного дела

[Ваня Хельсинг]

А как же самый главный закон государства - Конституция РФ

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Тут ведь не написано, с момента доставления в ОВД или с момента возбуждения УД....

[Ninaklg]

Так как перед арестом сначала идет задержание в порядке ст. 91 и 92 УПК РФ, не так ли?

А мы в начале темы говорим об административном задержании и досмотре.

[МИКРОБ]

Так как же всё-таки?.. Можно ли и законно ли требовать защитника, если остановив на улице и забрав паспорт(или не забрав), СМ тебя просят пройти в машину?.. Я не спрашиваю о возможностях адвоката примчаться в три часа ночи в другой конец Москвы, это всё оплачивается, а требование присутствия адвоката прямо тут и сейчас. Просто звонок по мобильнику и адвокат через 30 минут там. Можно?

ч.3 ст.49 УПК:

3. Защитник участвует в уголовном деле:

1) с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей части;

2) с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица;

3) с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, в случаях:

а) предусмотренных статьями 91 и 92 настоящего Кодекса;

б) применения к нему в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса меры пресечения в виде заключения под стражу;

4) с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы;

5) с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления.

[Ваня Хельсинг]

ч.3 ст.49 УПК:

5) с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления.

Так всё таки я не получил внятного ответа, имею ли я право потребовать присутствия защитника здесь и сейчас, если меня остановили на улице СМ, проверили паспорт и забрали его... Могу я потребовать ссылаясь на ту же ст.48 КРФ или иную статью в законодательстве, присутствия своего защитника, до того как меня увезут?.. Мотивировать доставку в ОВД не составит труда для СМ (достаточно взглянуть на фотороботы, половина на одно лицо, СМ ведь не обязан быть профессиональным физиономистом и обладать фотографической памятью)...

[МИКРОБ]

вот это...

подозреваемого в совершении преступления.

[Ваня Хельсинг]

подозреваемого в совершении преступления.

Значит, как только мне говорят:"Мы Вас подозреваем в совершении преступления." - Я говорю:"Стоп господа!Я звоню своему адвокату." Так?

[МИКРОБ]

упк:

Статья 46. Подозреваемый

1. Подозреваемым является лицо:

1) либо в отношении которого возбуждено уголовное дело по основаниям и в порядке, которые установлены главой 20 настоящего Кодекса;

2) либо которое задержано в соответствии со статьями 91 и 92 настоящего Кодекса;

3) либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса.

4. Подозреваемый вправе:

3) пользоваться помощью защитника с момента, предусмотренного пунктами 2 и 3 части третьей статьи 49 настоящего Кодекса, и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого;

[Вячеславович]

Значит, как только мне говорят:"Мы Вас подозреваем в совершении преступления." - Я говорю:"Стоп господа!Я звоню своему адвокату." Так?

Ваня, Вы же сами привели постановление КС. Там есть ответ на Ваш вопрос.

"2. Конституция Российской Федерации, гарантируя государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2; статьи 45, часть 1), предоставляет каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48, часть 1) и, кроме того, прямо предусматривает, что "каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения" (статья 48, часть 2).

Закрепляя это право как непосредственно действующее, Конституция Российской Федерации не связывает предоставление помощи адвоката (защитника) с формальным признанием лица подозреваемым либо обвиняемым, а следовательно, и с моментом принятия органом дознания, следствия или прокуратуры какого-либо процессуального акта, и не наделяет федерального законодателя правом устанавливать ограничительные условия его реализации.

Норма статьи 48 (часть 2) Конституции Российской Федерации определенно указывает на сущностные признаки, характеризующие фактическое положение лица как нуждающегося в правовой помощи в силу того, что его конституционные права, прежде всего на свободу и личную неприкосновенность, ограничены, в том числе в связи с уголовным преследованием в целях установления его виновности. Поэтому конституционное право пользоваться помощью адвоката (защитника) возникает у конкретного лица с того момента, когда ограничение его прав становится реальным.

По буквальному смыслу положений, закрепленных в статьях 2, 45 и 48 Конституции Российской Федерации, право на получение юридической помощи адвоката гарантируется каждому лицу, независимо от его формального процессуального статуса, в том числе от признания задержанным и подозреваемым, если управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения, - удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы дознания и следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность."

Как только сотрудники милиции ограничили Ваше право на свободу передвижения, Вы имеете право на участие защитника.

[Ваня Хельсинг]

Вячеславович, благодарю... Всё понял...

[DDB]

Если Вы: совершили мелкое хулиганство, незаконно торгуете (без лицензии, запрещенным товаром или в неустановленном месте), не повинуетесь работнику милиции или иному уполномоченному должностному лицу, - Вы можете быть задержаны до рассмотрения дела народным судьей или начальником органа внутренних дел, но не более суток.

При подозрении в совершении преступления срок задержания ограничен 72 часами. До истечения срока прокурор обязан дать санкцию на заключение под стражу либо освободить задержанного.

Дела давно минувших дней. Читай вместо "народным судьей" - "Судьей", вместо "не более суток" - "не более 48 часов", вместо "72 часами" - "48 часами", а про санкцию прокурора - давно пора забыть! Задерживать за незаконную торговлю на длительный срок уже давно нельзя.

[Ваня Хельсинг]

DDB, да, всё верно... ..Инструкция старенькая, но основы те же...

[serbo_4]

вопрос а если сотрудники милиции

в отделении избивают или например собираются избить задержанного как ему себя вести (получать, то оно не очень кому охота)