Стажер милиции и ст.286 УК РФ

[Lex]

Вопрос следующий: может ли стажер милиции быть признан виновным по ст.286 УК РФ (теоретически)? Если да, то при каких условиях? Случаи из практики мне известны. Интересно мнение знающих людей.

Заранее спасибо!

[Беляев Сергей]

Да, интересный вопрос... Мое мнение, что в период прохождения практики - стажеры выполняют обязанности сотрудников милиции, находятся в непосредственном подчинении начальника органа, где проходится практика, следовательно могут быть привлечены по 286 УК РФ.

Из моей практики - по 286 привлекали курсантов Высшей школы милиции (мое мнение, в данном случае - необоснованно)

[Deniska]

стажер милиции

Что такое стажер милиции?

Если он подходит по определение которое приведено ниже то може быть привлечен.

Статья 17. Сотрудник милиции

Сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

Сотрудники милиции могут проходить службу не на должностях рядового или начальствующего состава в случаях:

а) нахождения в распоряжении органов внутренних дел;

б) нахождения за штатом;

в) прикомандирования к органам государственной власти, а также к иным организациям.

Статья 286. Превышение должностных полномочий

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства,

Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Это мое мнение. Не претендую на истинность.

[Надежда ))]

Вопрос следующий: может ли стажер милиции быть признан виновным по ст.286 УК РФ (теоретически)? Если да, то при каких условиях? Случаи из практики мне известны. Интересно мнение знающих людей.

Заранее спасибо!

....Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками милиции, а также стажеры во время испытательного срока могут привлекаться к выполнению задач милиции с момента и в порядке, определяемых министром внутренних дел Российской Федерации. В этом случае на них распространяются обязанности и права, гарантии правовой и социальной защищенности, а также ответственность, предусмотренные для сотрудников милиции.

Для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает. В период испытательного срока указанное лицо является стажером по должности....

Статья 40. Ответственность сотрудников милиции

За противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность.

Вред, причиненный гражданам и (или) организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На 286 могу ответить, только одно - кошмар!!!!!

В основном вся ответственность идет из-за превышения полномочий. А как стажер может превысить полномочия, если у него их нет!!!!

Если только стажер дюже борзый!!!

Я лично, вообще "боялась" мяу сказать, без старших товарищей (ну были конечно прецеденты, не без этого, но не до такой же степени).

Интересно, стажер не должностное лицо, а в законе написано стажером по должности. И в принципе в период испытательного срока не должен привлекаться к дисциплинарным взысканиям, т.к. за него отвечает куратор. Разговаривала со своими коллегами из милиции, кто был стажерами ничего такого не было!!!!

Если со связями в суд идти, конечно, наверно, все возможно.

[Lex]

Это доводы, приведенные мною в защиту стажера милиции, которые суд посчитал несостоятельными:

Неправильное применение судом уголовного закона:

В соответствии с УК РФ субъектом данного преступления могут быть только должностные лица. Однако в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации стажёр не является должностным лицом.

Так в ст.19 Федерального закона «О милиции» закреплено, что для поступающего на службу в милицию устанавливается испытательный срок от 3 до 6 месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает (но ещё не поступил!!!). В период испытательного срока указанное лицо является стажёром по должности (а не состоит в должности стажёра!!!)

Кроме того, должностное лицо должно обладать одним из следующих признаков:

 быть представителем власти;

 осуществлять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

К представителям власти относятся судьи, депутаты Государственной Думы, работники МВД, имеющие специальные звания или классные чины. В статье 171 ФЗ «О милиции» установлен полный перечень специальных званий сотрудников милиции (стажёр не относится к специальным званиям). В отличие от сотрудников милиции стажёру не выдаются специальный жетон с личным номером, форменная одежда. Также стажёр не имеет права самостоятельно применять к гражданам и организациям меры административного или уголовного воздействия (принуждения).

В известном мне случае парень не проходил даже первоначальной подготовки в Учебном центре и не принимал присягу сотрудника милиции, которая принимается после назначения на должность и присвоения специального звания (приказ МВД РФ от 14.12.1999 г. № 1038).

Суд в своём приговоре сослался на Постановление Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2000 г. №6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», в котором сказано: «Обратить внимание судов на то, что в соответствии с примечанием к статье 285 УК РФ субъектом уголовного преступления - получения взятки, предусмотренного статьей 290 УК РФ, может быть лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Выполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом (стажёры органов милиции, прокуратуры и др.), нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом. Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово либо совмещаться с основной работой (народные и присяжные заседатели и др.)». Однако, ссылки на закон, предоставляющий специальные полномочия стажёрам, судом сделано не было.

Статья 6 ФЗ «О милиции» допускает привлечение к выполнению задач милиции лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками милиции, а также стажёров с момента и в порядке, определяемых министром внутренних дел Российской Федерации.

Преамбула Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, утвержденного приказом МВД России от 18 января 1993 г. N 17, предписывает руководствоваться данным Уставом всем сотрудникам органов внутренних дел, когда они участвуют в организации и несении патрульно-постовой службы или, находясь вне службы, принимают меры к пресечению преступлений и других правонарушений. Пункт 6 Устава патрульно-постовой службы прямо допускает привлечение для её несения сотрудников аппаратов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений и отделов внутренних дел на транспорте, образовательных учреждений МВД России, других служб и подразделений территориальных и транспортных органов внутренних дел. Такое привлечение согласно указанному пункту Устава может осуществляться в порядке, определяемом министром внутренних дел России, однако сам порядок не раскрывается. Существуют особенности привлечения к выполнению служебных задач милиции стажёров. Они не могут привлекаться к проведению оперативно-служебных мероприятий, когда может возникнуть угроза их жизни либо когда их самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению или ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. Кроме того, им не выдается табельное огнестрельное оружие.

Из ст.6 ФЗ «О милиции» вытекает, что министр внутренних дел вправе устанавливать временные рамки периода привлечения к выполнению задач милиции сотрудников других служб органов внутренних дел и стажёров, конкретные их категории, решать другие связанные с этим вопросы.

До 27.06.2005 года нормативного акта МВД России, который был бы специально посвящён регулированию данного вопроса, не было.

Выполнение задач милиции лицами рядового и начальствующего состава внутренней службы и юстиции, а также стажёрами по их должностям в отсутствие соответствующего нормативного или индивидуального акта министра внутренних дел Российской Федерации, позволяющего или предписывающего подобное, лишает таких лиц возможности пользоваться правами и гарантиями правовой и социальной защищённости сотрудников милиции, установленными ст.ст. 11, 12-16, 23-27 ФЗ «О милиции» и другими нормативными актами, а также данные лица не несут ответственности, предусмотренной для сотрудников милиции, т.е. не являются субъектами ст. 286 УК РФ.

Приказ МВД РФ от 8 октября 2002 г. N 965 "Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел" устанавливает, что лица, впервые принимаемые на службу в органы внутренних дел на должности рядового и начальствующего состава до самостоятельного исполнения служебных обязанностей проходят процесс ускоренного приобретения знаний, умений, навыков и норм поведения, необходимых для выполнения служебных обязанностей по конкретной должности в органах (подразделениях, учреждениях) внутренних дел (специальное первоначальное обучение). Стажёрам по должности устанавливается испытательный срок продолжительностью три месяца. По окончании испытательного срока кадровыми подразделениями комплектующих органов (подразделений, учреждений) внутренних дел совместно с учебным центром на основании решения аттестационной комиссии готовится заключение о соответствии стажера занимаемой должности. Заключение утверждается начальником органа (подразделения, учреждения) внутренних дел и является основанием для приема на службу стажера, прошедшего испытательный срок, либо его увольнения как не выдержавшего испытательного срока.

Заключение о соответствии должности готово не было. А это означает, что он ещё не был принят на службу.

На основании приказа МВД РФ от 8 октября 2002 г. N 965 решение о допуске сотрудника, прошедшего специальное первоначальное обучение, к самостоятельному исполнению служебных обязанностей принимается начальником органа (подразделения, учреждения) внутренних дел и оформляется соответствующим приказом, выписка из которого приобщается к личному делу сотрудника. Парень был допущен к самостоятельному исполнению служебных обязанностей только спустя 1 год и, следовательно, до этого времени не обладал самостоятельными правами или специальными полномочиями.

Вопрос привлечения стажёров к выполнению задач милиции не был урегулирован нормами права, т.е. на лицо был факт пробела в праве.

В уголовном праве принцип законности исключает возможность применения по аналогии норм УК РФ в случае установления пробела в праве. В отдельных случаях при применении нормы уголовного закона может использоваться аналогичное положение другой уголовно-правовой нормы, если это позволит исключить ответственность лица или обеспечит освобождение его от уголовной ответственности или от наказания.

Т.е. был пробел в праве. И только лишь 27.06.2005 года министр внутренних дел РФ Нургалиев издал приказ №505 «О привлечении к выполнению задач милиции лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, не являющихся сотрудниками милиции, а также стажеров во время испытательного срока». Данный приказ был издан в целях реализации статьи 6 ФЗ РФ «О милиции». Согласно утверждённому положению «О порядке привлечения к выполнению задач милиции лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, не являющихся сотрудниками милиции, а также стажёров во время испытательного срока» решение о привлечении стажёров оформляется приказом начальника РОВД в отношении конкретного стажёра. До привлечения к выполнению задач милиции привлекаемые лица проходят проверку на знание нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность милиции по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных посягательств, порядка применения в соответствии с федеральными законами в этих целях мер принуждения, в том числе с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также на наличие соответствующих умений и навыков. Результаты такой проверки оформляются актом, который приобщается к личному делу.

Приказа о привлечении парня к выполнению задач милиции нет. Никакой подготовки на тот момент он не проходил, экзаменов и зачётов на знание законодательства не сдавал.

На основании приказа МВД РФ от 30 июня 1994 г. N 221 "Об утверждении Положения о наставничестве в органах внутренних дел Российской Федерации" за стажёром закрепляется наставник (специалист), который помогает стажёру адаптироваться к службе в органах внутренних дел. Также данный приказ устанавливает требования к личности наставника.

На основании приказа МВД РФ от 27 апреля 1999 г. N 311"О закреплении органов внутренних дел за образовательными учреждениями МВД России по месту их дислокации для организации практического обучения и проведения стажировок курсантов и слушателей" за стажёрами закрепляется непосредственный руководитель практики и стажировки из числа наиболее подготовленных сотрудников, имеющих специальное образование и стаж работы в данной должности не менее 3 лет, обладающий высокими деловыми и моральными качествами.

Однако в нарушение этих двух приказов наставник не закреплялся. Кроме того, парень устраивался на должность милиционера роты ППС, а стажировка проходила по должности участкового уполномоченного милиции, что также является нарушением этих приказов.

[Lex]

Если у кого-то сил хватило дочитать, то прошу высказать свое мнение относительно написанного мною выше. Убедительно или нет?

[Ninaklg]

стажер милиции

"Стажёрам по должности устанавливается испытательный срок продолжительностью три месяца". Срок стажировки может быть продлен до 6 месяцев. В данном слвчае непонятно, почему у стажера прошел 1 год (в моей практике о подоьном не слышала). А в остальном - душевно

[Lex]

"Стажёрам по должности устанавливается испытательный срок продолжительностью три месяца". Срок стажировки может быть продлен до 6 месяцев. В данном слвчае непонятно, почему у стажера прошел 1 год (в моей практике о подоьном не слышала). А в остальном - душевно

Срок стажировки у него и был 3 месяца. Есть ещё такое понятие как неаттестованный сотрудник, т.е. поставили на должность, но права у него ограничены. А вот уже после учебки, спустя месяц парень был допущен к самостоятельному исполнению служебных обязанностей.

1.приказ о назначении стажером по должности был в декабре 2002 г.

2.в марте 2003 г. приказ о назначении на должность и присвоение рядового

3.с августа по декабрь 2003 г. - первонач.подготовка в учебке

4 а с января или с февраля 2004 г. допущен к самостоятельному исполнению служебных обязанностей

Так вот инцидент произошел в феврале 2003

[Надежда ))]

Если у кого-то сил хватило дочитать, то прошу высказать свое мнение относительно написанного мною выше. Убедительно или нет?

Очень убедительно!!!!! Явно на лицо пробел в праве. Т.к. у нас уже возникали вопросы по-поводу стажировки в МВД, ЧТО, КТО и КАК?

Если насчет 1 года стажировки это, про меня, то все было как у людей, по закону 3 месяца! Все остальное - мои личные желания поработать в милиции.

[Гость PAV]

я был стажером милиций был осужден по ст. 290 ч.2 УК РФ

Я был стажером милиций, был осужден по ст. 290 ч.2 УК РФ на 3 года условно, от ст. 285 УК РФ в суде гос. обвин. отказался, сказал, что я не являюсь должностным лицом.

???

[МИКРОБ]

Я был стажером милиций, был осужден по ст. 290 ч.2 УК РФ на 3 года условно

ч.2 ст.290

2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

от ст. 285 УК РФ в суде гос. обвин. отказался, сказал, что я не являюсь должностным лицом.

это как они могли? может дополнительной квалификации по 285 не надо было просо?

[Гость PAV]

Извените пожалуйста Микроб, я не понял Вас???

[МИКРОБ]

ну получается, что за взятку по второй части осудили, то есть за получение взятки должностным лицом, а по 285 отказались от обвинения, так как вы говорите

от ст. 285 УК РФ в суде гос. обвин. отказался, сказал, что я не являюсь должностным лицом.

не вяжется одно с другим