является ли отсутствие документов основанием для задержания?

[Пилигрим]

Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гласит:

«Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ:

«Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства».

Из этого следует, что право на свободу места жительства, пребывания и передвижения любого человека, независимо от гражданства, национальности, места рождения, профессии и.т.п., является конституционным (т.е. установленным высшим законом России), и не может быть изменено какими-либо другими нормативными актами, а так же личными интересами любых должностных лиц, в том числе сотрудников милиции.

Установленных законом ограничений прав граждан России и республик СНГ на свободу передвижения по улицам, в общественных местах, в транспорте, в метро, за городом - не имеется, за исключением временных ограничений в связи с проведением массовых мероприятий, в связи со стихийными бедствиями, авариями, техногенными катастрофами, пожарами, угрозами терактов.

Поэтому все виды проверок личных документов граждан на предмет наличия регистрации (паспортов и регистрационных удостоверений, а так же заменяющих их документов), производимых сотрудниками милиции на улицах, в общественных местах и в общественном транспорте, являются незаконными.

Проверка порядка регистрации граждан России и республик СНГ, в соответствии со статьей 19.15 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ), должна проводиться только по месту жительства или по месту пребывания.

Место жительства или пребывания четко определено в Постановлени Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713:

«Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а так же жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а так же иное жилое помещение».

Только там ответственные и уполномоченные законом должностные лица, в том числе, сотрудники милиции, имеют законное право осуществлять проверку порядка регистрации граждан. Кроме этого, порядок регистрации проверяется постоянно при совершении гражданами юридических действий (оформлении доверенностей, трудоустройстве, получении кредитов и пр.).

То, что сейчас делается на улицах, в общественных местах и в Метрополитене гор. Москвы – поголовная проверка всех лиц южной или кавказской народности нарядами милиции всех служб, задействованными по охране общественного порядка - вызвано погоней за выполнением количественных показателей по задержанию правонарушителей (так называемого плана по «ПАЛКАМ»).

МВД России неоднократно, в письменной форме и публично заявляло, что никаких планов по задержанию правонарушителей в милиции нет. Да, формально подобных планов не установлено. Но существующая система статистической отчетности и оценки деятельности в органах внутренних дел, доставшаяся в наследство от времен «застойного периода», построена именно на количественных показателях, где главным принципом осталось: чем больше задержал, тем лучше работаешь! Чем больше задержишь, тем больше премии, выше шансы на продвижение по должности, получение иных льгот и привилегий.

Сотрудники милиции, проверяющие на улицах, в общественных местах и на транспорте регистрацию у лиц южной народности, как правило, не делают этого в отношении граждан славянской народности (во избежание жалоб на их незаконные действия), так как знают об ответственности за нарушение закона в случае подачи жалоб.

Исключением из этого правила является территория рыночной (уличной) торговли, где проверяются все продавцы и подсобные рабочие, не взирая на национальности. Эти лица не жалуются на милицию по причине массы нарушений и их стороны порядка и правил торговли.

Лица же южной народности, прибывшие на заработки в Россию, будучи во всех отношениях неграмотными, не имеющими связей во властных структурах и юридической поддержки, во всем зависимые от работодателей (которые так же не хотят ссориться с милицией), в подавляющем большинстве случаев никуда не жалуются и предпочитают беспрекословно выполнять все требования сотрудников милиции.

Это дает возможность недобросовестным сотрудникам милиции не только делать на этих лицах план по «ПАЛКАМ», но и без помехи незаконными способами увеличить свои финансовые доходы. Например, по информации, имеющейся в Профсоюзе, на 1 октября 2006г. средний ежемесячный «оброк» по гор. Москве, выплачиваемый участковому уполномоченному милиции одним лицом, проживающим без регистрации в нелегальных «квартирных общежитиях», составлял 300 рублей.

Но это не значит, что лица без регистрации не имеют права обжаловать незаконные действия сотрудников милиции и иных должностных лиц. Их устные (по телефону) и письменные заявления будут рассмотрены, если позвонить по нужным телефонам и официально зарегистрировать поданные заявления.

Часто сотрудники милиции, проверяющие регистрацию на улицах, в ответ на претензии граждан о незаконности их действий заявляют: Мы выполняем приказ начальника, если вы недовольны, то скажите об этом начальнику ГУВД Пронину В.В., министру Нугралиеву Р Г. и др., которые отдают нам эти приказы, и тому подобное.

Эти отговорки рассчитаны на неграмотность граждан. Да, сотрудники милиции обязаны по своему должностному положению выполнять приказы своих руководителей, но только - законные приказы.

В статье 25 Закона РФ «О милиции» и в статье 4 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации четко и конкретно говорится о том, что «при получении приказа или указания, противоречащего закону, сотрудник милиции должен руководствоваться законом». То есть, приказы начальника, не соответствующие требованиям закона, выполняться не должны! Поэтому отвечать за последствия выполнения незаконных приказов (если таковые приказы действительно имели место) будут не только инициаторы приказов, но и те, кто их выполняет.

Но практика свидетельствует о том, что подобных приказов в их письменной форме не существует, поэтому сотрудники милиции, ссылаясь на приказы руководителей, просто врут в надежде на то, что их вранье не будет проверено.

P.S.: на практике мной проверено, что цитирование законов РФ приводит милиционеров в лёгкий ступор и желание скорее от тебя избавится.

[Иван Голоденко]

Пилигрим, Радует, что вы эти законы знаете и готовы отстаивать свои прова!!!! Но

МИКРОБ, прав, действительность такова, что мрогие даже зная эти положения, все равно не хотят спорить с сотрудникам, в ввиду обострения ситуации, особенно если с собой документов нет! Да и захоти сотрудники, даже после доставления Васв милицию, они найдут ориентировку, совпадающую с вашим описанием и им глубоко будет без разници на

фотографию разыскиваемого преступника, либо «фоторобот», а в случае отсутствия того или другого – назвать номер телеграммы

при вопросе о наличии документов!

[legals]

господа, всем спасибо

ответ на свой вопрос, благодаря вашим рассуждениям, получил исчерпывающий

[Иван Голоденко]

Всегда помочь рады, особенно порассуждать!

[Пилигрим]

....Да и захоти сотрудники, даже после доставления Вас в милицию, они найдут ориентировку, совпадающую с вашим описанием и им глубоко будет без разницы при вопросе о наличии документов!

Ну и в заключение темы советую здесь почитать.