Приватизировать жилье в общежитии, так все-таки можно или нет ?

[zvarich]

Приватизировать жилье в общежитии, так все-таки можно или нет ?

_____________________________________________________________________________________

Мы знакомим читателей с несколькими документами на эту тему и предлагаем им по результатам анализа этих документов самостоятельно ответить на этот вопрос.

_____________________________________________________________________________________

Документ 1 - ответ губернатора Санкт-Петербурга на письмо жителей общежитий:

_____________________________________________________________________________________­­­­

Управление Президента Российской Федерации По работе с обращениями граждан

На № А 26-17-47358 от 07.03.2006

Ул.Ильинка, д.23 Москва, 103132

Борщукову М.Н. Шешукову С.А. (для сведения заявителей)

Правительство Санкт-Петербурга

Вице-Губернатор Санкт-Петербурга

Рассмотрев коллективное обращение граждан, проживающих в общежитиях Санкт-Петербурга, поступившее из Администрации Президента Российской Федерации, а так же аналогичные коллективные обращения граждан к Губернатору Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко от 24.02.2006 и от 28.02.2006, сообщаю следующее.

Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации Санкт-Петербурга в обеспечении социальных гарантий и прав граждан, проживающих в общежитиях, является изменение режима использования общежитий ( использование их в качестве жилых домов (помещений), подлежащих заселению на условиях социального найма ).

Изменение правового статуса общежитий с переводом их в категорию жилых домов, предназначенных для постоянного проживания, осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 10.10.2000 № 497-54 «О порядке и условиях изменения режима использования жилых домов и жилых помещений, имеющих статус общежитий квартирного типа» только в отношении общежитий квартирного типа. Данный перевод осуществляется при наличии положительного заключения Межведомственной комиссии соответствующего административного района о технической возможности такого перевода и при условии, что не менее 40% жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, заселены с соблюдением норм жилищного законодательства.

В настоящее время при наличии технической возможности изменения статуса общежитий, отделы государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу возражают против перевода, прилагая индивидуальные заключения с замечаниями, а именно: разработка проекта и выполнения мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности в соответствии с действующими строительными и противопожарными требованиями.

Начиная с 2005 года, Правительством Санкт-Петербурга из бюджета города целевой статьей выделяются средства на проведение технических мероприятий по переводу зданий общежитий в статус жилых домов для постоянного проживания и передаче их на техническое обслуживание жилищным организациям, в том числе по годам:

2005 г. – 95.1 млн. руб.;

2006 г. – 96.02 млн. руб.

Кроме того, Жилищным Комитетом Правительства Санкт-Петербурга в Комитет финансов Санкт-Петербурга направлены материалы с предложениями по выделению бюджетных средств на период с 2007-2009 годы на проведение технических мероприятий по переводу зданий общежитий в статус жилых домов для постоянного проживания и передачу их на техническое обслуживание жилищным организациям.

Районными администрациями Санкт-Петербурга совместно с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителейи благополучия человека по городу Санкт-Петербургу разрабатываются мероприятия по сокращению санитарно-защитных зон предприятий, в которых расположены ведомственные общежития.

В настоящее время Жилищным комитетомПравительства Санкт-Петербурга подготовлено 30 проектов постановлений Правительства Санкт-Петербурга о переводе 50 зданий общежитий в статус жилых домов для постоянного проживания.

По состоянию на 21.03.2006 в частной собственности юридических лиц находится 56 зданий общежитий.

По большинству зданий общежитий достигнуты принципиальные договоренности с собственниками об изменении правового статуса общежитий и переводе общежитий в категорию жилых домов, что позволит гражданам заключить договоры социального найма на занимаемые жилые помещения с последующей приватизацией.

Наиболее проблемными остаются 17 зданий общежитий, собственники которых отказались от переговоров и не планируют передачу зданий в собственность Санкт-Петербурга.

В целях защиты прав и законных интересов граждан, проживающих в общежитиях, находящихся в частной собственности, с мая 2005 года при Администрации Санкт-Петербурга действует рабочая группа, созданная для рассмотрения проблемных вопросов общежитий города.

В рабочую группу вошли представители Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, заместители глав администраций районов Санкт-Петербурга, представители ГУ «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости», ГУ «Дирекция по содержанию общежитий», а также представители инициативных групп из числа граждан, проживающих в общежитиях.

Одновременно сообщаю, что Правительством Санкт-Петербурга 28.02.2005 на имя Председателя Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкова направлено письмо № 07-139/2339 с просьбой инициировать рассмотрение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в части отмены ст.12 указанного Федерального закона (Не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 01.03.2005).

Также Жилищным комитетом Правительства вопроса 06.04.2005 направлено письмо Председателю Комитета по законодательству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации П.В.Крашенинникову с предложениями о внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

За подписью заместителя министра регионального развития Российской Федерации на имя Губернатора Санкт-Петербурга получен ответ от 31.05.2005 № 2677-МП/70, в котором указывалось, что внесение Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта об отмене статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации представляется преждевременным.

[zvarich]

Уважаемым заявителям разъясняю, что в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законом Российской Федерации 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной власти. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Всякое вмешательство (в том числе Президента Российской Федерации, Губернатора Санкт-Петербурга) в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению.

Вице-губернатор

Санкт-Петербурга О.А.Виролайнен

_____________________________________________________________________________________

Комментарий юриста к Документу 1: "Губернатор Санкт-Петербурга не разрешает приватизировать общежития, не соответствующие каким-то параметрам"

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Документ 2 - Закон Санкт-Петербурга:

_____________________________________________________________________________________

(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

"О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга"

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 15 марта 2006 года

..........................................................................................................................................................................

4. Исключение жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включение их в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга допускается при условии, что не менее 40 процентов жилых помещений в общежитии заселены с соблюдением требований жилищного законодательства и при наличии технической возможности исключения жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включения их в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга.

..........................................................................................................................................................................

Санкт-Петербург

4 апреля 2006 года Губернатор Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко

N 100-15

_____________________________________________________________________________________

Комментарий юриста к Документу 2: "Депутаты Законодательного собрания и губернатор Санкт-Петербурга не разрешают приватизировать общежития, не соответствующие каким-то параметрам"

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Документ 3 - Российский Закон:

_____________________________________________________________________________________

(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

Статья 7

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Москва, Кремль Президент

29 декабря 2004 года Российской Федерации

№ 189-ФЗ В.Путин

_____________________________________________________________________________________

Комментарий юриста к Документу 3: "Российский закон признал все жилые помещения, не находящиеся в ведении государственных организаций, предназначенными для постоянного проживания с 22.01.2005, без каких-либо изъятий, исключений, ограничений и дополнительных условий"

_____________________________________________________________________________________

­­­­­­­­­­_____________________________________________________________________________________

Документ 4 - решение суда по иску жителей частного общежития:

_____________________________________________________________________________________

(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

[zvarich]

Дело № 2-323/2006

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2006 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Тумановой Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... (список граждан)

к ОАО ЭЗТМ о признании незаконным отказа в приватизации и понуждении к заключению договора бесплатной передачи квартиры в собственность,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с требованиями о признании незаконным отказа администрации ОАО «ЭЗТМ» в приватизации занимаемых ими жилых помещений и обязании к заключению договоров передачи в собственность бесплатно занимаемых ими жилых помещений по адресу: город Электросталь, проспект Ленина, дом 04 корпус 1 и корпус 2.

Свои требования истцы мотивировали тем, что жилые помещении были им предоставлены государственным предприятием - ПО «ЭТМ» в связи с трудовыми отношениями на основании ордеров без ограничения сроков проживания. Переход государственного предприятия в иную форму собственности не должен влиять на жилищные права граждан, в т. ч. и на право приватизации жилых помещений.

Представители ответчика иск не признали, ссылаясь на то, что общежития по адресу: проспект Ленина, дом 04, являются собственностью юридического лица, составляют его Уставный капитал. Кроме того, комнаты в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. с изменениями от 01.03.2005 г. приватизации не подлежат.

................................................................................................................................................................................., суд

РЕШИЛ:

Иски удовлетворить.

Обязать ОАО «Электростальский завод тяжелого машиностроения» заключить договоры о передаче в собственность бесплатно жилых помещений с гражданами: ... (список граждан).

Судья : (подпись) Т.А.Туманова.

_____________________________________________________________________________________

Комментарий юриста к Документу 4:"Суд обязал собственника помещений, находящихся в частной собственности и считавшихся общежитием, бесплатно передать их в собственность проживающих в них граждан"

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Документ 5 - решение суда по иску жителя государственного общежития

_____________________________________________________________________________________________

(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

Дело № 2-282/2006

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2006 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Каминской О.В.

..........................................................................................................................................................................

установил:

Истица обратилась в суд с иском к Мэрии г.Новосибирска, .... о понуждении к передаче в собственность жилого помещения.

Истица в ходе рассмотрения дела по существу пояснила, что в августе 1987 г. она вместе с семьей вселилась в комнату в общежитии по адресу: .... В 2001 году общежитие было передано с баланса ЖЭК института ... в муниципальную собственность.

..........................................................................................................................................................................

Представитель ответчика пояснил, что истица проживает в общежитии коридорного типа, ...., тогда как при изменении статуса необходимо проведение реконструкции жилых помещений для придания им обособленных функциональных признаков, присущих квартирам. Кроме того, считает, что помещения в общежитиях приватизации не подлежат. ... Просит в иске отказать.

.........................., суд

[zvarich]

РЕШИЛ

Иск ... к Мэрии г.Новосибирска ... о понуждении к передаче в собственность жилого помещения - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Мэрию г.Новосибирска заключить с ... договор безвозмездной передачи в ее собственность жилых помещений ...

Председательствующий по делу О.В.Каминская

_____________________________________________________________________________________

Комментарий юриста к Документу 5: "Суд обязал государство бесплатно передать находящееся в государственной собственности и считавшееся общежитием жилое помещение, занимающему его гражданину "

Документ 6: решение суда по иску жителя государственного общежития

_____________________________________________________________________________________

(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

Дело № 2-2058 (05)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2005 года Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Сидоренковой Е.В. ...

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акуленко В.М. к Брянской городской Администрации о признании неправомерными действий администрации по отказу в приватизации жилого помещения и признании за ней права на приватизацию жилья ......

..........................................................................................................................................................................

Представитель ответчика - Брянской городской Администрации иск не признал, пояснив, что занимаемое истцом жилое помещение является общежитием, а в соответствии с Законом "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

................................................................................................................................................................., суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Акуленко В.М. к Брянской городской Администрации о признании неправомерными действий по отказу в приватизации жилья - удовлетворить.

Признать действия Брянской городской администрации по отказу в приватизации Акуленко М.А. жилого помещения ... неправомерными.

Настоящее решение является основанием для приватизации Акуленко В.М. жилого помещения ...

Председательствующий Е.В.Сидоренкова

_____________________________________________________________________________________

Комментарий юриста к документу 6: "Суд признал право гражданина на приватизацию находящегося в государственной собственности и считавшемся общежитием, занимаемого им жилого помещения"

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Документ 7 - иск жителей частного общежития:

_____________________________________________________________________________________

дело № 2-883/06 26 января 2006 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Андреевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... (список граждан) к ООО «Ужба», ООО «Самсон-К», Губернатору Санкт-Петербурга, Комитету по управлению город­ским имуществом Санкт-Петербурга, Главному управлению федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Фонду имущества Санкт-Петербурга о применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании недействи­тельной государственной регистрации права собственности, признании недействительным свидетельств о государственной регистрации права собственности, обязании губернатора Санкт-Петербурга издать Постановление о переводе жилых помещений в здании в категорию жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания и признании права по­стоянного бессрочного пользования жилыми помещениями с правом последующего заклю­чения договора приватизации,

.................................................................................................................................................................. суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ... - отказать.

Судья: ( подпись )

_____________________________________________________________________________________

Комментарий юриста к документу 7: "Суд отказал гражданам, проживающим в здании, считающемся общежитием и находящемся в частной собственности, в возврате здания в государственную собственность и признании помещений в нем, предназначенными для постоянного проживания"

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Ответ юриста на поставленный вопрос для тех, кто не смог самостоятельно на него ответить:

"Жилищный кодекс однозначно, без каких-либо дополнительных условий и разрешений установил, что все находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга и не находящиеся в оперативном управлении государственных учреждений и в полном хозяйственном ведении государственных предприятий жилые помещения, используются проживающими в них гражданами по договорам социального найма, т.е. являются жилыми помещениями, предназначенными для постоянного проживания и могут быть приватизированы проживающими в них гражданами на общих основаниях.

Закон Санкт-Петербурга, устанавливающий ограничения, исключения и дополнительные условия на изменение статуса общежитий, которые соответствуют вышеуказанным параметрам, противоречит Федеральному законодательству и не подлежит применению.

Власти Санкт-Петербурга обманывают своих граждан и саботируют исполнение Федерального закона, что, учитывая окончание срока бесплатной приватизации жилья в этом году, ведет к фактическому отказу части граждан в праве на приватизацию жилья.

Имеется судебная практика по бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, считавшихся общежитиями и находящихся как в государственной, так и в частной собственности.

Имеется судебная практика, когда суд отказывает гражданам в исках, и причиной этого являются неправильно составленные исковые заявления.

[zvarich]

Из вышеизложенного следует, что те граждане, которые ничего не предпринимают в ожидании того, что власти добровольно предоставят им возможность приватизации жилья в общежитиях, а также те, которые подают в суды неправильно составленные и заведомо отказные исковые заявления, с 1 января 2007 года безвозвратно потеряют право на приватизацию своего жилья".

_____________________________________________________________________________________

Консультации по вопросу приватизации жилья в общежитиях желающие могут получить по тел. 982-37-06 (ежедневно с 9 до 21).

_____________________________________________________________________________________