Обязательно ли исполнять ведомственный приказ?

[rikk]

Добрый день.

Прошу уважаемых специалистов форума дать комментарий по следующему вопросу в области исполнения нормативно-правовых актов (ведомственных приказов).

Ситуация в следующем: в одной медицинской организации была проведена проверка медицинской документации в части правильности ее оформления., в ходе которой проверяющий орган установил, что учетные документы в медицинской организации  оформляются  ненадлежащим образом. Это заключалось в том, что учетные формы не соответствовали тем, которые были утверждены ведомственным приказом Минздрава, то есть при  их оформлении не выполнялись  требования этого приказа (Приказ МЗ №942 от 02.12.2009г.)

В ответ на вдвинутые претензии в адрес медицинской организации последняя в обоснование своих действий (нарушений)  сослалась, в том числе, на пункт 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 №763  " О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти". То есть апеллировала к тому, что требования этого приказа не обязательны  исполнению, поскольку этот приказ  не был официально опубликован и на указанные акты нельзя ссылаться в разрешении споров. При этом руководство медорганизациии подтверждает, что  текст этого приказа. доведен до их сведения

Отсюда возникает вопрос - действительно ли  ведомственный приказ не будет иметь силы в любом случае до тех пор, пока он не будет  зарегистрирован и опубликован официально (даже если он доведен до сведения подведомственных организаций), каковы условия этого опубликования и при каких обстоятельствах он все же будет обязателен к исполнению теми в отношении кого он издан?

Вопрос принципиальный, поскольку достаточно много таких ведомственных приказов, которые не были опубликованы официально, а их содержание доводилось до подведомственных организаций прямым способом и, как следствие, требуется их исполнение на местах.

Спасибо.

Изменено 26 мая, 2018 пользователем rikk