Еще один вопрос про сменную работу

Добрый день (вечер, ночь)!

Согласно должностой инструкции подменяю сменных работников на период выравнивания рабочего времени согласно суммированному учету, на время болезни, отпусков и т.д.

Вычитал во такое:

Согласно пункту 13 Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС 20 июля 1984 г., работодатель обязан довести до сведения рабочих и служащих графики сменности не позднее чем за месяц до их введения.

График на январь видел пока только (первый раз - 22 декабря) в черновике. Ну обычно дают его под роспись с опозданием - это считается нормой.

Что значит "работодатель обязан"? И что можно предпринять в данной ситуации, тем более существуют проблемы личного характера - есть спорные места. Отношусь ли я при подменах к сменным работникам?

Возможные мои действия и действия администрации ?

Если кратко, то профсоюз создавать нужно. Можно пожаловаться в инспекцию по труду.