У нас в регионе это административное правонарушение, изучите закон об АП своего региона, там все должно быть расписано по беспривязному содержанию собак. У нас это звучит так  Статья 3. Несоблюдение владельцами домашних животных обязанностей по их содержанию 1. Беспривязное содержание собак либо выгул собак без короткого поводка или намордника в общественных местах, за исключением мест проведения выставок, соревнований, иных мероприятий, проводимых с участием собак, помещений вете