ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 26.01.2006 N А10-732/05-Ф02-7119/05-С1 Суд удовлетворил требования о признании незаконным постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный законодательством.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 26 января 2006 г. Дело N А10-732/05-Ф02-7119/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Пущиной Л.Ю.,
судей: Гуменюк Т.А., Шелеминой М.М.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" на решение от 21 ноября 2005 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-732/05 (суд первой инстанции: Чекризов М.Л.),
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия о признании незаконным постановления N 3 от 01.02.2005 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением суда от 17 марта 2005 года заявленные требования удовлетворены.
Постановлением кассационной инстанции от 1 июля 2005 года решение суда от 17 марта 2005 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение.
Решением суда от 21 ноября 2005 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с судебным актом, общество обратилось с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.
В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос о проверке законности судебного акта по основаниям неправильного применения статей 1.5, части 2 статьи 2.1, части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 77479 от 11.01.2006, N 77480 от 10.01.2006), однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому дело рассматривается в их отсутствие.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Республики Бурятия норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена проверка представленных обществом деклараций об объемах поступления и использования этилового спирта, в том числе денатурированного, за 2004 год, в результате которой выявлено нарушение установленного срока их представления.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении N 5 от 28.01.2005.
Постановлением налоговой инспекции N 3 от 01.02.2005 ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное объединение" привлечено к административной ответственности на основании статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации, осуществляющие производство, закупку и поставку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота.
Порядок представления указанных деклараций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.1999 N 564 "Об утверждении Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Согласно статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от подачи деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Согласно пунктам 10, 11 Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции декларации об объемах производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции организации представляют Министерству Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальным органам в 10-дневный срок после окончания отчетного периода.
Как следует из материалов дела, общество 18.01.2005 представило декларации "Об объемах использования этилового спирта, в том числе денатурированного, алкогольной продукции и виноматериалов", за IV квартал 2004. Срок представления - 11.01.2005.
Таким образом, при установлении факта нарушения пункта 10 Положения в целях осуществления контроля в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ответственность за несвоевременное представление деклараций наступает в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вменяемое обществу правонарушение совершено 18.01.2005, на момент вынесения нового решения судом 21.11.2005 о привлечении общества к ответственности истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, общество привлечено к административной ответственности неправомерно и оспариваемый судебный акт подлежит отмене на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятый с нарушением норм материального права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 21 ноября 2005 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-732/05 отменить.
Принять новое решение.
Заявленные требования удовлетворить. Постановление N 3 от 01.02.2005 о привлечении ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить полностью.
Постановление вступает в законную силу в день принятия.
Председательствующий
Л.Ю.ПУЩИНА
Судьи:
Т.А.ГУМЕНЮК
М.М.ШЕЛЕМИНА