Является ли замена тягача на другой основанием к привлечению перевозчика к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 16.13 КоАП РФ?

Частью 1 ст. 16.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за административное правонарушение, выразившееся в неполучении разрешения таможенного органа на перегрузку товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях если такое разрешение обязательно.
Перегрузка товаров представляет собой грузовую операцию, при которой товары перегружаются с одного транспортного средства на другое. В таком понимании термин "перегрузка товаров" используется, например, в Конвенции МДП (п. 14 Приложения 1), в Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) (ст. 2).
Кроме того, слово "перегрузить" имеет лексическое значение "переложить груз с одного места на другое, погрузить заново куда-нибудь" (Толковый словарь под ред. проф. Д. Ушакова, 1996 г.). В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса РФ транспортными средствами являются автотранспортные средства, прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства. Следует отметить, что Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под транспортным средством понимает устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем (ст. 2). Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, содержат следующие понятия: прицеп - транспортное средство, не оборудованное двигателем, предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством, при этом данный термин распространяется на полуприцепы и прицепы-роспуски; транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем (п. 1.2).
Учитывая изложенное, замена только тягача на другой без выгрузки, погрузки или иных грузовых операций с перевозимыми товарами не является перегрузкой товара с одного транспортного средства на другое. Исходя из этого в действиях перевозчика при замене тягача отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч. 1 ст. 16.13 КоАП РФ.
К.Л.Курочкин
Адвокатская палата
16.12.2005
без перегрузки товара с одного транспортного средства на другое