Статья 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений. (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 118-ФЗ)

1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
2. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
3. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:
1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;
2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
4. При назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.
Комментарий к статье 4.4
1. По общему правилу, изложенному в ч. 1 комментируемой статьи, за каждое административное правонарушение следует административное наказание. Это значит, что если человек (юридическое лицо) совершил не одно, а несколько правонарушений (как различных, так и одинаковых), то за каждое из них он отвечает отдельно, т.е. дела о них рассматриваются в разных производствах.
2. Часть 2 ст. 4.4 предусматривает случаи, когда дела о двух и более административных правонарушениях рассматриваются в одном административном производстве судьи, соответствующего органа или должностного лица.
Такое возможно при наличии двух обстоятельств:
а) лицо совершает действие (бездействие), которое запрещено сразу несколькими статьями (частями статьи) КоАП. Например, водитель, будучи в состоянии опьянения, превысил скорость (ст. 12.8 и 12.9);
б) дела об этих правонарушениях подведомственны одному и тому же судье, органу, должностному лицу.
В такой ситуации виновный отвечает в пределах санкции той статьи, которая предусматривает более строгое наказание. Таким образом, в данном случае действует принцип поглощения мягкого наказания более строгим. Если продолжить приведенный выше пример, то представим ситуацию, при которой нетрезвый водитель (ст. 12.8) превысил скорость более чем на 60 км в час (ч. 4 ст. 12.9). Дела по ст. 12.8 рассматривает судья районного суда (если производство по делу осуществляется в форме административного расследования) или мировой судья. Дела по ч. 4 ст. 12.9 судья (мировой судья) рассматривает при условии, что должностное лицо органа внутренних дел (милиции) сочтет, что виновного следует лишить права управления транспортным средством.
В этом случае наказание по делу не может выйти за пределы санкции ст. 12.9 КоАП, предусматривающей более строгую ответственность.
3. Часть 3 комментируемой статьи является своего рода разъяснением ч. 2 и касается тех санкций, в которых предусматриваются наказания в виде:
а) предупреждения. Если в одной из санкций предупреждение фигурирует, а в другой - нет, то наказание назначается в пределах последней;
б) административного штрафа. Если в каждой из санкций предусмотрен такой штраф, то применяется та из них, по которой может быть назначена более высокая сумма штрафа.
4. Важно помнить, что все изложенные выше положения относятся к основным административным наказаниям - предупреждению, административному штрафу, лишению специального права, предоставленного физическому лицу, административному аресту и дисквалификации (см. коммент. к ст. 3.2 КоАП).
Что же касается дополнительных наказаний (например, конфискации орудия или предмета правонарушения), то они могут быть назначены по каждому из административных правонарушений, совершенных данным лицом.