Статья 21. Устав политической партии. Комментарий к статье 21

1. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.
2. Устав политической партии должен содержать ее цели и задачи. Так, например, устав Всероссийской политической партии "Единая Россия" определяет, что основными целями партии являются:
- обеспечение соответствия государственной политики, решений, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, интересам большинства населения Российской Федерации;
- формирование общественного мнения в Российской Федерации в соответствии с основными положениями программы партии, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления, политическое образование и воспитание граждан и влияние на формирование их политической воли, выражаемой ими в голосовании на выборах и референдумах;
- выдвижение кандидатов партии в органы государственной власти и органы местного самоуправления:
1) выдвижение кандидата партии на должность Президента Российской Федерации;
2) выдвижение кандидатов в законодательные (представительные) органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в представительные органы местного самоуправления;
3) выдвижение кандидатов партии на выборные должности в органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления;
- реализация основных программных положений партии путем участия избранных от партии лиц в работе и в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, внесения предложений по законотворческой деятельности.
Для достижения своих целей партия решает следующие задачи:
- изучает, анализирует и обобщает интересы, потребности и настроения граждан Российской Федерации, находит и предлагает формы осуществления интересов большинства населения в виде предложений по проектам новых законов и решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- ведет агитационно-массовую и пропагандистскую работу с населением, информирует население о целях и задачах партии, ее программе, ее текущей деятельности, организует предвыборную агитацию за кандидатов партии, участвующих в выборах, организует пропаганду своей точки зрения по вопросам, вынесенным на референдумы в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- участвует в выборах в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, выдвигает кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеральному избирательному округу и в одномандатных избирательных округах, кандидатов в другие органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;
- участвует в подготовке и проведении референдумов в Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации и местных референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- участвует в работе законодательных и исполнительных органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- создает и готовит партийный кадровый резерв для участия в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, ведет учебу кадров, актива и членов партии;
- содействует членам партии, избранным депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления, избранным на иные выборные должности в системе государственной власти;
- ведет работу с молодежью, привлекает ее к участию в осуществлении молодежной политики партии, способствует формированию молодой смены политически активных граждан, разделяющих идеологию политической партии "Единая Россия".
3. Устав политической партии должен содержать наименование политической партии, в том числе сокращенное, а также описание символов (если они имеются). Согласно уставу Всероссийской политической партии "Единая Россия" партия имеет полное наименование: Всероссийская политическая партия "Единая Россия", сокращенное наименование: политическая партия "Единая Россия", наименование на английском языке: All-Russian political party "United Russia".
Партия может иметь свой гимн, флаг и эмблему, положения о которых утверждаются президиумом Генерального совета партии. Эмблема партии представляет собой круг, очерченный окантовкой черного цвета, внутри которого на фоне прямых полос белого, синего и красного цвета, символизирующих цвета флага Российской Федерации, в верхней части по белому и синему полю расположено стилизованное изображение территории России желтого цвета с красной звездочкой в левой части, символизирующей столицу Российской Федерации - г. Москва. Ниже, по полю синего цвета белыми буквами изображена надпись: "Единая Россия". Под указанной надписью по части синего и красного полей расположено выступающее за левую нижнюю часть круга изображение силуэта медведя коричневого цвета, развернутого вправо от зрителя.
4. Устав политической партии определяет условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов, порядок учета членов политической партии.
Членами партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, разделяющие ее цели и задачи, соблюдающие ее устав, регулярно уплачивающие членские взносы, принимающие участие в ее деятельности, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, граждан Российской Федерации, признанных судом недееспособными, а также граждан, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть членами политической партии.
Членство в партии является добровольным и индивидуальным. Член партии не может быть членом других политических партий.
Организация учета членов партии осуществляется центральным исполнительным комитетом на основании настоящего устава и положения об учете членов партии, порядке приема в партию, выхода из партии, порядке исключения из партии и приостановления членства в партии, утвержденного президиумом Генерального совета партии.
Централизованный учет членов партии ведется на основании единого реестра партии в центральном исполнительном комитете партии.
Региональный учет членов партии ведется региональным исполнительным комитетом партии на основе единого реестра партии.
Член партии может состоять на партийном учете только в одном региональном отделении партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.
В целях морального стимулирования члены партии могут поощряться. Порядок, виды и основания поощрения членов и сторонников партии определяются положением о поощрениях членов и сторонников партии, утвержденным президиумом Генерального совета партии.
Прием в члены партии осуществляется из числа сторонников партии со стажем не менее трех месяцев первичным отделением партии (общим собранием или советом), местным отделением партии (местным политическим советом), региональным отделением партии (региональным политическим советом), а в отдельных случаях - президиумом Генерального совета партии, на основании личного письменного заявления вступающего, которое подается им соответственно в первичное (местное либо региональное) отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания или в отдельных случаях в президиум Генерального совета партии.
Решение о приеме в партию принимается открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании (общем собрании) членов партии.
Вступающий считается принятым в члены партии со дня рассмотрения его заявления общим собранием (советом) первичного отделения, местным или региональным политическим советом, а в отдельных случаях - президиумом Генерального совета партии и принятия ими соответствующего решения.
Заявление вступающего в члены партии должно быть рассмотрено соответствующим органом партии не позднее 3-х месяцев со дня подачи заявления.
В случае если указанное выше заявление вступающего не было рассмотрено в установленные сроки, гражданин вправе обратиться по вопросу о его приеме в члены партии в другой орган партии. Данное заявление подлежит рассмотрению соответствующим органом партии в месячный срок.
Оформление документов о приеме и постановке на учет члена партии осуществляется местным отделением партии в соответствии с положением, утвержденным президиумом Генерального совета партии.
Постановка на учет членов партии и изготовление партийного билета осуществляются центральным исполнительным комитетом на основании сведений, подаваемых региональными отделениями партии и президиумом Генерального совета.
Партийный билет направляется центральным исполнительным комитетом в региональное отделение партии - по месту постоянного или преимущественного проживания вступающего - для вручения члену партии и постановки его на региональный партийный учет.
Член партии может добровольно выйти из партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления выходящего, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания.
Член партии может быть исключен из партии за несоблюдение устава партии, программных документов, решений руководящих органов партии и ее структурных подразделений, за действия, дискредитирующие партию, или иные действия (бездействие), наносящие ущерб политическим интересам партии, по решению руководящих органов партии, руководящих органов первичных, местных или региональных отделений партии.
Решение первичных и местных отделений об исключении из партии в обязательном порядке утверждается вышестоящим партийным органом. В случае принятия решения об исключении из партии региональным политическим советом, президиумом Генерального совета, Генеральным советом партии утверждение данного решения не требуется.
Гражданин вправе обжаловать решение о его исключении из партии в двухмесячный срок в вышестоящие руководящие органы партии, вплоть до съезда партии. Заявление о восстановлении членства в партии рассматривается соответствующими партийными органами в срок не более двух месяцев со дня его поступления.
Исключенный член партии не может быть вновь принят в партию в течение трех лет с момента принятия решения о его исключении.
Прекращение членства в партии автоматически наступает в случаях: смерти гражданина, утраты членом партии гражданства Российской Федерации, признания члена партии недееспособным по решению суда, а также в случае, если член партии вступил в другую политическую партию.
Прекращение членства в партии наступает со дня принятия решения об исключении ее члена из партии соответствующим руководящим органом, а в случаях, требующих утверждения данного решения, - со дня его утверждения. Сведения об исключении члена партии доводятся до центрального исполнительного комитета для внесения соответствующей записи в единый реестр партии.
Член партии приостанавливает членство в партии в случае назначения на государственные и иные должности, на которых федеральными конституционными законами и федеральными законами ограничено право членства в политических партиях, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приостановление членства происходит со дня назначения члена партии на указанную должность.
Приостановление членства в партии наступает на основании личного письменного заявления и внесения соответствующей записи в единый реестр партии и резервирования (блокирования) - на время приостановления членства - номера партийного билета в едином реестре и уведомления об этом регионального (местного, первичного) отделения партии.
Член партии, приостановивший свое членство, ставится на учет как сторонник партии.
Прекращение приостановления членства происходит со дня освобождения от должности на основании личного письменного заявления приостанавливавшего членство, которое подается в центральный исполнительный комитет партии непосредственно либо через первичное (местное, региональное) отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания.
Прекращение приостановления членства наступает со дня внесения соответствующей записи в единый реестр партии и отмены резервирования (разблокирования) номера партийного билета в едином реестре и направления соответствующего уведомления в региональное отделение партии.
Член партии имеет право:
- избирать и быть избранным во все выборные органы партии;
- участвовать в голосовании по всем вопросам партийной жизни;
- свободно излагать свои взгляды на любых партийных мероприятиях;
- получать информацию о деятельности партии и ее органов, о деятельности структурных подразделений партии и их органов;
- обращаться с вопросами, предложениями, заявлениями в любые органы партии, органы ее отделений и получать ответ по существу своего обращения;
- участвовать в деятельности партии и проводимых ею мероприятиях;
- по поручению руководящих органов партии выступать от имени партии;
- обжаловать решения и действия руководящих органов в вышестоящие руководящие органы партии вплоть до съезда партии;
- получать консультации, юридическую и иную помощь, пользоваться содействием партии в защите своих законных прав и интересов.
Член партии обязан:
- соблюдать устав партии;
- всемерно содействовать реализации программы партии;
- регулярно уплачивать членские взносы в порядке, установленном президиумом Генерального совета партии;
- принимать участие в деятельности соответствующего первичного, местного или регионального отделения партии;
- лично выполнять и активно способствовать претворению в жизнь решений руководящих органов партии;
- проходить регулярное партийное обучение;
- в меру своей компетенции участвовать в организации и проведении избирательных кампаний, которые ведет партия или региональное (местное, первичное) отделение партии;
- в случае избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов местного самоуправления войти в состав партийной фракции (депутатской группы) и действовать в соответствии с решениями съездов партии, других руководящих органов партии;
- не совершать действий, дискредитирующих партию (устав Всероссийской политической партии "Единая Россия").
5. В уставе политической партии должен содержаться порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений. В соответствии с уставом Всероссийской политической партии "Единая Россия" партия создана путем преобразования в политическую партию Общероссийской общественной организации "Союз "ЕДИНСТВО" и "ОТЕЧЕСТВО".
Деятельность партии прекращается при ее ликвидации по решению съезда, если за данное решение проголосовало не менее двух третей делегатов.
Деятельность партии может быть прекращена также по решению суда и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Реорганизация партии (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению съезда партии, если за данное решение проголосовало не менее двух третей делегатов. Реорганизация партии осуществляется в порядке, определяемом гражданским законодательством.
Имущество и средства партии, ликвидируемой по решению съезда партии, после удовлетворения требований кредиторов направляются на благотворительные цели.
Документы работников партии после ликвидации партии передаются на хранение в государственный архив в установленном законом порядке.
6. В уставе должны быть закреплены порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенция указанных органов. Так, согласно уставу Всероссийской политической партии "Единая Россия" председатель партии является высшим выборным лицом партии и избирается на съезде партии сроком на 4 года открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов съезда при наличии кворума. По истечении срока полномочий председатель партии может быть избран съездом на новый срок.
Председатель партии.
Полномочия председателя партии прекращаются в случаях прекращения или приостановления членства в партии, добровольного сложения с себя полномочий, принятия решения съездом о досрочном прекращении полномочий председателя партии в случае, если будет установлено, что его деятельность противоречит настоящему уставу и наносит ущерб партии.
Председатель партии:
- осуществляет общее политическое руководство деятельностью партии, действует от имени партии без доверенности;
- возглавляет Высший совет партии, распределяет полномочия между сопредседателями и членами бюро Высшего совета;
- направляет и координирует деятельность Генерального совета, президиума Генерального совета и центрального исполнительного комитета партии;
- представляет президиуму Генерального совета кандидатуры для избрания на должность секретаря и заместителей секретаря президиума Генерального совета из числа членов президиума Генерального совета;
- представляет Генеральному совету партии кандидатуру для назначения на должность руководителя центрального исполнительного комитета;
- представляет центральной контрольно-ревизионной комиссии кандидатуру из числа ее членов для избрания на должность председателя ЦКРК;
- представляет партию во всех российских и зарубежных государственных и негосударственных органах и организациях;
- открывает съезд, председательствует на заседаниях Высшего совета партии;
- согласовывает внутренние акты, регламентирующие в рамках законодательства Российской Федерации и настоящего устава организационную деятельность партии в целом и отдельных ее структурных подразделений и органов;
- осуществляет деятельность, способствующую эффективному выполнению партией стоящих перед ней целей и задач;
- созывает внеочередные заседания Генерального совета, президиума Генерального совета, центральной контрольно-ревизионной комиссии партии.
Высший совет партии.
Высший совет партии является органом, определяющим стратегию развития партии, содействующим выполнению программы и устава партии, укреплению авторитета и росту влияния партии в российском обществе.
Высший совет партии избирается сроком на четыре года открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов на съезде партии при наличии кворума. Количественный и персональный состав Высшего совета определяется съездом партии.
Высший совет партии избирается из числа выдающихся общественных и политических деятелей Российской Федерации, имеющих большой авторитет в российском обществе и на международной арене; Высший совет партии возглавляет и руководит его деятельностью председатель партии.
Члены Высшего совета партии имеют право участвовать в заседаниях президиума Генерального совета, Генерального совета, съезда партии.
Высший совет партии:
- избирает из своего состава сопредседателей Высшего совета партии сроком на четыре года открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов Высшего совета;
Для обеспечения оперативного рассмотрения и согласования вопросов, входящих в компетенцию Высшего совета, создается бюро Высшего совета партии.
В состав бюро Высшего совета партии входят председатель партии, сопредседатели Высшего совета партии, секретарь президиума Генерального совета, руководитель центрального исполнительного комитета партии, руководители внутрифракционных групп, первые заместители руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и другие;
- представляет партию во взаимоотношениях с общественностью, в том числе международной, отечественными и зарубежными средствами массовой информации;
- принимает заявления по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, способствующие укреплению авторитета и росту влияния партии в российском обществе;
- разрабатывает рекомендации по основным направлениям программы партии и предвыборной программы партии, ее политической стратегии;
- взаимодействует в пределах своей компетенции с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями.
Бюро Высшего совета партии:
- представляет президиуму Генерального совета рекомендации по созыву съезда партии;
- представляет съезду партии предложения по персональному составу Генерального совета, президиума Генерального совета партии и ЦКРК;
- представляет президиуму Генерального совета для последующего выдвижения съездом партии предложения по выдвижению кандидата на должность Президента Российской Федерации, а также предложения по выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и на иные выборные должности в органы государственной власти Российской Федерации, а также для последующего выдвижения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, кандидатуры на должности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации;
- вносит депутатскому объединению (депутатам) партии "Единая Россия" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации предложение по выдвижению кандидата на должность Председателя Государственной Думы;
- представляет президиуму Генерального совета предложения по созданию объединений и союзов с другими политическими партиями и иными общественными объединениями.
Руководящими органами партии являются:
- съезд партии;
- Генеральный совет;
- президиум Генерального совета.
Высшим руководящим органом партии является съезд. Съезд созывается президиумом Генерального совета партии не реже одного раза в два года. Внеочередной съезд созывается по решению президиума Генерального совета или Генерального совета партии, по решению центральной контрольно-ревизионной комиссии либо по письменному предложению более одной трети региональных отделений партии.
Решение о созыве съезда (очередного или внеочередного) принимается не менее чем за один месяц до дня его проведения. В решении о созыве съезда партии должны быть определены: дата и место проведения съезда, норма представительства на съезде, проект повестки дня съезда.
Делегаты съезда избираются конференциями региональных отделений партии по норме представительства, установленной в решении о проведении съезда. Делегатами съезда, помимо утвержденной нормы представительства, являются: председатель партии, члены Высшего совета (члены партии), члены Генерального совета, члены центральной контрольно-ревизионной комиссии, руководитель и заместители руководителя Центрального исполнительного комитета.
Съезд правомочен, если зарегистрированы и участвуют в его работе делегаты, представляющие региональные отделения партии, образованные более чем в половине субъектов Российской Федерации, преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации.
Решения съезда принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов съезда (за исключением случаев, установленных настоящим уставом или законодательством Российской Федерации) при наличии кворума. Форма и порядок голосования определяется съездом в соответствии с настоящим уставом или требованиями законодательства Российской Федерации.
Избрание руководящих органов и контрольно-ревизионного органа партии, а также решение о выдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и на иные выборные должности в органы государственной власти Российской Федерации осуществляется тайным голосованием в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Съезд партии правомочен решать все вопросы внутрипартийной жизни, в том числе принимать решения о создании, реорганизации или ликвидации региональных отделений и иных структурных подразделений партии, изменять структуру и компетенцию структурных подразделений и органов партии, проводить их досрочные выборы, отменять принятые решения, вносить в них изменения и дополнения, а также решать все вопросы, связанные с выборами в соответствии с избирательным законодательством Российской Федерации.
К исключительной компетенции съезда относится:
- утверждение устава партии, а также внесение в него изменений и дополнений;
- принятие программы партии, других программных документов, а также внесение в них изменений и дополнений;
- определение основных направлений деятельности партии;
- избрание открытым голосованием председателя партии, членов Высшего совета партии сроком на четыре года;
- избрание тайным голосованием членов Генерального совета партии сроком на четыре года;
- избрание тайным голосованием членов президиума Генерального совета партии сроком на четыре года;
- избрание тайным голосованием членов центральной контрольно-ревизионной комиссии партии сроком на четыре года;
- утверждение положений о центральной контрольно-ревизионной комиссии, региональной и местной контрольно-ревизионных комиссиях;
- рассмотрение и утверждение отчетов Генерального совета, президиума Генерального совета и центральной контрольно-ревизионной комиссии партии;
- выдвижение тайным голосованием кандидата на должность Президента Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- выдвижение тайным голосованием кандидатов (списка кандидатов) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- принятие решения о вхождении в избирательный блок при проведении выборов в органы государственной власти;
- принятие решений о реорганизации и ликвидации партии;
- принятие решений о досрочном прекращении полномочий председателя партии, членов Высшего совета, Генерального совета, президиума Генерального совета, центральной контрольно-ревизионной комиссии партии;
- принятие решений о доизбрании членов центральных и руководящих органов партии.
Генеральный совет партии.
Генеральный совет партии является высшим политическим руководящим органом партии в период между съездами партии. Количество членов Генерального совета - до 155 человек.
Члены Генерального совета партии избираются на съезде партии из числа членов партии, включая секретарей региональных политических советов, избранных ко дню съезда на конференциях региональных отделений партии, по предложению бюро Высшего совета партии тайным голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов съезда партии сроком на четыре года.
Членами Генерального совета являются также члены партии, избранные на съезде партии членами президиума Генерального совета партии в количестве 23 человек.
Полномочия Генерального совета сохраняются до избрания съездом партии нового состава Генерального совета партии.
Члены Генерального совета партии имеют право участвовать в заседаниях съезда партии, президиума Генерального совета, центральной контрольно-ревизионной комиссии партии, региональных и местных политических советов, советов (общих собраний) первичных отделений партии.
Руководство деятельностью Генерального совета партии осуществляет секретарь президиума Генерального совета партии, а в его отсутствие - один из его заместителей по его письменному поручению.
Заседания Генерального совета проводятся не реже одного раза в полгода. Заседания Генерального совета созываются президиумом Генерального совета по предложению секретаря президиума Генерального совета. Внеочередное заседание Генерального совета может быть созвано по предложению председателя партии, по решению президиума Генерального совета, по решению не менее одной трети членов Генерального совета.
Заседание Генерального совета партии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Генерального совета. Руководитель ЦИК партии и его заместители, председатель президиума ЦКРК партии и его заместители могут присутствовать на заседаниях Генерального совета.
Решения Генерального совета принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов Генерального совета (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации) при наличии кворума. Форма и порядок голосования определяются Генеральным советом. Протокол заседания Генерального совета подписывает председательствующий на заседании Генерального совета.
Генеральный совет:
- обеспечивает выполнение программы партии и предвыборной программы партии, других организационно-партийных решений;
- принимает заявления по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, способствующие укреплению авторитета и росту влияния партии в российском обществе;
- принимает решение о назначении руководителя центрального исполнительного комитета партии и освобождении его от должности по предложению председателя партии;
- взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями;
- контролирует деятельность созданных партией объединений и союзов с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;
- содействует установлению и поддержанию международных связей с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступлению в международные союзы и ассоциации;
- контролирует ход выполнения долгосрочных проектов по основным направлениям деятельности партии;
- отчитывается о своей работе перед съездом.
В период избирательной кампании Генеральный совет по предложению Высшего совета и президиума Генерального совета партии в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает решения об отказе от дальнейшего участия в выборах в составе избирательного блока (в случае участия в выборах в составе избирательного блока).
Генеральный совет принимает решения по иным вопросам деятельности партии, кроме вопросов, отнесенных настоящим уставом к исключительной компетенции съезда.
По решению Генерального совета отдельные его полномочия могут быть делегированы президиуму Генерального совета.
Президиум Генерального совета Партии.
Президиум Генерального совета является постоянно действующим руководящим коллегиальным органом партии в период между заседаниями Генерального совета.
Президиум Генерального совета в количестве 23 человек избирается съездом партии по предложению бюро Высшего совета партии тайным голосованием сроком на четыре года.
Полномочия президиума Генерального совета сохраняются до избрания съездом партии нового состава президиума Генерального совета.
Президиум Генерального совета по представлению председателя партии избирает из своего состава секретаря президиума Генерального совета партии сроком на четыре года открытым голосованием большинством голосов от числа членов президиума Генерального совета.
Президиум Генерального совета по представлению председателя партии избирает из своего состава заместителей секретаря президиума Генерального совета партии сроком на четыре года большинством голосов от числа членов президиума Генерального совета. Порядок и форма голосования определяются президиумом Генерального совета.
Количественный состав заместителей секретаря президиума Генерального совета определяется президиумом Генерального совета по предложению председателя партии на своем заседании большинством голосов от числа членов президиума Генерального совета.
Заместители секретаря президиума Генерального совета действуют в пределах своей компетенции без доверенности и отвечают за сферу деятельности, порученную секретарем президиума Генерального совета.
Члены президиума Генерального совета партии являются членами Генерального совета.
Руководство деятельностью президиума Генерального совета осуществляет секретарь президиума Генерального совета, а в его отсутствие - один из заместителей секретаря президиума Генерального совета по его письменному поручению.
Заседания президиума Генерального совета проводятся не реже одного раза в месяц. Заседание президиума Генерального совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов президиума Генерального совета партии.
Заседания президиума Генерального совета созываются секретарем президиума Генерального совета, а в его отсутствие - одним из заместителей секретаря президиума Генерального совета по его письменному поручению.
Внеочередное заседание президиума Генерального совета может быть созвано по предложению председателя партии, секретаря президиума Генерального совета или по решению не менее одной трети членов президиума Генерального совета при наличии кворума.
Решения президиума Генерального совета принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов президиума Генерального совета (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации) при наличии кворума. Решения президиума Генерального совета оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании президиума Генерального совета.
Руководитель центрального исполнительного комитета, заместители руководителя ЦИК партии, председатель центральной контрольно-ревизионной комиссии (ЦКРК) и его заместители могут участвовать на заседаниях президиума Генерального совета.
Президиум Генерального совета:
- избирает по предложению председателя партии из числа членов президиума Генерального совета в порядке, предусмотренном настоящим уставом, секретаря президиума Генерального совета партии и его заместителей;
- руководит политической деятельностью партии, разрабатывает проекты предвыборной программы партии и другие основополагающие программные, организационно-партийные и идеологические документы;
- принимает решения:
о созыве очередного съезда партии, заседания Генерального совета, президиума Генерального совета партии и по предложению председателя партии - внеочередного съезда, внеочередных заседаний президиума Генерального совета и Генерального совета партии;
о создании региональных отделений партии, об их реорганизации и ликвидации с сообщением в уполномоченный орган соответствующего субъекта Российской Федерации;
об образовании межрегиональных координационных советов для координации деятельности конкретных региональных отделений партии; о назначении и освобождении от должности координаторов межрегиональных координационных советов и их заместителей;
- назначает и освобождает по представлению руководителя ЦИК заместителей руководителя ЦИК;
- представляет партию во взаимоотношениях с общественностью, в том числе международной, отечественными и зарубежными средствами массовой информации;
- принимает заявления, отражающие позицию партии по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны или отдельных регионов;
- взаимодействует в пределах своей компетенции с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными организациями и предприятиями любых организационно-правовых форм;
- разрабатывает рекомендации по основным направлениям политической стратегии партии, реализации программных положений партии;
- создает объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица; устанавливает и поддерживает международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, принимает решения о вступлении в международные союзы и ассоциации;
- образует комиссию по рассмотрению жалоб граждан, исключенных из членов партии;
- в отдельных случаях принимает в члены партии (исключает из членов партии) с уведомлением центрального исполнительного комитета и регионального исполнительного комитета по месту постоянного проживания принятого (исключенного) члена партии о принятом решении для постановки на учет (снятии с учета);
- направляет и координирует деятельность региональных отделений партии;
- представляет региональным отделениям партии, региональным политическим советам предложения по кандидатурам для избрания (переизбрания) секретарей региональных политических советов;
- дает согласие центральному исполнительному комитету на назначение и освобождение от должности руководителей региональных исполнительных комитетов партии;
- утверждает положения:
о первичном отделении партии;
о центральном, региональном и местном исполнительных комитетах;
о межрегиональном координационном совете партии;
об особенностях организации и деятельности местных отделений партии в городах федерального значения (г. Москва и г. С.-Петербург) и других крупных городах Российской Федерации;
об учете членов партии, порядке приема в партию, выхода из партии, порядке исключения из партии и приостановления членства в партии;
о порядке изготовления, выдачи, хранения, использования и замены партийных членских билетов;
о комиссии по рассмотрению жалоб граждан, исключенных из членов партии;
о поощрениях членов и сторонников партии;
о партийных взысканиях;
иные положения, регулирующие организацию деятельности партии;
- образует комитеты и комиссии для решения отдельных задач, стоящих перед партией, утверждает положения о них;
- учреждает издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации, образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;
- определяет размер и порядок уплаты членских взносов;
- по представлению руководителя центрального исполнительного комитета партии утверждает смету, штатное расписание и должностные оклады работников аппарата центрального исполнительного комитета;
- утверждает бюджет партии;
- по представлению бюро Высшего совета партии вносит на съезд партии предложение по выдвижению кандидата на должность Президента Российской Федерации;
- по представлению бюро Высшего совета партии вносит на съезд партии предложения по выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
- по представлению бюро Высшего совета партии предлагает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, кандидатуры на должности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации);
- по представлению бюро Высшего совета партии вносит депутатскому объединению (депутатам) партии "Единая Россия" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации предложение по выдвижению кандидата на должность Председателя Государственной Думы;
- вносит депутатским объединениям партии "Единая Россия" (депутатам - членам партии) в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации предложения по выдвижению кандидатов на должности руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;
- исключает кандидатов из федерального списка кандидатов, заверенного (зарегистрированного) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, отзывает кандидатов и зарегистрированных кандидатов, выдвинутых партией по одномандатным (многомандатным) избирательным округам;
- основаниями для отзыва, исключения выдвинутых партией кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, являются нарушения перечисленными лицами избирательного законодательства, требований устава и решений руководящих органов партии, совершение действий, направленных на дискредитацию партии, непредставление необходимых для регистрации (заверения списков) документов;
- изменяет одномандатный избирательный округ, по которому кандидат, зарегистрированный кандидат, был первоначально выдвинут партией;
- выдвигает кандидата, включенного в федеральный список кандидатов партии, в любом одномандатном избирательном округе;
- выдвигает кандидатов по одномандатным избирательным округам на повторных и дополнительных выборах в органы государственной власти Российской Федерации;
- вносит предложения по кандидатурам от партии для назначения членами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правом решающего голоса;
- назначает и прекращает полномочия члена Центральной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей, доверенных лиц партии;
- принимает решения о назначении и прекращении полномочий членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правом совещательного голоса, наблюдателей;
- принимает решения о приостановлении полномочий секретарей и (или) членов руководящих органов региональных и местных отделений партии и проведении внеочередного заседания регионального политического совета либо созыве внеочередной конференции для проведения досрочных выборов в случаях, предусмотренных настоящим уставом (принятие решений, противоречащих настоящему уставу, программным документам, решениям руководящих органов партии и (или) совершении иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам партии);
- на время приостановления полномочий секретаря регионального (местного, первичного) политического совета президиум Генерального совета принимает решение о возложении полномочий соответствующих секретарей на их заместителей или членов политических советов;
- имеет право отменять решения конференции регионального отделения, регионального политического совета, конференции (общего собрания) местного отделения, местного политического совета, противоречащие положениям настоящего устава и (или) программным документам партии либо решениям вышестоящих органов партии;
- осуществляет права юридического лица от имени партии и исполняет его обязанности в соответствии с уставом партии, распоряжается имуществом и средствами партии;
- вправе поручать центральному исполнительному комитету партии исполнение отдельных своих функций, в том числе:
по ведению предпринимательской деятельности, осуществлению хозяйственного обеспечения деятельности партии, заключению договоров с физическими и юридическими лицами;
по организации и ведению финансовой и бухгалтерской деятельности и отчетности партии;
по распоряжению имуществом и денежными средствами партии в пределах утвержденного бюджета партии;
по организации редакционно-издательской, информационной и пропагандистской деятельности партии;
по опубликованию утвержденного отчета об использовании имущества партии;
по информированию уполномоченного органа о продолжении ее деятельности и предоставлении информации о числе членов партии в каждом из региональных отделений;
по запросу уполномоченного органа представлять решения руководящих органов и должностных лиц партии, годовые и квартальные отчеты о деятельности партии;
- осуществляет другие полномочия, в том числе связанные с проведением выборов, кроме полномочий, отнесенных уставом партии либо съездом партии к компетенции иных органов, структурных подразделений партии;
- отчитывается о своей работе перед съездом партии.
Центральный исполнительный комитет.
Центральный исполнительный комитет (ЦИК) является постоянно действующим исполнительным органом партии.
Центральный исполнительный комитет обеспечивает выполнение решений съездов партии, Генерального совета и президиума Генерального совета партии.
Состав и структура центрального исполнительного комитета определяется президиумом Генерального совета партии.
Руководитель центрального исполнительного комитета назначается Генеральным советом партии по представлению председателя партии.
Заместители руководителя ЦИК назначаются по представлению руководителя ЦИК президиумом Генерального совета партии.
Руководитель ЦИК возглавляет центральный исполнительный комитет партии и осуществляет руководство его деятельностью. Представляет партию по доверенности в гражданско-правовых отношениях с физическими и юридическими лицами и подписывает документы, относящиеся к компетенции центрального исполнительного комитета.
Заместители руководителя центрального исполнительного комитета партии действуют в пределах своей компетенции и отвечают за сферу деятельности, порученную руководителем ЦИК партии.
Центральная контрольно-ревизионная комиссия.
Центральная контрольно-ревизионная комиссия (ЦКРК) является центральным органом партии, организующим и осуществляющим контроль за соблюдением устава и исполнением решений руководящих органов партии, а также за финансовой и хозяйственной деятельностью руководящих органов и структурных подразделений партии.
Центральная контрольно-ревизионная комиссия избирается съездом партии в количестве 48 человек тайным голосованием сроком на четыре года большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов съезда при наличии кворума.
ЦКРК по представлению председателя партии избирает из своего состава председателя ЦКРК открытым голосованием большинством голосов от числа членов ЦКРК на срок ее полномочий.
Заместители председателя ЦКРК избираются на заседании ЦКРК на срок ее полномочий открытым голосованием большинством голосов от числа членов ЦКРК.
Председатель ЦКРК и его заместители образуют президиум ЦКРК для рассмотрения и решения организационных вопросов деятельности ЦКРК в соответствии с положением о президиуме ЦКРК, утверждаемым на заседании ЦКРК открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных членов ЦКРК при наличии кворума.
Центральная контрольно-ревизионная комиссия проводит проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности партии не реже одного раза в год.
Центральная контрольно-ревизионная комиссия может привлекать к своей работе независимых экспертов (аудиторов).
Центральной контрольно-ревизионной комиссии должны быть представлены все материалы и документы партии, необходимые для проведения проверки и ревизии, а также личные объяснения должностных лиц и штатных работников по ее требованию.
Решения ЦКРК, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями партии и их контрольно-ревизионными органами.
Члены центральной контрольно-ревизионной комиссии не могут быть членами руководящих органов первичных, местных и региональных отделений партии, членами Высшего совета, Генерального совета, президиума Генерального совета, межрегиональных координационных советов, работниками аппарата ЦИК и иных структурных подразделений партии.
Центральная контрольно-ревизионная комиссия подотчетна только съезду партии. Порядок деятельности центральной контрольно-ревизионной комиссии определяется положением о центральной контрольно-ревизионной комиссии партии, утверждаемым съездом партии. ЦКРК осуществляет координацию и контроль деятельности нижестоящих контрольно-ревизионных органов партии.
Контрольно-ревизионные комиссии региональных и местных отделений партии, ревизоры первичных отделений партии обязаны по требованию ЦКРК своевременно представлять ей необходимую информацию о деятельности региональных, местных и первичных отделений партии по выполнению решений руководящих органов партии, соблюдению устава и финансовой дисциплины.
Высшим руководящим органом регионального отделения партии является конференция.
Конференции регионального отделения партии созываются региональным политическим советом не реже одного раза в два года.
Внеочередные конференции созываются по решению президиума Генерального совета партии, по решению регионального политического совета, по решению региональной контрольно-ревизионной комиссии или по письменному предложению более одной трети местных отделений партии или более одной трети членов партии, состоящих на учете в региональном отделении партии.
Решение о созыве конференции принимается не менее чем за две недели до дня проведения конференции. В решении о созыве конференции регионального отделения партии должны быть определены дата и место проведения, норма представительства, проект повестки дня конференции.
Делегаты конференции избираются конференциями (общими собраниями) местных отделений партии по норме представительства, установленной в решении о проведении конференции. Делегатами конференции помимо утвержденной нормы представительства являются: члены регионального политического совета, руководитель регионального исполнительного комитета, члены региональной контрольно-ревизионной комиссии.
В работе конференции регионального отделения партии могут участвовать члены Генерального совета, президиума Генерального совета, центральной контрольно-ревизионной комиссии партии, руководитель, заместители руководителя и работники ЦИК партии.
Конференция правомочна, если зарегистрировано и участвует в ее работе более половины избранных делегатов, представляющих более половины местных отделений партии, входящих в региональное отделение, а в случае отсутствия местных отделений - более половины членов регионального отделения партии. Решения конференции принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов конференции регионального отделения (за исключением случаев, установленных настоящим уставом и законодательством Российской Федерации) при наличии кворума. Форма и порядок голосования определяются конференцией в соответствии с настоящим уставом или требованиями законодательства Российской Федерации.
Решение конференции регионального отделения, противоречащее настоящему уставу или программным документам партии либо решению вышестоящих органов партии, может быть отменено президиумом Генерального совета.
К компетенции конференции относятся:
- определение задач и приоритетных направлений деятельности регионального отделения в соответствии с уставом, программой и решениями руководящих органов партии;
- избрание тайным голосованием членов регионального политического совета сроком на два года;
- избрание тайным голосованием членов региональной контрольно-ревизионной комиссии (РКРК) сроком на два года;
- рассмотрение и утверждение отчетов регионального политического совета и РКРК;
- избрание делегатов на съезд партии;
- выдвижение тайным голосованием кандидатов на должности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) - по предложению президиума Генерального совета Партии;
- выдвижение тайным голосованием: по согласованию с президиумом Генерального совета партии списка кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации по единому избирательному округу соответствующего субъекта Российской Федерации; по согласованию с президиумом Генерального совета партии кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации по одномандатным (многомандатным) избирательным округам; по согласованию с президиумом Генерального совета партии кандидатов на выборные должности в органы местного самоуправления;
- принятие по согласованию с президиумом Генерального совета партии решения о вхождении в избирательный блок при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- принятие по согласованию с президиумом Генерального совета предвыборной программы регионального отделения партии в случае выдвижения конференцией регионального отделения в соответствии с настоящим уставом и законодательством Российской Федерации кандидатов (списка кандидатов) в депутаты при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Конференция правомочна рассматривать и решать любые вопросы деятельности регионального отделения в пределах своей компетенции.
Региональный политический совет.
Региональный политический совет (РПС) является постоянно действующим коллегиальным руководящим органом регионального отделения партии в период между конференциями.
Региональный политический совет осуществляет права юридического лица от имени регионального отделения партии и исполняет его обязанности в соответствии с уставом партии.
Региональный политический совет вправе образовать из своего состава президиум регионального политического совета.
Члены регионального политического совета избираются на конференции регионального отделения из числа членов партии тайным голосованием сроком на два года большинством голосов от числа делегатов, зарегистрированных на конференции при наличии кворума.
Количественный состав членов регионального политического совета определяется по согласованию с президиумом Генерального совета партии.
Полномочия регионального политического совета сохраняются до избрания конференцией регионального отделения нового состава регионального политического совета.
Руководство деятельностью регионального политического совета осуществляет секретарь регионального политического совета, а в его отсутствие - один из заместителей секретаря регионального политического совета по его поручению или один из заместителей секретаря регионального политического совета либо членов регионального политического совета по решению президиума Генерального совета партии.
По решению президиума Генерального совета партии полномочия секретаря и (или) членов регионального политического совета могут быть приостановлены до проведения внеочередного заседания регионального политического совета либо внеочередной конференции и досрочных выборов за принятие решений, противоречащих настоящему уставу, программным документам партии, решениям вышестоящих руководящих органов партии, невыполнение решений руководящих органов партии и регионального отделения и (или) совершение иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам партии.
На время приостановления полномочий секретаря регионального политического совета президиум Генерального совета принимает решение о возложении полномочий секретаря на его заместителя или одного из членов РПС.
Заседания регионального политического совета проводятся не реже одного раза в квартал. Заседания регионального политического совета созываются секретарем регионального политического совета, а в его отсутствие - заместителем секретаря регионального политического совета.
Внеочередное заседание регионального политического совета может быть созвано по предложению не менее одной трети членов регионального политического совета либо по решению президиума Генерального совета партии.
Заседание регионального политического совета считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов РПС.
Решения регионального политического совета принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов регионального политического совета (за исключением случаев, установленных настоящим уставом или законодательством Российской Федерации) при наличии кворума. Форма и порядок голосования определяются региональным политическим советом в соответствии с настоящим уставом или требованиями законодательства Российской Федерации.
Решение регионального политического совета, противоречащее положениям настоящего устава или программным документам партии либо решению вышестоящих органов партии, может быть отменено президиумом Генерального совета партии.
Члены РКРК регионального отделения могут присутствовать на заседаниях регионального политического совета.
Региональный политический совет:
- принимает заявления, отражающие позицию партии по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни региона;
- взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными организациями и предприятиями любых организационно-правовых форм;
- утверждает бюджет регионального отделения партии, а в случае, если местные отделения не приобрели статус юридического лица, - сметы местных отделений партии;
- избирает из состава регионального политического совета секретаря регионального политического совета по предложению президиума Генерального совета и заместителей секретаря регионального политического совета сроком на два года;
- осуществляет координацию деятельности местных политических советов партии;
- отчитывается о своей работе перед конференцией;
- представляет местным отделениям партии, местным политическим советам предложения по избранию (переизбранию) секретарей местных политических советов;
- согласовывает кандидатуры для назначения руководителями регионального исполнительного комитета с ЦИК партии, а руководителей местных исполнительных комитетов партии - с местными политическими советами;
- в отдельных случаях принимает в члены партии и исключает из членов партии с уведомлением регионального исполнительного комитета и местных (первичных) отделений партии о принятом решении;
- по согласованию с президиумом Генерального совета партии принимает решения о приостановлении полномочий секретарей местных политических советов, секретарей советов (секретарей) первичных отделений партии и проведении внеочередного заседания соответствующего политического совета для проведения досрочных выборов в случаях, предусмотренных настоящим уставом (принятие решений, противоречащих настоящему уставу, программным документам, решениям руководящих органов партии, регионального отделения и (или) совершении иных действий (бездействия), наносящие ущерб политическим интересам партии).
На время приостановления полномочий секретаря местного политического совета, секретаря совета (секретаря) первичного отделения партии региональный политический совет принимает решение о возложении полномочий секретаря на его заместителя или одного из членов соответствующего политического совета;
- принимает решения о приостановлении полномочий членов местных политических советов, членов совета первичного отделения партии и созыве внеочередной конференции (общего собрания) для проведения досрочных выборов в случаях, предусмотренных настоящим уставом (принятие решений, противоречащих настоящему уставу программным документам, решениям руководящих органов партии и (или) совершении иных действий (бездействия), наносящих партии политический ущерб);
- имеет право отменять решения конференции (общего собрания) местного отделения, местного политического совета, общего собрания, секретаря (совета) первичного отделения, противоречащие положениям настоящего устава и (или) программным документам партии либо решениям вышестоящих органов партии;
- в целях реализации решений и для обеспечения деятельности руководящих органов регионального отделения партии в пределах утвержденного бюджета создает аппарат регионального исполнительного комитета регионального отделения партии;
- по согласованию с ЦИК партии утверждает смету, штатное расписание и должностные оклады работников аппарата регионального исполнительного комитета;
- учреждает региональные средства массовой информации;
- принимает решения по иным вопросам деятельности регионального отделения в пределах своей компетенции.
Региональный исполнительный комитет.
Региональный исполнительный комитет является постоянно действующим исполнительным органом регионального отделения партии.
Руководство деятельностью регионального исполнительного комитета партии осуществляет руководитель регионального исполнительного комитета регионального отделения партии.
Руководитель регионального исполнительного комитета формирует аппарат регионального исполнительного комитета в соответствии с положением о региональном исполнительном комитете, утверждаемым президиумом Генерального совета партии.
Руководитель регионального исполнительного комитета назначается и освобождается от должности центральным исполнительным комитетом партии по согласованию с президиумом Генерального совета партии и региональным политическим советом.
Региональная контрольно-ревизионная комиссия.
Региональная контрольно-ревизионная комиссия осуществляет контроль за соблюдением настоящего устава и финансово-хозяйственной деятельностью регионального отделения партии.
Региональная контрольно-ревизионная комиссия (РКРК) избирается тайным голосованием сроком на два года большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов конференции регионального отделения при наличии кворума. Количественный состав РКРК определяется конференцией регионального отделения партии по предварительному согласованию с ЦКРК.
Порядок деятельности РКРК определяется положением о региональной контрольно-ревизионной комиссии, утверждаемым съездом партии. Члены РКРК не могут быть членами руководящих органов партии и ее структурных подразделений, членами МКС, а также работниками аппарата исполнительных органов партии.
Региональная контрольно-ревизионная комиссия подотчетна конференции регионального отделения партии и ЦКРК.
7. Устав должен содержать порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу: решения о внесении изменений и дополнений в устав и программу партии принимаются на съезде партии, если за них проголосовало большинство от числа зарегистрированных делегатов.
Изменения и дополнения, вносимые в устав партии, подлежат государственной регистрации, а изменения и дополнения, вносимые в программу партии, представляются в федеральный уполномоченный орган для сведения в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О политических партиях" (устав Всероссийской политической партии "Единая Россия").
8. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие права политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений и порядок отчетности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений: в собственности партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности, предусмотренной законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.
Собственником имущества партии, в том числе имущества ее региональных отделений, является партия в целом. Члены партии не имеют прав в отношении имущества партии. Региональные отделения партии обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними партией, имеют самостоятельный баланс или смету.
Имущество партии используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой партии.
Региональные отделения партии отвечают по своим обязательствам, находящимся в их распоряжении имуществом. При недостаточности указанного имущества субсидиарную ответственность по обязательствам регионального отделения партии несет партия.
Денежные средства партии формируются за счет:
- членских взносов;
- средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- пожертвований;
- поступлений от мероприятий, проводимых партией, ее региональными отделениями, а также поступлений от доходов от предпринимательской деятельности;
- поступлений от гражданско-правовых сделок;
- других не запрещенных законом поступлений.
Пожертвования партии, ее реги