Статья 67. Избирательный бюллетень. 1. Избирательные бюллетени являются документами строгой отчетности. Нумерация избирательных бюллетеней не допускается. Порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней, их число утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не позднее чем за 32 дня до дня голосования.

2. Форму и текст избирательного бюллетеня на русском языке утверждает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем за 32 дня до дня голосования. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне избирательного бюллетеня. В случае проведения повторного голосования текст избирательного бюллетеня, число избирательных бюллетеней утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.
3. При изготовлении избирательных бюллетеней используется специальная бумага (бумага с водяными знаками или цветная бумага) либо специальная краска. На бланк избирательного бюллетеня наносится типографским способом надпись микрошрифтом или защитная сетка.
4. В избирательном бюллетене фамилии зарегистрированных кандидатов указываются в алфавитном порядке, при этом избирательный бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов:
1) фамилия, имя и отчество;
2) год рождения;
3) место жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта);
4) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа;
5) если кандидат выдвинут политической партией, избирательным блоком, слова "выдвинут политической партией (избирательным блоком)" с указанием краткого наименования соответствующих политической партии, избирательного блока;
6) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, слово: "самовыдвижение";
7) если кандидат зарегистрирован на основании подписей избирателей, слова: "зарегистрирован на основании подписей избирателей".
5. Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня зарегистрированных кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
6. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости в избирательном бюллетене должны указываться сведения о судимости кандидата. В случае наличия у зарегистрированного кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства сведения об этом должны указываться в избирательном бюллетене с указанием наименования соответствующего иностранного государства. Сведения о судимости и гражданстве иностранного государства в избирательном бюллетене указываются на основании соответствующих документов, представленных в избирательную комиссию до утверждения текста избирательного бюллетеня.
7. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
8. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации избирательные бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке соответствующей республики, входящей в состав Российской Федерации, а при необходимости и на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка печатаются избирательные бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом избирательном бюллетене. Текст такого избирательного бюллетеня на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, и на языках народов Российской Федерации утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за 27 дней до дня голосования.
9. Избирательные бюллетени изготавливаются исключительно по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в полиграфических организациях, технически оснащенных для изготовления избирательной документации, не позднее чем за 22 дня до дня голосования. Число избирательных бюллетеней, изготовленных для проведения выборов Президента Российской Федерации, не должно более чем на 3 процента превышать число избирателей, зарегистрированных по федеральному избирательному округу.
10. Изготовленные полиграфической организацией избирательные бюллетени выбраковываются ее работниками под наблюдением членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление избирательных бюллетеней, после чего передаются по акту членам данной избирательной комиссии. В этом акте указываются дата и время его составления, а также число передаваемых избирательных бюллетеней. После передачи упакованных в пачки избирательных бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают выбракованные и лишние избирательные бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. О месте и времени проведения выбраковки избирательных бюллетеней, передачи их соответствующей избирательной комиссии, уничтожения избирательных бюллетеней должны быть оповещены избирательной комиссией, разместившей заказ на изготовление избирательных бюллетеней, все члены указанной избирательной комиссии, зарегистрированные кандидаты (их представители). Полиграфическая организация обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одному представителю каждого из зарегистрированных кандидатов при проведении указанных действий, при этом каждое из перечисленных лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
11. После получения в полиграфической организации избирательных бюллетеней избирательная комиссия, разместившая заказ на их изготовление, не позднее чем за 20 дней до дня голосования передает их в территориальные избирательные комиссии по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых избирательных бюллетеней. Число передаваемых в каждую территориальную избирательную комиссию избирательных бюллетеней определяется решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Число передаваемых избирательных бюллетеней не может более чем на 2,5 процента превышать число избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. Оставшиеся после передачи в территориальные избирательные комиссии избирательные бюллетени хранятся в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Территориальная избирательная комиссия в таком же порядке передает избирательные бюллетени в участковые избирательные комиссии не позднее чем за четыре дня до дня голосования. По каждому избирательному участку число избирательных бюллетеней, передаваемых в участковую избирательную комиссию, не может составлять менее 90 процентов от числа избирателей, включенных в список избирателей по избирательному участку на день передачи избирательных бюллетеней, и превышать его более чем на 0,5 процента. Если число избирателей, включенных в список избирателей, составляет менее 200 человек, в участковую избирательную комиссию направляются дополнительно два избирательных бюллетеня. В участковые избирательные комиссии, сформированные на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, либо в территориальные избирательные комиссии, сформированные в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, избирательные бюллетени могут передаваться непосредственно избирательной комиссией, разместившей заказ на их изготовление, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и в количестве, определяемом исходя из данных учета (регистрации) избирателей, участников референдума.
12. На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
13. При передаче избирательных бюллетеней вышестоящей избирательной комиссией нижестоящей избирательной комиссии вправе присутствовать изъявившие на то желание члены соответствующих и вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица. Соответствующая избирательная комиссия обязана оповестить всех своих членов о времени и месте передачи избирательных бюллетеней.
14. Ответственность за передачу и сохранность избирательных бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных бюллетеней.
15. В случае выбытия некоторых зарегистрированных кандидатов или отмены регистрации после изготовления избирательных бюллетеней территориальные и участковые избирательные комиссии по указанию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации вычеркивают в избирательных бюллетенях сведения о таких зарегистрированных кандидатах. При необходимости внесения изменений и дополнений в сведения о зарегистрированном кандидате, помещенные в отпечатанном избирательном бюллетене, эти изменения и дополнения по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут быть внесены в избирательные бюллетени членами территориальной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии от руки либо с использованием технических средств.
16. В случае регистрации кандидата менее чем за семь дней до дня голосования Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе принять решение о внесении в отпечатанные избирательные бюллетени сведений об этом зарегистрированном кандидате от руки или с использованием технических средств.
17. В исключительных случаях на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях, на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при наличии технических средств допускается изготовление избирательной документации, в том числе избирательных бюллетеней, непосредственно участковой избирательной комиссией. Решение об изготовлении избирательной документации с указанием необходимого тиража и срока изготовления избирательных бюллетеней принимается участковой избирательной комиссией по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией либо с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
18. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, территориальной избирательной комиссии, подсчитываются и погашаются, о чем соответствующей избирательной комиссией составляется акт. При погашении избирательных бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона. Эти избирательные бюллетени хранятся секретарем соответствующей избирательной комиссии в опечатанном виде вместе с другой документацией избирательной комиссии.
19. В случае проведения повторного голосования сроки, указанные в настоящей статье, могут быть сокращены по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, но не более чем в три раза.
Комментарий к статье 67
1. Для проведения выборов избиратель получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированных избирателей каждого избирательного округа.
3. Бюллетени изготовляются:
а) для выборов в федеральные органы государственной власти:
с использованием специальной бумаги (бумаги с водяными знаками или цветной бумаги) или специальной краски;
с нанесением на бланк бюллетеня типографским способом надписи микрошрифтом или защитной сетки;
4. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается Центральной избирательной комиссией не позднее чем за 32 дня до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.
5. При проведении голосования в избирательном бюллетене должны содержаться:
- сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов:
а) фамилия, имя, отчество, фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке;
б) год рождения;
в) место жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта);
г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
д) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа;
5) если кандидат выдвинут политической партией, избирательным блоком, - слова "выдвинут политической партией (избирательным блоком)" с указанием краткого наименования соответствующих политической партии, избирательного блока;
6) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение";
7) если кандидат зарегистрирован на основании подписей избирателей, - слова "зарегистрирован на основании подписей избирателей";
8) сведения о судимости кандидата;
9) сведения о гражданстве иностранного государства с указанием наименования соответствующего иностранного государства;
- пустой квадрат, который размещается справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате;
- строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом в конце перечня зарегистрированных кандидатов;
- разъяснение о порядке его заполнения;
- подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, заверенные печатью участковой избирательной комиссии на лицевой стороне всех избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией.
6. Избирательные бюллетени могут печататься:
- на русском языке;
- на русском языке и на государственном языке соответствующей республики, входящей в состав Российской Федерации, а при необходимости и на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания, по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
7. Избирательные бюллетени передаются по акту полиграфической организацией членам избирательной комиссии, разместивших заказ на изготовление избирательных бюллетеней, в котором указываются:
- дата и время его составления;
- число передаваемых избирательных бюллетеней.
Затем не позднее чем за 20 дней до дня голосования избирательная комиссия передает избирательные бюллетени в территориальные избирательные комиссии по акту, содержащему те же сведения, что и акт о передаче бюллетеней полиграфической организацией. Число передаваемых избирательных бюллетеней не может более чем на 2,5 процента превышать число избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.
8. В том же порядке передаются избирательные бюллетени территориальной избирательной комиссией в участковые избирательные комиссии не позднее чем за четыре дня до дня голосования. По каждому избирательному участку число избирательных бюллетеней, передаваемых в участковую избирательную комиссию, не может составлять менее 90 процентов от числа избирателей, включенных в список избирателей по избирательному участку на день передачи избирательных бюллетеней, и превышать его более чем на 0,5 процента. Если число избирателей, включенных в список избирателей, составляет менее 200 человек, в участковую избирательную комиссию направляются дополнительно два избирательных бюллетеня.
9. При передаче избирательных бюллетеней вышестоящей избирательной комиссией нижестоящей избирательной комиссии вправе присутствовать:
- члены соответствующих избирательных комиссий;
- члены вышестоящих избирательных комиссий;
- зарегистрированные кандидаты;
- доверенные лица кандидата.
10. После изготовления избирательных бюллетеней в них могут вноситься изменения от руки или с помощью технических средств в случаях:
- выбытия некоторых зарегистрированных кандидатов или отмены регистрации. Сведения о таких кандидатах вычеркиваются в избирательных бюллетенях;
- необходимости внесения изменений и дополнений в сведения о зарегистрированном кандидате, помещенные в отпечатанном избирательном бюллетене;
- регистрации кандидата менее чем за семь дней до дня голосования.
11. Если при подсчете голосов избирателей будут использоваться технические средства, то в соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 16 ноября 2004 г. N 127/912-4 "Об Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - программно-технических комплексов обработки бюллетеней (КОИБ) при голосовании на выборах, референдуме в субъекте Российской Федерации", помимо требований, предъявляемых комментируемым Законом, избирательный бюллетень должен соответствовать следующим требованиям: бюллетени для голосования на выборах, референдуме с использованием КОИБ печатаются на офсетной бумаге белого цвета плотностью 65 - 80 г/кв. м.
Размер бюллетеня для голосования на выборах, референдуме с использованием КОИБ - 210 x 297 мм (формат А4). Допускается изготовление бюллетеней для голосования с использованием КОИБ на листе размером 297 x 420 мм (формат АЗ) и размером 148 x 210 мм (формат А5).
Текст бюллетеня печатается в одну краску черного цвета и размещается только на одной стороне бюллетеня. Защитная сетка и микрошрифт (в случае его использования) наносится типографским способом только на другой стороне бюллетеня.
В верхней части бюллетеня (над словом "Бюллетень") и в нижней части бюллетеня печатается идентификатор бюллетеня (маркер), определяющий уровень выборов, референдума.
Бюллетени для голосования на выборах с использованием КОИБ изготавливаются типографским способом в соответствии с утвержденной формой.
При изготовлении тиража бюллетеней запрещается отступать от формы и размеров бюллетеня, указанных в соответствующем чертеже.
При изготовлении тиража бюллетеней недопустимы перекосы при их обрезке, бледный оттиск маркеров и базовых линий или их части, разрывы или белые вкрапления в базовых линиях и маркерах, следы типографской краски или иные темные вкрапления в зоне квадратов для отметок избирателей, участников референдума.
Прямоугольная печать участковой комиссии ставится на лицевой стороне бюллетеня строго в зоне для печати (в правом верхнем углу бюллетеня); цифры номера избирательного участка, участка референдума на оттиске печати должны находиться в нижней части зоны для печати; оттиск печати должен быть четким, не смазанным (недопустимы жирные оттиски, приводящие к "слипанию" цифр, или слабые оттиски с потерей части элементов печати).
Контур оттиска печати не должен пересекать или касаться линий рамки зоны для печати.
Подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса ставятся в верхней части зоны для печати на оттиске печати участковой комиссии, не допускается их попадание в зону цифр на оттиске печати.
При вычеркивании из бюллетеня данных выбывших кандидатов необходимо пользоваться шариковой ручкой и следить за тем, чтобы линия вычеркивания проходила через квадрат для отметки избирателя, но не заходила за рамку бюллетеня (слева и справа) и не проходила между квадратами для отметок избирателей.