О ТЕКУЩИХ ЗАДАЧАХ АДВОКАТСКОГО СООБЩЕСТВА

Ю. ИВАНОВА
В начале сентября в г. Сочи состоялись очередное заседание Совета Федеральной палаты адвокатов и научно-практическая конференция, где обсуждались актуальные для адвокатского сообщества вопросы. Предлагаем вашему вниманию краткий отчет о заседании Совета ФПА и некоторые из принятых им решений.
В работе Совета, заседание которого проходило 6 - 7 сентября, приняли участие президенты адвокатских палат Самарской области Т.Д. Бутовченко, Ульяновской области В.И. Чернышов, вице-президент Адвокатской палаты г. Москвы В.Я. Залманов и некоторые представители адвокатских палат Южного федерального округа.
Совет рассмотрел ряд текущих вопросов, начав свою работу с самого актуального из них - об отношении адвокатского сообщества к эксперименту по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, который начнется с 1 января 2006 г. в десяти субъектах Российской Федерации на основании Постановления Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 534.
Совет выразил озабоченность созданием государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам в том виде, в котором это предусмотрено названным Постановлением. Вместе с тем, поскольку оно предусматривает привлечение адвокатов для оказания юридической помощи малоимущим гражданам, Совет счел необходимым определить формы возможного участия адвокатов в эксперименте с целью выработки в конечном итоге оптимального и более приемлемого варианта оказания этой помощи гражданам с широким участием адвокатов.
Для координации деятельности адвокатских палат субъектов РФ, в которых проводится эксперимент, и организации взаимодействия с органами Росрегистрации создана рабочая группа, которую возглавил вице-президент ФПА РФ Ю.С. Пилипенко. В состав рабочей группы вошли президенты адвокатских палат экспериментальных субъектов РФ и члены Совета: В.Н. Малиновская, Н.Д. Рогачев, О.Б. Руденко, В.Н. Смирнов.
Совет обсудил и такую важную проблему, как страхование риска профессиональной имущественной ответственности адвоката.
Сопредседатель рабочей группы Совета ФПА, занимающейся этим вопросом, Ю.С. Пилипенко доложил о проделанной группой работе. Мнение адвокатского сообщества по вопросу страхования профессиональной имущественной ответственности адвоката неоднозначно. Обсудив различные точки зрения, Совет рекомендовал рабочей группе активизировать свою деятельность, привлечь специалистов в области страхования и к очередному заседанию Совета представить необходимые законопроекты.
В связи с необходимостью активизировать законопроектную и научную работу в целях обеспечения деятельности адвокатуры Совет принял решение о создании при Федеральной палате адвокатов общественного консультативного органа - Научно-консультативного совета (НКС). В него вошли известные в России ученые-юристы, зарекомендовавшие себя в научной деятельности, в работе органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, а также в органах юстиции и правоохранительных органах, ученые из числа руководителей и профессорско-преподавательского состава юридических вузов, заслуженные адвокаты, имеющие ученые степени и звания. Председателем НКС утвержден президент Федеральной палаты адвокатов, принято Положение о Научно-консультативном совете.
В связи с созданием НКС принято решение преобразовать научно-методический центр ФПА РФ в экспертно-методический центр, наделив его полномочиями по участию в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности.
Следующий немаловажный вопрос, рассмотренный Советом - совершенствование работы с жалобами и обращениями граждан в адвокатских палатах субъектов РФ. Президентам, советам и квалификационным комиссиям адвокатских палат рекомендовано:
соблюдать сроки рассмотрения поступивших заявлений и жалоб граждан;
указывать в письменных ответах мотивы принятого решения по всем поставленным вопросам со ссылкой на правовые нормы Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и Кодекса профессиональной этики адвоката;
исключить случаи любых нарушений процедуры дисциплинарного производства, возбужденного по жалобе на действия (бездействие) адвоката, обратив особое внимание на соблюдение прав всех его участников.
Кроме того, дано поручение о подготовке предложений о внесении изменений и дополнений во Временные рекомендации о порядке рассмотрения и разрешения письменных обращений в адвокатских образованиях и адвокатских палатах субъектов РФ.
Обсуждение следующего вопроса повестки дня было связано с изданием Приказа Федеральной службы по финансовому мониторингу от 7 июня 2005 г. N 86, которым утверждена Инструкция о предоставлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". 30 августа в Федеральной службе по финансовому мониторингу было проведено совместное совещание с участием представителя ФПА РФ, а также руководителей управления надзорной деятельности, информационно-технологического управления и специалистов Управления правового обеспечения Росфинмониторинга.
В результате встречи согласованы позиции достигнута договоренность о взаимодействии, а также единообразное понимание того, что:
- введение ст. 7.1 в Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" обусловлено обязательствами России перед Европейским сообществом по борьбе с указанными преступлениями;
- исполнение требований ст. 7.1 Федерального закона не должно повлечь нарушения адвокатами адвокатской тайны перед своими доверителями, что законодательно закреплено в пункте 5 этой статьи, освобождающем адвоката от передачи в уполномоченный орган сведений, которые составляют адвокатскую тайну;
- установленные законом гарантии соблюдения адвокатской тайны не освобождают адвокатские палаты от проведения организационных мероприятий по созданию механизма реализации ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".
В связи с достигнутыми договоренностями Совет Федеральной палаты адвокатов объявил, что считает целесообразным организовать в адвокатских палатах работу по реализации достигнутых договоренностей.
На заседании Совета ФПА было сообщено, что в настоящее время рассматривается вопрос о заключении соглашения о порядке взаимодействия при исполнении ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" между Росфинмониторингом и органами адвокатского самоуправления.
Совет утвердил коррективы, внесенные в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена. Отдельные нормы этого Положения подверглись изменениям в связи с изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ).
По мнению Совета, назрела необходимость повышения статуса официального печатного органа палаты "Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации". В решении по этому вопросу намечены конкретные меры, одной из которых является установление обратной информационной связи с адвокатскими палатами.
Совет также принял решение о награждении адвокатов по представлениям адвокатских палат.
РЕШЕНИЕ
Совета Федеральной палаты адвокатов РФ
О создании
Научно-консультативного совета
при ФПА РФ
Рассмотрев предложения президента Федеральной палаты адвокатов о совершенствовании научного обеспечения деятельности адвокатуры, Совет Федеральной палаты адвокатов
РЕШИЛ:
1. Создать Научно-консультативный совет (НКС) при Федеральной палате адвокатов и утвердить Положение о нем (прилагается).
2. Утвердить Научно-консультативный совет при Федеральной палате адвокатов Российской Федерации в следующем составе:
председатель - СЕМЕНЯКО Евгений Васильевич, кандидат юридических наук, президент Федеральной палаты адвокатов
заместители председателя:
- ЛАЗАРЕВ Валерий Васильевич, доктор юридических наук, профессор
- ПИЛИПЕНКО Юрий Сергеевич, кандидат юридических наук, вице-президент ФПА РФ, адвокат Адвокатской палаты Московской области
Члены Научно-консультативного совета:
--------------------------T---------------------------------------¬
¦АВТОНОМОВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Алексей Станиславович ¦ заведующий сектором сравнительного ¦
¦ ¦ правоведения Института государства и ¦
¦ ¦ права РАН ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦АГАПОВ ¦- доктор юридических наук, профессор ¦
¦Андрей Борисович ¦ кафедры административного права ¦
¦ ¦ Московской государственной ¦
¦ ¦ юридической академии ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦АГЕШИН ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Юрий Андреевич ¦ президент Юридической палаты ¦
¦ ¦ межрегиональной ассоциации ¦
¦ ¦ "Центральная Россия" ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦АЙВАР ¦- доктор юридических наук, ¦
¦Людмила Константиновна ¦ профессор, член-корреспондент ¦
¦ ¦ Российской академии естественных ¦
¦ ¦ наук, профессор Международного ¦
¦ ¦ института управления, адвокат ¦
¦ ¦ Адвокатской палаты г. Москвы ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦АРИЯ ¦- адвокат Адвокатской палаты ¦
¦Семен Львович ¦ Московской области ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦БАБУРИН ¦- доктор юридических наук, депутат ¦
¦Сергей Николаевич ¦ Государственной Думы Федерального ¦
¦ ¦ Собрания РФ ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦БЕДНЯКОВ ¦- кандидат юридических наук, член ¦
¦Дмитрий Иванович ¦ Совета Федерации, полномочный ¦
¦ ¦ представитель Совета Федерации в ¦
¦ ¦ Высшем Арбитражном Суде РФ ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦БЕЗБАХ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Виталий Васильевич ¦ заведующий кафедрой Международного ¦
¦ ¦ права и сравнительного правоведения ¦
¦ ¦ Российской экономической академии ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦БОГУСЛАВСКИЙ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Марк Моисеевич ¦ главный научный сотрудник Института ¦
¦ ¦ государства и права РАН ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦БОЖЬЕВ ¦- доктор юридических наук, профессор ¦
¦Вячеслав Петрович ¦ Академии управления МВД России ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ВИЦИН ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Сергей Ефимович ¦ заместитель председателя Совета при ¦
¦ ¦ Президенте Российской Федерации по ¦
¦ ¦ вопросам совершенствования правосудия¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ВОЛОДИНА ¦- кандидат юридических наук, ¦
¦Светлана Игоревна ¦ проректор Российской Академии ¦
¦ ¦ адвокатуры, адвокат адвокатской ¦
¦ ¦ палаты Московской области ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ГАВРИЛОВ ¦- кандидат юридических наук, адвокат ¦
¦Сергей Николаевич ¦ Адвокатской палаты Вологодской ¦
¦ ¦ области ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ГОЛИЧЕНКОВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Александр Константинович ¦ декан юридического факультета МГУ ¦
¦ ¦ им. М.В. Ломоносова ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ЕРШОВ ¦- доктор юридических наук, ¦
¦Валентин Валентинович ¦ профессор, ректор Российской ¦
¦ ¦ академии правосудия при Верховном ¦
¦ ¦ Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ЗАПОЛЬСКИЙ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Сергей Васильевич ¦ заведующий кафедрой финансового и ¦
¦ ¦ банковского права Академии правосудия¦
¦ ¦ РФ, адвокат Адвокатской палаты ¦
¦ ¦ г. Москвы ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ЗРАЖЕВСКАЯ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Татьяна Дмитриевна ¦ заведующий кафедрой конституционного ¦
¦ ¦ права Воронежского государственного ¦
¦ ¦ университета ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ИВЛИЕВ ¦- кандидат юридических наук, профессор,¦
¦Григорий Петрович ¦ начальник Правового управления ¦
¦ ¦ Аппарата Государственной Думы ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ИСАКОВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Владимир Борисович ¦ вице-президент Торгово-промышленной ¦
¦ ¦ палаты Российской Федерации ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦КИПНИС ¦- кандидат юридических наук, доцент, ¦
¦Николай Матвеевич ¦ адвокат Адвокатской палаты г. Москвы ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦КОРНУКОВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Владимир Михайлович ¦ заведующий кафедрой уголовного ¦
¦ ¦ процесса Саратовского филиала ИГПАН ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦КУТАФИН ¦- академик РАН, ректор Московской ¦
¦Олег Емельянович ¦ государственной юридической академии ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦КУЧЕРЕНА ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Анатолий Григорьевич ¦ заведующий кафедрой адвокатуры ¦
¦ ¦ и нотариата Московской государственной¦
¦ ¦ юридической академии, адвокат ¦
¦ ¦ Адвокатской палаты г. Москвы ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ЛАПТЕВ ¦- Уполномоченный РФ при Европейском ¦
¦Павел Александрович ¦ суде по правам человека ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ЛУПИНСКАЯ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Полина Абрамовна ¦ заведующий кафедрой ¦
¦ ¦ уголовно-процессуального права ¦
¦ ¦Московской государственной юридической ¦
¦ ¦академии ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦МАСЛЕННИКОВА ¦- доктор юридических наук, профессор ¦
¦Лариса Николаевна ¦ кафедры уголовно-процессуального ¦
¦ ¦ права Московской государственной ¦
¦ ¦ юридической академии ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦МИЗУЛИНА ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Елена Борисовна ¦ представитель Государственной Думы ¦
¦ ¦ ФС РФ в Конституционном Суде РФ ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦МИРЗОЕВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Гасан Борисович ¦ ректор Российской академии адвокатуры,¦
¦ ¦ президент Гильдии российских ¦
¦ ¦ адвокатов, адвокат Адвокатской палаты ¦
¦ ¦ г. Москвы ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦МОЗОЛИН ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Виктор Павлович ¦ заведующий кафедрой гражданского ¦
¦ ¦ и семейного права МГЮА ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦НАУМОВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Анатолий Валентинович ¦ главный научный сотрудник Института ¦
¦ ¦ государства и права РАН ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ПАДВА ¦ ¦
¦Генрих Павлович ¦- адвокат Адвокатской палаты г. Москвы ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ПАЛЕЕВ ¦- кандидат юридических наук, ¦
¦Михаил Семенович ¦ главный советник Главного ¦
¦ ¦ государственно-правового управления ¦
¦ ¦ Президента РФ ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ПЕРЕВАЛОВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Виктор Дмитриевич ¦ ректор Уральской государственной ¦
¦ ¦ юридической академии ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ПОПАНДОПУЛО ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Владимир Федорович ¦ заведующий кафедрой ¦
¦ ¦ предпринимательского права СПбГУ ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦РЕЗНИК ¦- кандидат юридических наук, доцент, ¦
¦Генри Маркович ¦ член Совета ФПА РФ, президент ¦
¦ ¦ Адвокатской палаты г. Москвы ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦САЛЬНИКОВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Виктор Петрович ¦ ректор Университета МВД России ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦СЕРГЕЕВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Александр Петрович ¦ заведующий кафедрой гражданского ¦
¦ ¦ права СПбГУ ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦СЕРЕГИН ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Вячеслав Павлович ¦ заведующий кафедрой экономического ¦
¦ ¦ права Российской экономической ¦
¦ ¦ академии ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦СОНЬКИН ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Наум Борисович ¦ адвокат Адвокатской ¦
¦ ¦ палаты Московской области ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦СТАРИЛОВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Юрий Николаевич ¦ заведующий кафедрой административного¦
¦ ¦ права Воронежского государственного ¦
¦ ¦ университета ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ТАБОЛИН ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Владимир Викторович ¦ ректор Академии предпринимательства ¦
¦ ¦ при правительстве Москвы ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ТРУНОВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Игорь Леонидович ¦ кандидат экономических наук, ¦
¦ ¦ академик Российской академии ¦
¦ ¦ естественных наук, адвокат ¦
¦ ¦ Адвокатской палаты г. Москвы ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ТУМАНОВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Владимир Александрович ¦ председатель Совета при Президенте ¦
¦ ¦ Российской Федерации по вопросам ¦
¦ ¦ совершенствования правосудия, ¦
¦ ¦ советник Конституционного Суда РФ ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ФУРСОВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Дмитрий Александрович ¦ заместитель председателя Арбитражного¦
¦ ¦ суда Московской области ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ХАБРИЕВА ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Талия Ярулловна ¦ директор Института законодательства ¦
¦ ¦ и сравнительного правоведения при ¦
¦ ¦ Правительстве Российской Федерации ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ШАРАНДИН ¦- председатель Комитета по ¦
¦Юрий Афанасьевич ¦ конституционному законодательству ¦
¦ ¦ Совета Федерации ФС РФ ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ЯКОВЛЕВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Вениамин Федорович ¦ советник Президента Российской ¦
¦ ¦ Федерации ¦
+-------------------------+---------------------------------------¦
¦ЯНИ ¦ ¦
¦Павел Сергеевич ¦- доктор юридических наук, профессор ¦
+-------------------------+---------------------------------------+
¦ЯРКОВ ¦- доктор юридических наук, профессор, ¦
¦Владимир Владимирович ¦ заведующий кафедрой гражданского ¦
¦ ¦ процесса Уральской государственной ¦
¦ ¦ юридической академии ¦
L-------------------------+----------------------------------------
Президент Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации Е.В. Семеняко
Утверждено
Советом ФПА РФ
6 сентября 2005 г.
(протокол N 3)
ПОЛОЖЕНИЕ
о Научно-консультативном совете
при Федеральной палате адвокатов Российской Федерации
1. Общие положения
1.1. Научно-консультативный совет (НКС) является общественным консультативным органом при Федеральной палате адвокатов Российской Федерации (именуемой в дальнейшем - Федеральная палата адвокатов) и действует в соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Уставом Федеральной палаты адвокатов и настоящим Положением.
1.2. Научно-консультативный совет формируется решением Совета Федеральной палаты адвокатов, действует на постоянной основе и гласно.
2. Цель, основные задачи и функции НКС
2.1. Целью деятельности НКС является содействие адвокатскому сообществу в выполнении задач, возложенных Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
2.2. Основные задачи НКС заключаются в разработке научно обоснованных рекомендаций по вопросам организации и деятельности адвокатуры, нормативно-правовому и организационно-методическому обеспечению ее деятельности.
2.3. НКС выполняет следующие функции:
вырабатывает научно обоснованные рекомендации по проблемным вопросам адвокатской деятельности, обеспечения защиты прав, свобод и интересов граждан, их доступа к правосудию;
осуществляет прогнозирование перспективных и текущих потребностей адвокатуры в нормативном правовом обеспечении;
рассматривает актуальные проблемы развития российского законодательства и анализирует практику его применения;
осуществляет научную проработку программ, инициатив, проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры;
рассматривает и готовит предложения о принятии, изменении, дополнении или отмене законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры;
участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;
вырабатывает рекомендации по вопросам применения законодательных и иных нормативных правовых актов;
устанавливает и развивает связи с отечественными и зарубежными исследовательскими организациями;
осуществляет предварительную проработку и подготовку материалов по вопросам международного профессионального научного обмена, проведения международных профессиональных научных конференций, круглых столов и симпозиумов.
3. Порядок формирования, структура НКС
и организация его деятельности
3.1. Персональный состав Научно-консультативного совета утверждается Советом ФПА РФ по предложению президента Федеральной палаты адвокатов в составе: председателя НКС - президента Федеральной палаты адвокатов, заместителей председателя, ответственного секретаря и членов НКС.
3.2. Членами НКС могут быть:
ученые-юристы с опытом работы в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, а также в органах юстиции и правоохранительных органах;
иные ученые-юристы, зарекомендовавшие себя в научной деятельности;
преподаватели юридических дисциплин высших учебных заведений;
сотрудники юридических научно-исследовательских организаций;
представители общественных адвокатских, юридических и правозащитных организаций;
адвокаты, имеющие ученую степень, ученое звание, а также внесшие значительный вклад в развитие адвокатуры и адвокатской деятельности.
3.3. Члены НКС осуществляют свою деятельность в секциях:
конституционного и административного права;
уголовного права и уголовного судопроизводства;
гражданского права, гражданского и арбитражного судопроизводства;
адвокатуры, правозащитной деятельности.
Руководители секций и их заместители предлагаются председателем НКС на его пленарном заседании.
Члены НКС по мере необходимости могут объединяться в рабочие группы.
3.4. Пленарные заседания НКС проводятся не реже одного раза в полугодие в соответствии с планом его работы, а заседания секций - по мере необходимости.
3.5. Повестка пленарного заседания НКС формируется на основании предложений, поступивших от Президента, вице-президентов и членов Совета Федеральной палаты адвокатов, президентов адвокатских палат субъектов Российской Федерации, членов НКС и утверждается председателем НКС.
3.6. Решения принимаются большинством голосов членов НКС, присутствующих на пленарном заседании. Решения НКС носят рекомендательный характер.
3.7. В ходе пленарного заседания НКС ведется протокол, который подписывается председателем и ответственным секретарем НКС.
3.8. Для участия в заседаниях НКС приглашаются специалисты различных отраслей знаний.
3.9. Председатель НКС организует его работу; утверждает план работы и повестку пленарного заседания НКС; дает поручения заместителям и ответственному секретарю, обращается с предложениями к членам совета; председательствует на пленарных заседаниях совета; принимает меры к реализации рекомендаций и заключений НКС и информирует членов НКС о решениях, принятых Федеральной адвокатской палатой по этим рекомендациям и заключениям.
3.10. Заместители председателя НКС организуют работу НКС в соответствии с поручениями председателя, руководят работой в отсутствие председателя.
Председатель и заместители председателя докладывают предложения НКС Совету Федеральной палаты адвокатов.
3.11. Руководитель секции организует ее работу по обсуждению и экспертному сопровождению решения наиболее актуальных проблем соответствующего профиля.
3.12. Ответственный секретарь НКС обеспечивает деятельность НКС и его секций, взаимодействие членов НКС, контроль исполнения планов и решений НКС, составляет проекты планов работы, осуществляет организационное, материально-техническое и справочное обеспечение заседаний НКС и его секций.
3.13. Члены НКС:
вносят предложения о рассмотрении актуальных вопросов, входящих в компетенцию НКС;
участвуют в заседаниях НКС, выполняют задания председателя НКС, его заместителей, руководителя секции, получают необходимую для этого информацию, дают заключения и предложения по направленным им материалам;
участвуют в научно-практических конференциях, семинарах и совещаниях, проводимых адвокатским сообществом;
представляют руководству Федеральной палаты адвокатов свое особое мнения по вопросам, имеющим принципиальное значение.
В случае если член НКС не может присутствовать на заседании, он вправе представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.
3.14. Члены НКС извещаются о проблемных вопросах, обсуждаемых на заседаниях Совета Федеральной палаты адвокатов и на Всероссийском съезде адвокатов и в связи с выполнением соответствующих поручений присутствуют при их обсуждении.
3.15. Вопросы, связанные с проведением мероприятий, требующих финансовых затрат, предварительно прорабатываются с руководством Федеральной палаты адвокатов.
4. Взаимоотношения и связи
4.1. Предложения и заключения НКС рассматриваются Советом Федеральной палаты адвокатов, который принимает меры по их реализации. В необходимых случаях эти предложения и заключения могут быть направлены для рассмотрения и (или) использования в адвокатской деятельности в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, а также в соответствующие органы законодательной, исполнительной и судебной власти, в Министерство юстиции Российской Федерации и Федеральную регистрационную службу.
4.2. НКС устанавливает связи и поддерживает контакты с аналогичными советами правоохранительных и судебных органов, учеными советами юридических научно-исследовательских институтов и учебных заведений.
5. Заключительные положения
5.1. Работа НКС освещается в информационном бюллетене Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, в других специальных изданиях и средствах массовой информации. Подготовка материалов для публикации возлагается на ответственного секретаря НКС.
5.2. Членам НКС выдаются удостоверения установленного образца.
5.3. За активную и плодотворную работу члены НКС могут быть поощрены руководством Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
РЕШЕНИЕ
Совета Федеральной палаты адвокатов РФ
О награждении
адвокатов субъектов РФ
Рассмотрев представления Советов адвокатских палат субъектов РФ о поощрении адвокатов, заслуживших высокий авторитет своим мастерством, ответственным отношением к порученному делу и преданностью своей профессии, Совет Федеральной палаты адвокатов
РЕШИЛ:
1. Наградить орденом "За верность адвокатскому долгу"
Антонову Лилию Николаевну - АП Камчатской области
Зинчук Антонину Ивановну - АП Камчатской области
Чернявского Юрия Григорьевича - АП Камчатской области
Столбоушкину Валентину Ивановну - АП Камчатской области
Мотузко Александра Александровича - АП Челябинской области
Морозову Светлану Федоровну - АП Челябинской области
Тихонова Владимира Клавдиевича - АП Челябинской области
Бермана Артема Борисовича - АП Московской области
Докторову Надежду Владимировну - АП Московской области
Пуртова Михаила Федоровича - АП Ханты-Мансийского а/о
Фатеева Владимира Ильича - АП Ханты-Мансийского а/о
Власову Валентину Васильевну - АП Алтайского края
Лимонову Светлану Витальевну - АП Алтайского края
Павлову Татьяну Михайловну - АП Алтайского края
Суханову Наталью Юрьевну - АП Алтайского края
Маричеву Адэлину Викторовну - АП Кемеровской области
Ваганову Антуанетту Андреевну - АП Кемеровской области
2. Наградить медалью "За заслуги в защите
прав и свобод граждан" 1 степени
Рябова Виктора Антоновича - АП Хабаровского края
Юрьеву Светлану Александровну - АП Хабаровского края
Санникова Владимира Васильевича - АП Камчатской области
Колигову Елену Юрьевну - АП Камчатской области
Кобзаря Николая Александровича - АП Камчатской области
Дьяченко Ирину Юрьевну - АП Камчатской области
Романцову Татьяну Викторовну - АП Камчатской области
Кошелкину Людмилу Александровну - АП Камчатской области
Кочеткову Светлану Николаевну - АП Камчатской области
Морозова Юрия Сергеевича - АП Челябинской области
Кузьмичеву Надежду Ивановну - АП Челябинской области
Арзамасцеву Татьяну Александровну - АП Удмуртской Республики
Белоковыльскую Викторию Ивановну - АП Удмуртской республики
Курбатову Татьяну Александровну - АП Удмуртской Республики
Проценко Зинаиду Александровну - АП Удмуртской Республики
Сергееву Зинаиду Николаевну - АП Астраханской области
Гальвана Александра Владимировича - АП Самарской области
Сидорову Марину Ивановну - АП Ярославской области
Сафонову Маргариту Викторовну - АП Ярославской области
Штейнберга Дмитрия Давидовича - АП Московской области
Нагорного Геннадия Федоровича - АП Ханты-Мансийского а/о
Трофимова Анатолия Ивановича - АП Ханты-Мансийского а/о
Былинно Елену Александровну - АП Ханты-Мансийского а/о
Лозовую Каусарию Мухаммадиевну - АП Ханты-Мансийского а/о
3. Наградить медалью "За заслуги в защите
прав и свобод граждан" 2 степени
Розманову Галину Анатольевну - АП Камчатской области
Федорко Марию Георгиевну - АП Камчатской области
Савчук Наталью Евграфовну - АП Камчатской области
Шабалину Татьяну Александровну - АП Камчатской области
Подкорытова Сергея Петровича - АП Камчатской области
Паращука Александра Федоровича - АП Камчатской области
Широкову Евгению Анатольевну - АП Камчатской области
Кухарских Людмилу Сергеевну - АП Челябинской области
Мустафина Абдрахмана Сафеевича - АП Челябинской области
Токара Ефима Яковлевича - АП Самарской области
Малинкина Виктора Сергеевича - АП Московской области
Грицаенко Сергея Владимировича - АП Ханты-Мансийского а/о
Вершинина Михаила Васильевича - АП Ханты-Мансийского а/о
Акулова Михаила Александровича - АП Ханты-Мансийского а/о
Соболеву Анисью Закировну - АП Ханты-Мансийского а/о
Машницких Ольгу Валентиновну - АП Ханты-Мансийского а/о
Чернову Ларису Владимировну - АП Ханты-Мансийского а/о
Рыжкову Татьяну Федоровну - АП Алтайского края
Авдееву Галину Петровну - АП Алтайского края
Немцова Александра Зиновьевича - АП Алтайского края
Президент Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации Е.В. Семеняко

РЕШЕНИЕ
Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
О порядке
исполнения адвокатами положений ФЗ
"О противодействии легализации (отмыванию) доходов..."
Заслушав и обсудив информацию Президента ФПА РФ Е.В. Семеняко о порядке исполнения адвокатами положений ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и озабоченности адвокатов возможным нарушением гарантий сохранения адвокатской тайны, Совет Федеральной палаты адвокатов
РЕШИЛ:
1. Дать разъяснение следующего содержания.
Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-Ф "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в пункте 2 статьи 7.1, введенной Федеральным законом от 28 июля 2004 г. N 88-ФЗ, установил обязанность адвокатов уведомлять уполномоченный орган в случаях, когда они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента операции с денежными средствами или иным имуществом (их перечень приведен в пункте 1), при наличии у них любых оснований полагать, что эти сделки или финансовые операции осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.
Однако пункт 5 статьи 7.1. названного Федерального закона оговаривает, что вышеуказанные положения пункта 2 этой статьи (о необходимости уведомлять уполномоченный орган при наличии оснований полагать...) не относятся к тем сведениям, на которые распространяются требования законодательства Российской Федерации о соблюдении адвокатской тайны, т.е. к сведениям, составляющим адвокатскую тайну.
Такие сведения адвокат не вправе разглашать и не должен уведомлять о них уполномоченный орган.
Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" закрепил положение о том, что адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю и установил гарантии, направленные на обеспечение этой тайны (ст. 8 и пункт 3 ст. 18).
Кодекс профессиональной этики адвоката определил объекты, охраняемые профессиональной тайной, правила и принципы, которыми должен руководствоваться адвокат во имя сохранения тайны (ст. 6 и подпункт 4 пункта 1 ст. 9).
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 6 июля 2000 г. N 128-О по жалобе гражданина Паршуткина В.В. на нарушение его конституционных прав в связи с отказом правоохранительных органов в допуске в качестве защитника адвоката Львовой Е.Ю. под предлогом необходимости ее допроса в качестве свидетеля о являющихся предметом расследования по этому уголовному делу обстоятельствах оказания ею ранее юридической помощи Паршуткину В.В. в ходе их совместной работы обратил внимание на то, что информация, полученная адвокатом в процессе профессиональной деятельности в рамках отношений с клиентом по оказанию ему квалифицированной юридической помощи, является конфиденциальной и не подлежит разглашению независимо от времени и обстоятельств ее получения.
2. Опубликовать настоящее решение в издании "Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации".
3. Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.
Президент Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации Е.В. Семеняко
23 июня 2005 г.
г. Москва
РЕКОМЕНДАЦИИ
о порядке ведения реестра адвокатских образований
и их филиалов адвокатской палатой субъекта РФ
1. Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ).
2. Ведение реестра и реестровых дел адвокатских образований и их филиалов (далее - реестр) осуществляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.
3. Реестр адвокатских образований и их филиалов ведется по форме согласно приложению N 1 к настоящим рекомендациям лицом, назначенным для этого распоряжением (приказом) президента адвокатской палаты.
4. В реестр вносятся сведения о коллегиях адвокатов, адвокатских бюро, адвокатских кабинетах, юридических консультациях, учрежденных и зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, о филиалах коллегий адвокатов и адвокатских бюро, созданных на территории субъекта Российской Федерации, а также на территории иностранного государства адвокатским образованием, действующим на территории субъекта Российской Федерации.
Порядок внесения сведений об адвокатских образованиях, учрежденных на территории г. Москвы адвокатами, внесенными в региональный реестр адвокатов Московской области, определяется соглашением между адвокатскими палатами этих субъектов.
Такой же порядок ведения реестра рекомендуется для адвокатских образований, учрежденных на территории г. Санкт-Петербурга адвокатами, внесенными в региональный реестр адвокатов Ленинградской области.
5. В случае ликвидации адвокатского образования или филиала адвокатского образования, а также в случае реорганизации, влекущей прекращение деятельности адвокатского образования, сведения о них исключаются из реестра. Сведения об адвокатском кабинете исключаются из реестра также в случае прекращения, приостановления статуса адвоката или изменения членства в адвокатской палате данного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете.
6. Решение о внесении в реестр (исключении из реестра) сведений об адвокатском образовании и его филиалах принимается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации на основании поступивших документов об учреждении адвокатского образования и создании его филиалов (реорганизации, ликвидации адвокатского образования или его филиалов, а также в случае прекращения, приостановления статуса адвоката и изменения членства в адвокатской палате данного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете).
7. Реестровое дело об адвокатском образовании и его филиалах формируется из следующих документов:
а) адвокатский кабинет
- уведомление адвоката об учреждении адвокатского кабинета, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом;
- копия паспорта адвоката;
- уведомление адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, об изменении им членства в адвокатской палате данного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и копия уведомления, направленного советом адвокатской палаты в территориальный орган юстиции о принятом адвокатом решении об изменении членства в адвокатской палате;
- копии решений совета адвокатской палаты о приостановлении (возобновлении), а также о прекращении статуса адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете;
- копии решений адвокатской палаты о внесении в реестр (исключении из реестра) адвокатского кабинета;
- копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр;
- уведомление адвоката о прекращении деятельности адвокатского кабинета и копия свидетельства о государственной регистрации прекращения деятельности;
- сведения о банковских счетах;
- образцы бланков, оттиски печатей и штампов;
- документ на право использования помещения для адвокатского кабинета, при использовании жилого помещения - письменное согласие совершеннолетних лиц, зарегистрированных в жилом помещении, и наймодателя;
б) коллегия адвокатов
- уведомление об учреждении (реорганизации) коллегии адвокатов, в котором должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов;
- уведомление о создании филиала коллегии адвокатов, в котором должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в филиале коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов и ее филиала, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов, ее филиалом;
- нотариально заверенные копии учредительного договора и устава коллегии адвокатов;
- уведомление коллегии адвокатов об изменении состава адвокатов - членов коллегии адвокатов;
- копии решений адвокатской палаты о внесении в реестр (исключении из реестра) адвокатского образования и его филиалов;
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- сведения о банковских счетах;
- образцы бланков, оттиски печатей и штампов;
- сведения о руководителе и бухгалтере (фамилия, имя, отчество, паспортные данные);
- документ на право использования помещения для офиса;
- уведомления о ликвидации коллегии адвокатов и закрытии филиалов;
в) адвокатское бюро
- уведомление об учреждении (реорганизации) адвокатского бюро, в котором должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в адвокатском бюро адвокатскую деятельность, о месте нахождения адвокатского бюро, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатским бюро;
- уведомление о создании филиала адвокатского бюро, в котором должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в филиале адвокатского бюро адвокатскую деятельность, о месте нахождения адвокатского бюро и его филиала, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатским бюро, его филиалом;
- нотариально заверенные копии учредительного договора и устава адвокатского бюро;
- уведомление адвокатского бюро об изменении состава адвокатов - участников партнерского договора;
- копии решений адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о внесении в реестр (исключении из реестра) адвокатского образования и его филиалов;
- копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- сведения о банковских счетах;
- образцы бланков, оттиски печатей и штампов;
- сведения о руководителе и бухгалтере (фамилия, имя, отчество, паспортные данные);
- уведомления о ликвидации адвокатского бюро и закрытии филиалов;
г) юридическая консультация:
- представление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о создании юридической консультации;
- копии решений совета адвокатской палаты об учреждении (ликвидации) юридической консультации и устав;
- уведомление в орган исполнительной власти субъекта РФ об учреждении юридической консультации;
- список и сведения об адвокатах, направляемых для работы в юридическую консультацию;
- сведения об изменении состава адвокатов в юридической консультации;
- копии решений адвокатской палаты о внесении в реестр (исключении из реестра) юридической консультации;
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- сведения о банковских счетах;
- образцы бланков, оттиски печатей и штампов;
- сведения о руководителе и бухгалтере (фамилия, имя, отчество, паспортные данные);
- сведения о месте нахождения юридической консультации, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и юридической консультацией;
- документ на право использования помещения для офиса;
- акт и опись имущества, переданного юридической консультации, с указанием балансовой стоимости;
- смета расходов на оплату труда адвокатов и содержание юридической консультации;
д) филиал адвокатского образования:
- уведомление о создании филиала коллегии адвокатов или адвокатского бюро, в котором должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в филиале коллегии адвокатов или адвокатского бюро адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов или адвокатского бюро и их филиала, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов или адвокатским бюро, их филиалом;
- нотариально заверенная копия решения коллегии адвокатов (адвокатского бюро) о создании (закрытии) филиала;
- нотариально заверенная копия положения о филиале;
- уведомление об изменении состава адвокатов филиала;
- копии решений адвокатской палаты о внесении в реестр (исключении из реестра) филиала адвокатского образования;
- сведения о банковских счетах;
- сведения о руководителе и бухгалтере филиала (фамилия, имя, отчество, паспортные данные);
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц коллегии адвокатов (адвокатского бюро);
- уведомление коллегии адвокатов или адвокатского бюро о закрытии их филиала;
8. Регистрационный номер адвокатского образования в Реестре представляет собой порядковый номер записи при внесении сведений об адвокатском образовании, филиале адвокатского образования в реестр. Регистрационный номер указывается на реестровом деле адвокатского образования или филиала адвокатского образования.
Нумерация адвокатских образований и филиалов в Реестре единая, независимо от года внесения.
Регистрационный номер не может быть присвоен другому адвокатскому образованию или филиалу, в том числе при исключении сведений об адвокатском образовании или филиале.
9. Реестровое дело после исключения из реестра сведений об адвокатском образовании или филиале адвокатского образования хранится в адвокатской палате не менее 3-х лет, после чего по акту уничтожается.
10. О внесении в Реестр сведений об адвокатском образовании адвокатская палата уведомляет руководителя адвокатского образования.
О внесении в Реестр (исключении из Реестра) сведений о филиале адвокатского образования адвокатская палата уведомляет руководителя адвокатского образования и руководителя филиала.
В уведомлении о внесении в Реестр сообщается регистрационный номер в реестре адвокатского образования или филиала.
11. Датой внесения в Реестр (исключения из реестра) сведений об адвокатском образовании или филиале является дата принятия советом адвокатской палаты соответствующего решения.
Одобрены Советом ФПА РФ
23 июня 2005 г.
(протокол N 2)
По материалам пресс-службы ФПА
подготовила Юлия Иванова
Адвокат, 2005, N 10