ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 15 февраля 2006 года Дело N А17-897/5/2005
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Шишкиной Е.Н., судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю., при участии представителей от заявителя: Круглова И.А. (доверенность от 14.02.2006), Болвачевой Н.Н. (доверенность от 14.02.2006), от заинтересованного лица: Антонова Н.И. (доверенность от 10.01.2006 N 40), рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - открытого акционерного общества "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" на постановление апелляционной инстанции от 10.10.2005 по делу N А17-897/5/2005 Арбитражного суда Ивановской области, принятое судьями Герасимовым В.Д., Голиковым С.Н., Новиковым Ю.В., по заявлению открытого акционерного общества "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области и федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Ивановской области", и
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" (далее - ОАО "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (далее - УФРС) от 16.12.2004 N 2-9250 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2176 квадратных метров с кадастровым номером 37:24:040115:0037, расположенный по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Степанова, дом 15, и просило обязать УФРС произвести государственную регистрацию права собственности на этот земельный участок за Обществом.
Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемый отказ не соответствует пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 3, 11, пункту 5 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", статье 217, пункту 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 7 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576 (далее - Правила), так как Общество представило все необходимые документы для регистрации права собственности на упомянутый земельный участок, включенный в состав приватизируемого имущества федерального государственного унитарного предприятия "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" при его преобразовании в ОАО "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации (далее - МИО РФ) от 19.06.2003 N 2636-р.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее - Теруправление), Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области и федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Ивановской области" (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата по Ивановской области").
Решением от 15.07.2005 заявленные требования удовлетворены. Суд исходил из того, что представленное на регистрацию распоряжение МИО РФ от 19.06.2003 N 2636-р являлось основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок за Обществом в силу статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статей 213 (пункта 3), 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации и заявление в УФРС подано Болвачевой Н.Н., назначенной генеральным директором Общества в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Заявитель, как собственник части нежилого здания, расположенного на этом земельном участке, имел исключительное право на его приватизацию на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Апелляционная инстанция постановлением от 10.10.2005 отменила решение от 15.07.2005 и отказала в удовлетворении заявленных требований. Суд второй инстанции сделал вывод о том, что УФРС правомерно отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, поскольку Общество является собственником части нежилого здания, расположенного на этом участке, поэтому приватизация всего земельного участка противоречит пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, ОАО "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить этот судебный акт.
По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции неправильно истолковал статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", в соответствии с которыми федеральные казенные предприятия и государственные или муниципальные учреждения - правообладатели помещений в здании, находящемся на неделимом земельном участке, обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на эти помещения. Согласно распоряжению МИО РФ от 19.06.2003 N 2636-р в состав подлежащего приватизации имущества ФГУП "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" вошел земельный участок площадью 2176 квадратных метров по улице Степанова, 15 в городе Иваново, следовательно, собственник имущества (здания и земельного участка) отказался от прав на земельный участок пропорционально отношению площади соответствующей части здания к общей площади здания.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе.
УФРС в отзыве на кассационную жалобу и устно в заседании суда указало на правомерность постановления апелляционной инстанции и просило оставить его в силе.
Остальные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.
Теруправление в отзыве на кассационную жалобу просило рассмотреть ее без участия своего представителя.
Законность постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Ивановской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и заслушав представителей Общества и УФРС, кассационная инстанция не нашла оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Как видно из документов, на основании распоряжения МИО РФ от 19.06.2003 N 2636-р ФГУП "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" приватизировано путем преобразования в ОАО "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие". В перечень подлежащего приватизации имущества предприятия, утвержденный пунктом 2 данного распоряжения, включен земельный участок площадью 2176 квадратных метров с кадастровым номером 37:24:040115:0037, расположенный по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Степанова, дом 15. Приватизированное имущество, включая этот земельный участок, передано МИО РФ в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие", генеральным директором которого в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" назначена Болвачева Н.Н.
В ответ на обращение Общества с заявлением от 16.07.2004 о государственной регистрации права собственности на земельный участок УФРС письмом от 16.12.2004 N 2-9250 отказало в государственной регистрации со ссылкой на абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Регистрирующий орган мотивировал отказ тем, что Общество не представило сведений о том, что является единственным собственником двух зданий, расположенных на указанном земельном участке, а потому он не мог быть приобретен в собственность заявителя в силу пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. УФРС указало также на отсутствие протокола собрания Совета директоров об избрании генерального директора.
Согласно статье 13, пункту 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Порядок приобретения прав на земельный участок лицами, являющимися собственниками части здания, расположенного на неделимом земельном участке, установлен в пункте 3 статьи 36 названного Кодекса. При этом неделимый земельный участок может быть приобретен в общую долевую собственность всех собственников здания или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
В пункте 4 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что при приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, собственники этих объектов вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.
Представленными в регистрирующий орган документами (в том числе выпиской из государственного земельного кадастра от 20.05.2004 N 24/04-803) подтверждено, что объектом приватизации является земельный участок с кадастровым номером 37:24:040115:0037 площадью 2176 квадратных метров по улице Степанова, 15 в городе Иваново, на котором расположены два объекта недвижимости (нежилые строения). Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 08.09.2003 серии 37-ВВ N 157039 и 157040 ОАО "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" является собственником части нежилого здания общей площадью 3655,5 квадратного метра, состоящей из помещений подвала, первого, второго и третьего этажей общей площадью 2923,5 квадратного метра, а также гаражей, литер Б, общей площадью 218,2 квадратного метра. Право собственности Общества на данные объекты, находящиеся по указанному адресу, зарегистрировано на основании распоряжения МИО РФ от 19.06.2003 N 2636-р и передаточного акта от 23.06.2003.
Документы, свидетельствующие о приватизации остальной части здания по улице Степанова, дом 15, в УФРС не представлялись, и в материалах дела отсутствуют. Часть этого здания площадью 732,6 квадратного метра принадлежит на праве оперативного управления Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области и ФГУ "Земельная кадастровая палата по Ивановской области" и является федеральной собственностью.
Кроме того, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" земельный участок с кадастровым номером 37:24:040115:0037 площадью 2176 квадратных метров по улице Степанова, 15 в городе Иваново включен в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.03.2005 N 266-р перечень N 24:24:48 земельных участков, расположенных на территории Ивановской области в границах города Иваново, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.
С учетом изложенного распоряжение МИО РФ от 19.06.2003 N 2636-р о включении в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса упомянутого земельного участка противоречит требованиям действующего законодательства.
В государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть отказано, если документы, представленные на регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (статья 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
УФРС установило несоответствие содержания представленных на регистрацию документов пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и в рамках предоставленных ему полномочий правомерно отказало в государственной регистрации права собственности.
Доказательства нарушения каких-либо прав и законных интересов заявителя оспариваемым отказом регистрирующего органа в материалах дела отсутствуют.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой и апелляционной инстанций не допущено.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по жалобе относится на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление апелляционной инстанции от 10.10.2005 по делу N А17-897/5/2005 Арбитражного суда Ивановской области оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
ШИШКИНА Е.Н.
Судьи
БАБАЕВ С.В.
ПАВЛОВ В.Ю.
Судебная практика: Волговятский регион
- Типовые бланки, договоры
- Законодательство РФ
- Законодательство Москвы
- Законодательство Московской области
- Законодательство Санкт-Петербурга и Ленинградской области
- Постановления и Указы
- Медицинское законодательство
- Законопроекты
- Документы СССР
- Международное законодательство
- Комментарии к законам
- Общая судебная практика
- Судебная практика: Москва и Московская область
- Судебная практика: Поволжье
- Судебная практика: Северо-Кавказский регион
- Судебная практика: Северо-Запад
- Судебная практика: Урал
- Судебная практика: Волговятский регион
- Судебная практика: Восточная Сибирь
- Судебная практика: Западная Сибирь
- Юридические статьи
- Бухгалтерские консультации
- Финансовые консультации
- Статьи бухгалтеру
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 15.02.2006 N А17-897/5/2005 В признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказано правомерно, т.к. материалами дела не доказано, что истец является единственным собственником зданий, расположенных на данном земельном участке.
Вернутся в раздел Судебная практика: Волговятский регион