Закон направлен на развитие системы финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В законопроекте говорится, что строительная сберегательная касса - это банк, специализирующийся на привлечении денежных средств физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставлении его вкладчикам кредитов для улучшения жилищных условий.
Также говорится, что строительная сберегательная касса создается и осуществляет свою деятельность как специализированный банк в организационно-правовой форме, установленной Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" для кредитных организаций. На строительные сберегательные кассы распространяются требования федеральных законов, установленные для кредитных организаций.