ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2004 n 1563 (ред. от 19.07.2005) О РЕГИОНАЛЬНОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ ФОНДЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2004 г. N 1563
О РЕГИОНАЛЬНОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ ФОНДЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
(в ред. ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства Санкт-Петербурга
от 19.07.2005 N 1041)
В целях формирования региональных резервов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечения продовольственной безопасности Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Положение о региональном продовольственном фонде Санкт-Петербурга.
1.2. Структуру резервного запаса регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга на 2005 год согласно приложению.
2. Создать санкт-петербургское государственное унитарное предприятие "Продовольственный фонд" (далее - ГУП "Продовольственный фонд"), основной задачей которого является осуществление деятельности по закупкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обслуживанию регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга, созданию запасов продовольственных ресурсов для обеспечения срочных потребностей Санкт-Петербурга, проведения мероприятий по стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Санкт-Петербурга, а также для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Санкт-Петербурга в целях обеспечения продовольственной безопасности Санкт-Петербурга.
3. Комитету экономического развития, промышленной политики и торговли:
3.1. Представить в двухнедельный срок в Комитет по управлению городским имуществом проект устава ГУП "Продовольственный фонд".
3.2. Назначить руководителя ГУП "Продовольственный фонд" и заключить с ним трудовой договор.
3.3. Осуществлять координацию деятельности ГУП "Продовольственный фонд".
3.4. Подготовить необходимые документы для принятия решения о ликвидации санкт-петербургского государственного унитарного предприятия "Продовольственная корпорация Санкт-Петербурга" (далее - Корпорация).
3.5. Ежегодно, начиная с 2005 года, представлять на утверждение Правительства Санкт-Петербурга отчет о формировании регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга, а также расчеты объемов, номенклатуру, цены и нормы потребления по продовольственному запасу для формирования соответствующих целевых статей ведомственной структуры расходов бюджета Санкт-Петербурга на предстоящий финансовый год.
4. Комитету по управлению городским имуществом осуществить в двухмесячный срок необходимые юридические действия, связанные с созданием ГУП "Продовольственный фонд", после выполнения Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли пункта 3.1 постановления.
5. Корпорации:
5.1. Не позднее 01.01.2005 обеспечить возврат в бюджет Санкт-Петербурга средств, полученных на формирование регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга в соответствии с Соглашением о передаче с 1 января 2001 года в собственность Санкт-Петербурга на формирование регионального продовольственного фонда средств федерального бюджета, направленных в 1994 году на создание регионального фонда зерна и переданных в последующие годы в управление, а затем во владение, пользование и распоряжение на формирование регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга, а также средств, начисленных в 1994-1998 годах в виде платы за пользование ими, и средств, начисленных в 1999-2000 годах пользователям в виде платы за пользование переданными во владение, пользование и распоряжение бюджетными средствами на формирование регионального продовольственного фонда, заключенным между Министерством финансов Российской Федерации и Администрацией Санкт-Петербурга от 26.03.2002 (далее - Соглашение), в максимально возможном объеме за счет средств, находящихся на расчетных счетах и в кассе Корпорации, вырученных от реализации товарных запасов и прочего имущества Корпорации, а также полученных от взыскания дебиторской задолженности, по графику, согласованному с Комитетом финансов Санкт-Петербурга и утвержденному вице-губернатором Санкт-Петербурга Осеевским М.Э.
5.2. В двухнедельный срок оформить передачу Комитету финансов Санкт-Петербурга прав по взысканию дебиторской задолженности, возникшей в результате использования средств федерального бюджета, переданных Санкт-Петербургу в соответствии с Соглашением.
6. Комитету финансов Санкт-Петербурга в установленном порядке:
6.1. Выделить 500 тыс. руб. для формирования уставного фонда ГУП "Продовольственный фонд" за счет средств, предусмотренных статьей расходов "Средства резервного фонда Губернатора Санкт-Петербурга" (код целевой статьи 5100007) в приложении 3 к Закону Санкт-Петербурга от 19.11.2003 N 676-101 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2004 год".
6.2. Расторгнуть соглашение, заключенное с Корпорацией в соответствии с пунктом 6 распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 31.05.2002 N 904-ра "О мерах по формированию регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга" 20.09.2002.
6.3. Предусмотреть в бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год выделение средств в виде бюджетного кредита, выходящего за пределы года, на формирование регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга в размере 200,0 млн руб. со сроком возврата три года.
7. Внести изменение в Положение о Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 N 177 (далее - Положение), изложив пункт 2.1.17 Положения в следующей редакции:
"2.1.17. Осуществление контроля за формированием и использованием регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга, а также реализация мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности Санкт-Петербурга".
8. Признать утратившими силу пункты 1-6 распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 31.05.2002 N 904-ра "О мерах по формированию регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга", распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 13.09.2002 N 1715-ра "Об утверждении Положения о региональном продовольственном фонде Санкт-Петербурга", пункт 2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 N 177 "О Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли".
9. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Осеевского М.Э. и вице-губернатора Санкт-Петербурга Молчанова Ю.В. по принадлежности вопросов.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко


УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Санкт-Петербурга
от 14.09.2004 N 1563
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ ФОНДЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
(в ред. Постановления Правительства СПб от 19.07.2005 N 1041)
1. Положение о региональном продовольственном фонде Санкт-Петербурга (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1994 N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", Федеральным законом от 14.07.1997 N 100-ФЗ "О государственном регулировании агропромышленного производства" и определяет общие принципы формирования, размещения, хранения и использования регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга (далее - Продовольственный фонд).
2. Продовольственный фонд - государственный запас сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, являющийся собственностью Санкт-Петербурга и используемый для обеспечения срочных потребностей Санкт-Петербурга, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, при проведении мероприятий по стабилизации товарного рынка Санкт-Петербурга и оказанию регулирующего воздействия в целях сглаживания диспропорций между спросом и предложением, а также сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.
Решение о размере Продовольственного фонда по каждому виду сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия принимает Правительство Санкт-Петербурга по представлению Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли в соответствии с перечнем и объемами закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Продовольственный фонд.
3. Продовольственный фонд находится в собственности Санкт-Петербурга и состоит из сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
4. Государственное унитарное предприятие, имущество которого находится в государственной собственности Санкт-Петербурга, специально созданное для осуществления деятельности по закупкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Санкт-Петербурга, формированию и управлению Продовольственным фондом, в целях обеспечения продовольственной безопасности Санкт-Петербурга (далее - ГУП) осуществляет:
формирование Продовольственного фонда в соответствии с решениями Правительства Санкт-Петербурга;
закупку, организацию хранения и реализацию (выпуск) продукции Продовольственного фонда в установленном порядке;
иные мероприятия, связанные с формированием и обслуживанием Продовольственного фонда, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
5. При формировании и использовании Продовольственного фонда могут быть использованы биржевые торги в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
6. В целях выполнения возложенных на него задач ГУП вправе привлекать на договорной основе организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности для осуществления хранения и специализированного обслуживания сырья и сельскохозяйственной продукции, составляющих Продовольственный фонд.
7. Основным документом, определяющим объемы, ассортимент, качество, порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок расчетов за закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для Продовольственного фонда, имущественную ответственность, является договор.
8. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поставляемые в Продовольственный фонд, должны иметь все необходимые документы, подтверждающие их качество и безопасность, а также соответствовать установленным стандартам и техническим регламентам.
9. Приемка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Продовольственный фонд по количеству и качеству осуществляется в порядке, сроки и на основании документов, определенных договором, требованиями бухгалтерского учета и инструкциями о приемке продукции.
10. Хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Продовольственного фонда производится в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.
11. Реализация (выпуск) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из Продовольственного фонда осуществляется на основании решений, принимаемых Правительством Санкт-Петербурга или руководителем ГУП в следующих случаях:
по решению Правительства Санкт-Петербурга - в целях достижения задач использования запасов Продовольственного фонда, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, а также при наличии срочной потребности;
по решению руководителя ГУП, согласованному с Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли, в порядке текущей финансово-хозяйственной деятельности - в целях обновления запасов в связи с истечением нормативных сроков хранения и использования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
12. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие Продовольственного фонда хранятся не более 70 процентов нормативного срока хранения. По истечении указанного срока сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие реализуются на рынке, при этом основным критерием продажи их является максимальная цена, предложенная покупателем.
13. Реализация сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Продовольственного фонда может происходить ранее указанного в пункте 12 Положения срока при условии обеспечения объемов резервного запаса сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия не ниже установленного Правительством Санкт-Петербурга минимального уровня и соблюдения остальных требований настоящего Положения.
14. В случае реализации (выпуска) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из Продовольственного фонда для ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, цена на продукцию устанавливается из расчета ее себестоимости, включая закупочную цену и затраты по хранению, приемке-сдаче, доработке и прочие подобные расходы в соответствии с принятыми процедурами расчета себестоимости на день отгрузки.
Решение о реализации (выпуске) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из Продовольственного фонда для ликвидации чрезвычайных ситуаций принимает Правительство Санкт-Петербурга при наличии расчетов потерь ГУП, возникающих вследствие реализации продукции по ценам ниже рыночных.
15. В случае возникновения на рынке Санкт-Петербурга диспропорций между спросом и предложением на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие и в целях недопущения резкого роста цен на продовольственном рынке Санкт-Петербурга Правительством Санкт-Петербурга по представлению Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли принимается решение об осуществлении мер по стабилизации рынка путем проведения товарных интервенций.
Товарные интервенции осуществляются в случае дефицита на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия соответствующих видов, а также в случае роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Государственные товарные интервенции проводятся по ценам, находящимся в диапазоне между максимальным уровнем цен, при достижении которого начинается проведение товарной интервенции, и уровнем цен, при достижении которого она прекращается.
Максимальные уровни цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, при достижении которых начинается проведение товарных интервенций, а также уровни цен, при достижении которых прекращается проведение товарных интервенций, определяются Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли на основании проводимого мониторинга цен.
16. При наличии срочной потребности реализация (выпуск) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из Продовольственного фонда осуществляется на основании решений Правительства Санкт-Петербурга.
17. Финансирование расходов, связанных с формированием, а также страхованием и хранением, включая затраты на поддержание и обслуживание Продовольственного фонда, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
(в ред. Постановления Правительства СПб от 19.07.2005 N 1041)
18. Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли ежегодно при подготовке проекта бюджета Санкт-Петербурга осуществляет расчет и обоснование потребности в бюджетных средствах на формирование Продовольственного фонда.
Расчеты годовой потребности в бюджетных средствах на указанные цели осуществляются на основе отчета об использовании выделенных на эти цели средств бюджета Санкт-Петербурга за предыдущий период, натурально-стоимостного баланса закупок (поставок) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для Продовольственного фонда, включающего затраты на страхование и хранение, в том числе поддержание и обслуживание Продовольственного фонда.
(в ред. Постановления Правительства СПб от 19.07.2005 N 1041)
19. Бухгалтерский учет и отчетность и имущественная ответственность ГУП регламентируется законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также заключенными договорами.
20. Периодичность и формы представления информации об использовании бюджетных средств, выделенных на цели формирования Продовольственного фонда, устанавливаются Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли по согласованию с Комитетом финансов Санкт-Петербурга.
21. ГУП ежемесячно направляет сведения о ходе формирования и использования Продовольственного фонда в Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли для подготовки доклада вице-губернатору Санкт-Петербурга, курирующему деятельность Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли.
22. ГУП совместно с Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли и Комитетом финансов Санкт-Петербурга проводит инвентаризацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Продовольственного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Результаты инвентаризации оформляются и представляются председателю Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли и вице-губернатору Санкт-Петербурга, курирующему деятельность Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли.
23. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
24. Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли ежегодно проводит независимую аудиторскую проверку финансово-хозяйственной деятельности ГУП.
25. Ревизионное управление Комитета финансов Санкт-Петербурга ежегодно проводит проверку целевого использования бюджетных средств, выделенных на формирование Продовольственного фонда.
26. Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли на основании данных бухгалтерского, финансового и управленческого учета, аудиторской проверки и заключения Ревизионного управления Комитета финансов Санкт-Петербурга ежегодно представляет на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга доклад о формировании и использовании Продовольственного фонда и целевом использовании бюджетных средств.
27. Все иные вопросы формирования и использования Продовольственного фонда, не урегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга, нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга и Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, принятыми в пределах их компетенции.
28. Положение действует до определения порядка использования регионального Продовольственного фонда в соответствии с законом Санкт-Петербурга.


ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 14.09.2004 N 1563
СТРУКТУРА
РЕЗЕРВНОГО ЗАПАСА РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2005 ГОД
(в ред. Постановления Правительства СПб от 19.07.2005 N 1041)
-------------T----------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Резервный запас ¦
¦ +----------T-------T------T---------T----------T--------------T--------+
¦Наименование¦Норма сре-¦Период ¦Объем ¦Цена <**>¦Стоимость ¦Стоимость хра-¦Стои- ¦
¦ продукции ¦днедушево-¦обеспе-¦<*>, ¦за 1 т ¦продуктов,¦нения продук-¦мость ¦
¦ ¦го потреб-¦чения, ¦тыс. т¦продук- ¦закладыва-¦тов, включая¦страхо- ¦
¦ ¦ления ¦дней ¦ ¦ции, ¦емых на ¦затраты на¦вания, ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦хранение, ¦поддержание и¦млн руб.¦
¦ ¦за год, кг¦ ¦ ¦ ¦млн руб. ¦обслуживание, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн руб. ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства СПб от 19.07.2005 N 1041) ¦ ¦
+------------+----------+-------+------+---------+----------+--------------+--------+
¦Зерно продо-¦ 107,0 ¦ 23 ¦ 31,1 ¦ 6,0 ¦ 186,6 ¦ 14,9 ¦ 0,8 ¦
¦вольственное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+----------+-------+------+---------+----------+--------------+--------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 186,6 ¦ 14,9 ¦ 0,8 ¦
+------------+----------+-------+------+---------+----------+--------------+--------+
¦Всего: ¦ 202,3 ¦
L------------------------------------------------+-----------------------------------
Примечания:
<*> Количество жителей Санкт-Петербурга, по данным статистической отчетности на 01.06.2004, составляет 4612,1 тыс. чел.;
<**> Цены, действующие на 01.08.2004.