ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга 4 июля 2001 года
(в ред. ЗАКОНА Санкт-Петербурга от 18.11.2002 N 535-56)
Настоящий Закон Санкт-Петербурга определяет принципы и формы реализации конституционного права жителей Санкт-Петербурга на жилище в условиях жилищной реформы, конкретизирует установленные федеральным законодательством общие начала правового регулирования жилищных отношений при развитии различных форм собственности и видов недвижимости в жилищной сфере, а также обеспечивает защиту прав граждан в жилищной сфере Санкт-Петербурга.
Целями жилищной политики Санкт-Петербурга являются:
дальнейшее развитие различных форм улучшения жилищных условий жителей Санкт-Петербурга путем установления государственных гарантий предоставления, бесплатно или за доступную плату, малоимущим семьям жилья из государственного жилищного фонда;
создание системы государственной поддержки различных субъектов жилищных отношений, обеспечивающей реальную возможность приобретения жилья в собственность либо получения его на условиях найма;
упорядочение существующей системы льгот на получение жилья социального использования;
обеспечение эффективной защиты прав собственников жилья, а также прав всех жителей Санкт-Петербурга на проживание в жилище, отвечающем требованиям действующих стандартов качества.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ. ПРАВО НА ЖИЛИЩЕ.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ
Статья 1. Основные понятия. В целях настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:
Статья 2. Реализация конституционных прав граждан на жилище в Санкт-Петербурге. 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти Санкт-Петербурга создают благоприятные условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем его покупки или строительства в порядке, установленном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, без ограничения размеров либо путем заключения установленных законом договоров с собственниками жилых помещений.
Статья 3. Учет жилого помещения жилищного фонда в Санкт-Петербурге в качестве места жительства гражданина. 1. Жилое помещение жилищного фонда в Санкт-Петербурге учитывается в качестве места жительства гражданина по основаниям, установленным настоящим Законом Санкт-Петербурга, и в порядке, определяемом губернатором Санкт-Петербурга.
Статья 4. Защита прав жителей Санкт-Петербурга в жилищной сфере. 1. Органы государственной власти Санкт-Петербурга осуществляют защиту прав и законных интересов граждан в жилищной сфере Санкт-Петербурга.
Статья 5. Основные направления, приоритеты и формы поддержки жилищной сферы Санкт-Петербурга. 1. Основными направлениями поддержки жилищной сферы Санкт-Петербурга являются:
Статья 6. Прямая бюджетная поддержка. 1. Прямая бюджетная поддержка как жителей Санкт-Петербурга - потребителей жилищных услуг, так и субъектов, занимающихся жилищным строительством и оказанием жилищно-коммунальных услуг, осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в пределах соответствующих статей бюджета Санкт-Петербурга.
Статья 7. Косвенная поддержка жилищной сферы Санкт-Петербурга. 1. Косвенная поддержка и методы экономического и административного стимулирования предусматривают создание экономических условий, определяющих эффективное развитие жилищного рынка, в рамках которого поощряются инвестиции денежных средств граждан и организаций в жилищную сферу Санкт-Петербурга.
Статья 8. Бюджетное финансирование развития государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга. 1. Бюджетное финансирование развития государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга осуществляется путем выделения бюджетных средств:
Статья 9. Поддержка содержания жилых домов. ------------------------------------------------------------------
Статья 10. Поддержка жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья. 1. Жилищно-строительные кооперативы создаются жителями Санкт-Петербурга для совместного строительства (реконструкции) на территории Санкт-Петербурга и последующей эксплуатации жилого дома (домов).
Статья 11. Поддержка долгосрочного жилищного кредитования жителей Санкт-Петербурга. В целях развития и стимулирования долгосрочного жилищного кредитования жителей Санкт-Петербурга Администрация Санкт-Петербурга осуществляет:
Статья 12. Поддержка граждан в оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг. 1. Жители Санкт-Петербурга - граждане Российской Федерации имеют право на получение субсидии для покрытия части расходов по оплате жилья, в котором они проживают, и коммунальных услуг (далее - жилищная субсидия). Размер предоставляемой жилищной субсидии и порядок ее предоставления устанавливаются законом Санкт-Петербурга.
Статья 13. Основания для оказания содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан и порядок его финансирования. 1. Администрация Санкт-Петербурга предоставляет жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, а также оказывает содействие в иных формах гражданам, признанным нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и состоящим на соответствующем учете.
Статья 14. Основные положения порядка учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. 1. Для оказания содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий учет граждан исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга ведется по двум категориям:
Статья 15. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма и безвозмездного пользования. 1. Жилые помещения по договорам социального найма и безвозмездного пользования предоставляются гражданам, состоящим на учете по оказанию содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в соответствии с нормой предоставления жилья.
Статья 16. Предоставление жилых помещений Администрацией Санкт-Петербурга гражданам по договорам найма, аренды и субаренды. 1. Жилые помещения государственного жилищного фонда могут предоставляться гражданам по договорам найма и аренды с установленным по договору сроком.
Статья 17. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. 1. Гражданам, признанным нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и имеющим средства на индивидуальное жилищное строительство, земельные участки могут предоставляться без проведения коммерческих конкурсов и торгов целевым назначением.
Статья 18. Предоставление гражданам субсидий на строительство и приобретение жилья. 1. Субсидии на строительство и приобретение жилья предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и имеющим собственные или привлеченные средства для оплаты недостающей части стоимости строительства или приобретения жилья, по их заявлению.
Статья 19. Поддержка инвестиционных проектов строительства жилья для продажи в рассрочку. 1. В целях оказания содействия гражданам, нуждающимся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и выразившим желание приобрести жилье за счет собственных средств в рассрочку, Администрация Санкт-Петербурга разрабатывает меры государственной поддержки инвестиционных проектов по строительству жилых домов для продажи жилья в рассрочку указанной категории граждан.
Статья 20. Продажа гражданам жилых помещений из состава государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением. 1. В порядке оказания содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан, признанных нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете, по их личным заявлениям Администрация Санкт-Петербурга осуществляет продажу целевым назначением (без проведения коммерческих конкурсов и торгов) жилых помещений из состава или подлежащих зачислению в состав государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.
Статья 21. Предоставление освободившихся изолированных жилых помещений в коммунальных квартирах. 1. Право на предоставление освободившихся изолированных жилых помещений в коммунальных квартирах в соответствии с порядком и очередностью, установленными настоящим Законом Санкт-Петербурга, имеют:
Статья 22. Содействие Санкт-Петербурга жителям Санкт-Петербурга в обмене занимаемых ими жилых помещений. 1. Жители Санкт-Петербурга имеют право на содействие Санкт-Петербурга при осуществлении обмена занимаемых ими жилых помещений. Оказанная при этом помощь в получении информации о возможностях жилищного обмена и в его оформлении не лишает граждан права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статья 23. Содействие Санкт-Петербурга жителям Санкт-Петербурга в получении кредитов на строительство или приобретение жилых помещений. 1. Жители Санкт-Петербурга, признанные в установленном порядке нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, при осуществлении ими строительства или приобретении жилья имеют право на содействие Администрации Санкт-Петербурга в получении кредитов на данные цели, в том числе под залог недвижимости, владельцами которой они являются.
Статья 24. Жилищные займы Санкт-Петербурга. 1. Для привлечения средств внебюджетных источников инвестирования в жилищную сферу Санкт-Петербурга и облегчения приобретения жилья гражданами исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга могут осуществлять выпуск облигаций государственного жилищного займа Санкт-Петербурга.
Статья 25. Предоставление государственных жилищных сертификатов. 1. Санкт-Петербург гарантирует гражданам предоставление жилых помещений при условии приобретения или получения ими государственных жилищных сертификатов, выданных или зарегистрированных Администрацией Санкт-Петербурга.
Статья 26. Расселение коммунальных квартир и общежитий. 1. Расселение коммунальных квартир и общежитий относится к приоритетным направлениям деятельности Администрации Санкт-Петербурга.
Статья 27. Правовой режим жилого помещения (жилого дома) и порядок его установления на территории Санкт-Петербурга. 1. Правовой режим жилого помещения (жилого дома), находящегося на территории Санкт-Петербурга, в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга определяется в соответствии с:
Статья 28. Типы государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга. В зависимости от использования жилого помещения, правовых оснований заселения жилых помещений и проживания в них граждан государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга подразделяется на типы:
Статья 29. Состав государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга. 1. В состав государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга входят жилые дома и жилые помещения:
Статья 30. Жилищный фонд социального использования. 1. Жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, занимаемые гражданами по договорам социального найма, составляют жилищный фонд социального использования.
Статья 31. Ординарный жилищный фонд Санкт-Петербурга. 1. К ординарному жилищному фонду Санкт-Петербурга относятся жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, заселяемые по договорам найма, безвозмездного пользования или аренды.
Статья 32. Состав специализированного социального жилищного фонда Санкт-Петербурга. 1. В состав специализированного социального жилищного фонда Санкт-Петербурга входят специализированные жилые дома и специализированные квартиры.
Статья 33. Общежития. 1. Общежития - находящиеся в собственности Санкт-Петербурга жилые дома и иные жилые помещения, специально построенные или переоборудованные и предназначенные для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан на период их работы или учебы.
Статья 34. Специальные дома для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов. 1. Специальные дома для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов - жилищные комплексы, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, включающие в себя жилые квартиры, предназначенные для проживания по договорам социального найма граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей, и нежилые помещения, предназначенные для размещения служб культурно-бытового, медицинского и социального обслуживания.
Статья 35. Дома-интернаты для инвалидов и ветеранов. 1. Дома-интернаты для инвалидов и ветеранов - специализированные жилые дома, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, предназначенные для проживания инвалидов и граждан пожилого возраста (ветеранов), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении, в которых организованы стационарные учреждения социального обслуживания.
Статья 36. Жилые помещения временного проживания. 1. Жилые помещения временного проживания предназначены для временного проживания жителей Санкт-Петербурга:
Статья 37. Гостиницы-приюты. 1. Гостиницы-приюты - специализированные дома и специализированные квартиры, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, предназначенные для временного проживания граждан, нуждающихся в социальной помощи.
Статья 38. Служебные жилые помещения. 1. Служебные жилые помещения - помещения, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга или Российской Федерации: специализированные квартиры и отдельные комнаты, предназначенные для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Статья 39. Квартиры социального назначения. Квартиры социального назначения - специализированные квартиры, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, предназначенные для постоянного проживания граждан по социальным и медицинским показаниям:
Статья 40. Оформление договорных отношений с гражданами, проживающими в жилых помещениях государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга. 1. Оформление договорных отношений с гражданами, проживающими в жилых помещениях государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, является первоочередным направлением деятельности Администрации Санкт-Петербурга в ходе реформирования жилищной сферы Санкт-Петербурга.
Статья 41. Ограничения в использовании жилых помещений и нежилых помещений в жилых домах жилищного фонда в Санкт-Петербурге. 1. Граждане и юридические лица должны использовать помещения в жилых домах в соответствии с их назначением, не нарушая прав других лиц, соблюдая нормы и правила пользования жилыми помещениями, содержания придомовой территории, устанавливаемые в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 42. Перевод жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые жилищного фонда в Санкт-Петербурге. 1. Перевод жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и муниципального жилищного фонда в нежилые допускается в исключительных случаях, в порядке, определяемом законом Санкт-Петербурга о переводе жилых помещений в нежилые.
Статья 43. Управление объектами недвижимости государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга. 1. Управление объектами недвижимости государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга может осуществляться управляющими организациями любой организационно-правовой формы. Привлечение организаций для управления объектами недвижимости государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга осуществляется на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсов определяется губернатором Санкт-Петербурга.
Статья 44. Лицензирование деятельности в жилищной сфере Санкт-Петербурга. 1. Лицензирование деятельности в жилищной сфере Санкт-Петербурга осуществляется на основании положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Статья 45. Основные принципы формирования, установления и изменения нормативов предоставления жилищно-коммунальных услуг. 1. Потребительские свойства и режим предоставления жилищно-коммунальных услуг (нормативы) определяются губернатором Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями, определяемыми законом Санкт-Петербурга о жилищных нормативах.
Статья 46. Основные методы контроля, осуществляемого Администрацией Санкт-Петербурга, за использованием и сохранностью жилищного фонда в Санкт-Петербурге и предоставлением жилищно-коммунальных услуг. 1. Контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в Санкт-Петербурге и предоставлением жилищно-коммунальных услуг осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга путем:
Статья 47. Учет объектов недвижимости в жилищной сфере Санкт-Петербурга. 1. Объекты недвижимости в жилищной сфере, расположенные на территории Санкт-Петербурга, подлежат обязательному государственному инвентаризационному учету в специализированных организациях технической инвентаризации.
Статья 48. Реестр граждан, проживающих в жилых домах или жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге. 1. В Санкт-Петербурге ведется реестр граждан, проживающих в жилых домах или жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге, содержащий сведения о количестве проживающих граждан и правовых основаниях их проживания.
Статья 49. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга:
Статья 50. Полномочия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. 1. Губернатор Санкт-Петербурга:
Статья 51. Полномочия органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге. 1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по управлению муниципальным жилищным фондом самостоятельно в пределах своей компетенции.
Статья 53. Приведение нормативных актов Санкт-Петербурга в соответствие с настоящим Законом Санкт-Петербурга. Со дня введения в действие настоящего Закона Санкт-Петербурга законы Санкт-Петербурга, нормативные акты Санкт-Петербурга, действующие на территории Санкт-Петербурга, до приведения их в соответствие с настоящим Законом Санкт-Петербурга применяются в части, ему не противоречащей.