ПРИКАЗ Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 30.09.2005 n 42 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В ЧАСТИ ПЛАТЫ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 сентября 2005 г. N 42
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ПЛАТЕЖЕЙ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
В ЧАСТИ ПЛАТЫ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение требований Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10 января 2002 года, закрепившего принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде и определившего виды негативного воздействия на окружающую среду, являющиеся платными, в том числе за размещение отходов производства и потребления, а также:
- Конституции Российской Федерации, установившей, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
- Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, установившего, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов;
- постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632, утвердившего Порядок определения платы и ее предельные размеры за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия;
- постановления Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344, установившего нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления;
- бюджетного законодательства Российской Федерации, определившего, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, распределяется между уровнями бюджетов в соответствии с установленными нормативами;
- определения Конституционного суда Российской Федерации N 284-О от 10 декабря 2002 года, установившего, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором, приказываю:
1. Утвердить Методические рекомендации по осуществлению платежей за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов производства и потребления на территории Ленинградской области согласно приложению.
2. Приказ опубликовать в региональной газете "Вести".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета Орлова С.В.
Председатель комитета
по природным ресурсам
и охране окружающей среды
Ленинградской области
М.А.Дедов


ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу комитета
по природным ресурсам
и охране окружающей среды
Ленинградской области
от 30.09.2005 N 42
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В ЧАСТИ ПЛАТЫ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по осуществлению платежей за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов производства и потребления на территории Ленинградской области (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" от 28 августа 1992 года N 632, постановления Правительства Российской Федерации "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" от 12 июня 2003 года N 344.
1.2. Основанием разработки Методических рекомендаций являлись: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, бюджетное законодательство Российской Федерации, определение Конституционного суда Российской Федерации N 284-О от 10 декабря 2002 года.
1.3. Методические рекомендации предназначены для предприятий, учреждений, организаций, иностранных юридических и физических лиц, собственников отходов, осуществляющих любые виды деятельности, связанные с размещением отходов производства и потребления на территории Ленинградской области (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривают рекомендации по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в части платы за размещение отходов.
2. Порядок расчета платы за размещение отходов
2.1. Расчет платежей за размещение отходов производится в соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632, и нормативами платы за размещение отходов производства и потребления, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344.
2.2. Природопользователи самостоятельно по истечении квартала определяют фактические размеры платы за размещение отходов и не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляют платеж в Управление Федерального казначейства Минфина Российской Федерации по Ленинградской области (образец платежного поручения - приложение 1).
В случае если природопользователь, зарегистрированный и осуществляющий деятельность на территории Санкт-Петербурга, собственник отходов, размещает отходы на территории Ленинградской области, то плата за размещение указанных отходов также осуществляется в Управление Федерального казначейства Минфина Российской Федерации по Ленинградской области.
2.3. Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ленинградской области предельно допустимые объемы размещения отходов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за вид отходов на количество размещенных отходов этого вида загрязнения и суммирования полученных результатов по видам загрязнения.
2.4. Плата за сверхлимитное размещение отходов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы размещения отходов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
2.5. В случае отсутствия у природопользователя утвержденного в установленном порядке Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ленинградской области разрешения на размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 2.4 настоящих Методических рекомендаций.
2.6. Внесение платы за размещение отходов не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с действующим законодательством.
3. Сроки перечисления средств
3.1. Перечисление природопользователями платы за размещение отходов осуществляется ежеквартально в следующие сроки:
плановые платежи не позднее 20-го числа последнего месяца квартала;
фактические платежи не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Суммы платежей, излишне внесенных в Управление Федерального казначейства Минфина Российской Федерации по Ленинградской области, засчитываются природопользователю в счет платы следующего квартала.
4. Ответственность плательщиков за полноту, правильность исчисления и своевременность уплаты платежей за размещение отходов на территории Ленинградской области
4.1. Ответственность природопользователей за полноту, правильность исчисления и своевременность уплаты платежей за размещение отходов на территории Ленинградской области регулируется статьей 8.2 Закона Ленинградской области "Об административных правонарушениях" от 02.07.2003 N 47-оз.
4.2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 Закона Ленинградской области "Об административных правонарушениях", рассматриваются органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, - комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и специально уполномоченным подведомственным ему Ленинградским областным государственным учреждением "Государственная экологическая инспекция Ленинградской области" в лице уполномоченных должностных лиц.
4.3. В необходимых случаях в рамках проведения административного расследования назначается и проводится документальная экспертиза правильности исчисления платы за размещение отходов.
4.4. Проверка правильности исчисления платежей за размещение отходов, полноты и своевременности ее осуществления природопользователями, зарегистрированными на территории Санкт-Петербурга, разместившими отходы на территории Ленинградской области, осуществляется в рамках проведения административного расследования дела, возбужденного по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Закона Ленинградской области "Об административных правонарушениях" от 02.07.2003 N 47-оз.
4.5. Проверка правильности исчисления платежей за размещение отходов, полноты и своевременности ее осуществления природопользователями, зарегистрированными на территории Ленинградской области, осуществляется в рамках проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимой в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 N 134-ФЗ или в ходе административного расследования дела, возбужденного по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Закона Ленинградской области "Об административных правонарушениях" от 02.07.2003 N 47-оз.


Приложение 1
----------¬
¦0401060 ¦
______________________ _____________________ L----------
Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.
----¬
ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ N ______________ ______________ ¦01 ¦
Дата Вид платежа L----
Сумма прописью ¦
-----------------+---T-----------------T--------T------------------------
ИНН ¦КПП ¦Сумма ¦
---------------------+-----------------+ ¦
+--------+------------------------
¦Сч. N ¦
Плательщик ¦ ¦
---------------------------------------+--------+
¦БИК ¦
+--------+
¦Сч. N ¦
Банк плательщика ¦ ¦
---------------------------------------+--------+------------------------
ГРКЦ ГУ БАНК РОССИИ по ЛЕНИНГРАДСКОЙ ¦БИК ¦044106001
ОБЛ. ¦ ¦
+--------+
¦Сч. N ¦
Банк получателя ¦ ¦
---------------------T-----------------+--------+
ИНН 7841306590 ¦КПП 784101001 ¦Сч. N ¦
---------------------+-----------------+ ¦
УФК МФ РФ по ЛО (РОСТЕХНАДЗОР по ЛО) ¦ ¦
¦ ¦40101810200000010022
+--------+-----T-----------T-------
¦Вид оп. ¦ ¦Срок плат. ¦
+--------+ +-----------+
¦Наз. пл.¦ ¦Очер. плат.¦
+--------+ +-----------+
Получатель ¦Код ¦ ¦Рез. поле ¦
--------------------T---------------T--+T-----T-+-----+-----T-----+-T-----
49811201000010000120¦<*> 41212000000¦ ¦ ¦ ¦ ¦
--------------------+---------------+---+-----+-------------+-------+-----
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Назначение
платежа
--------------------------------------------------------------------------
Подписи Отметки банка
М.П. _________________________
_________________________
<*> Указывается ОКАТО того муниципального образования, где
оказано негативное воздействие на окружающую среду (размещены
отходы).