РАСПОРЯЖЕНИЕ Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по Санкт-Петербургу от 11.11.2005 n 129 О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАСПРОСТРАНЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПИРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 ноября 2005 г. N 129
О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАСПРОСТРАНЕНИИ
НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПИРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Учитывая требования Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества путем установления минимально необходимых требований, обеспечивающих взрывобезопасность и пожарную безопасность при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения на территории Санкт-Петербурга, требую:
1. Распоряжения УГПН от 17.11.2004 N 120 и от 18.11.2004 N 122 отменить.
2. Главным государственным инспекторам по пожарному надзору районов Санкт-Петербурга:
2.1. При рассмотрении обращений юридических лиц и частных предпринимателей по вопросам распространения пиротехнической продукции гражданского назначения, а также при проведении мероприятий по контролю руководствоваться:
- Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 и зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 за N 4838;
- Рекомендациями по выполнению требований пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения в Санкт-Петербурге (приложение).
2.2. В срок до 17.11.2005 направить Рекомендации... для сведения в районные администрации.
3. Заместителю начальника УГПН - начальнику ООГПН УГПН подполковнику внутренней службы Блохину Ю.А. в срок до 17.11.2005 направить Рекомендации... для сведения в Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, в ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также в крупные организации, осуществляющие распространение пиротехнической продукции в Санкт-Петербурге.
4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по пожарному надзору Бирюкова М.С.
Главный государственный инспектор
Санкт-Петербурга по пожарному надзору
генерал-майор внутренней службы
Л.А.Беляев


ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению
УГПН ГУ МЧС России
по Санкт-Петербургу
от 11.11.2005 N 129
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ РАСПРОСТРАНЕНИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
1. В соответствии с пунктом 174 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 за N 4838, продажу пиротехнических изделий разрешается производить в специализированных магазинах или специализированных отделах (секциях), к которым, как правило, относятся магазины и отделы по продаже оружия и боеприпасов.
Рекомендации по выполнению требований пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения в Санкт-Петербурге (далее - Рекомендации) разработаны с учетом повышенного спроса жителей Санкт-Петербурга на пиротехнические изделия в период Новогодних и Рождественских праздников в связи с отсутствием нормативных документов, регулирующих вопросы обеспечения пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции.
Рекомендации основываются на Федеральном законе "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, согласно которому недопустимо установление требований, могущих служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также на обязательных требованиях, установленных ППБ 01-03.
В Рекомендациях учтены требования Закона Санкт-Петербурга "О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге" от 18.07.2005 N 368-52, предложения Санкт-Петербургского филиала ВНИИПО МЧС России, Санкт-Петербургского института ГПС МЧС России, ФГУП СКТБ "Технолог" и ФГУП ФНПЦ "НИИ прикладной химии", мнения отраслевых комитетов Санкт-Петербурга, ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также крупных организаций, осуществляющих распространение пиротехнической продукции на территории Санкт-Петербурга.
Рекомендации не распространяются:
- на производство пиротехнической продукции;
- на пиротехнические изделия, на которые не распространяется ГОСТ Р 51270-99;
- на действия юридических лиц и граждан, направленные на ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, в соответствии с действующим законодательством.
Юридическим лицом или частным предпринимателем решение о распространении на объекте торговли пиротехнической продукции I-III классов опасности по ГОСТ 51270-99 может быть принято при условии разработки в соответствии с пунктом 4 ППБ 01-03 системы пожарной безопасности, направленной на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Под системой пожарной безопасности следует понимать технические решения (условия), разработанные в установленном порядке. Технические решения, обеспечивающие уровень пожарной безопасности, согласованию в органах ГПН не подлежат.
При разработке системы пожарной безопасности необходимо учитывать положения настоящих Рекомендаций.
2. Основные термины и определения
- Пиротехническая продукция - собирательное обозначение пиротехнических изделий, элементов и составов самостоятельного применения.
- Пиротехническая продукция гражданского назначения - пиротехнические изделия I-V классов потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99.
- Пиротехническое изделие - устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава.
- Пиротехнические изделия бытового назначения - сертифицированные пиротехнические изделия I-III классов потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков, а использование с соблюдением требований прилагаемой к изделию инструкции (руководства по эксплуатации) обеспечивает за пределами опасных зон безопасность людей и отсутствие ущерба имуществу и окружающей среде.
- Пиротехнические изделия технического назначения - сертифицированные пиротехнические изделия, относящиеся к IV-V классам потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99, обращение с которыми требует специальных знаний и навыков, аттестации и обеспечения определенных условий технического оснащения, а также наличия лицензии в соответствии с федеральным законодательством.
- Опасный фактор пиротехнического изделия - специфический эффект, создаваемый пиротехническим изделием или элементом и при определенных условиях могущий угрожать здоровью людей и наносить ущерб имуществу и окружающей среде.
- Опасная зона пиротехнического изделия - часть пространства, окружающего работающее пиротехническое изделие, внутри которого хотя бы один опасный фактор достигает опасного уровня.
- Объект торговли - объект для оптовой и(или) розничной торговли.
- Владелец объекта - юридическое лицо или частный предприниматель без образования юридического лица, физическое лицо, которому объект принадлежит на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве, вытекающем из договоров аренды, пользования и т.д.
- Распространение пиротехнической продукции гражданского назначения - деятельность, включающая транспортировку, хранение, покупку, продажу и использование пиротехнической продукции.
- Базисный склад - склад предприятия-производителя, предназначенный для хранения выпускаемой пиротехнической продукции, а также иные склады для длительного хранения значительного количества пиротехнической продукции гражданского назначения:
- промежуточный склад - склад для хранения пиротехнической продукции гражданского назначения;
- склад объекта торговли - склад для временного хранения пиротехнических изделий бытового назначения;
- кладовая пиротехнических изделий - помещение объекта торговли, специально оборудованное для хранения пиротехнических изделий бытового назначения.
3. Пиротехническая продукция подлежит обязательной сертификации в соответствии с утвержденными схемами в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Деятельность по распространению пиротехнических изделий технического назначения подлежит обязательному лицензированию в соответствии с федеральным законодательством.
Оптовая и розничная торговля пиротехническими изделиями производится юридическими лицами и частными предпринимателями, заявившими в налоговые органы о данном виде экономической деятельности.
5. Требования пожарной безопасности к пиротехнической продукции гражданского назначения, заданные нормативными документами, должны быть обеспечены при транспортировке, хранении, продаже и использовании пиротехнических изделий гражданского назначения, в том числе на протяжении всего срока эксплуатации, и после воздействия внешних факторов (удар, нагрев, электромагнитное излучение, перепад температур, влажность и др.).
6. Транспортировка, погрузка и выгрузка пиротехнических изделий
6.1. Транспортировка пиротехнической продукции должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных документов, утвержденных в порядке, установленном федеральным законодательством.
6.2. Пиротехнические изделия должны предъявляться грузоотправителями к отправке в таре и упаковке, предусмотренной стандартами и техническими условиями на продукцию.
6.3. Специализированные автомобили для перевозки пиротехнических изделий должны быть освидетельствованы в установленном порядке и оборудованы отличительными знаками.
6.4. Запрещается перевозить пиротехнические изделия на неисправном транспорте.
6.5. Инструмент и детали, применяемые для крепления груза, должны быть из металлов, не дающих искр.
6.6. Первоочередной разгрузке подлежит автомобиль, транспортирующий пиротехнические изделия.
6.7. На погрузку и разгрузку допускается только одна автомашина на расстояние не менее 5 метров от зданий (сооружений).
6.8. Погрузка и разгрузка должны соответствовать действующим требованиям норм.
6.9. При выполнении погрузо-разгрузочных работ запрещается:
- превышать предельно допустимую массу поднятия и переноса пиротехнических изделий;
- волочить, кантовать и переносить на плечах или спине груз с пиротехническими изделиями;
- выполнять работы в гололед (снегопад) без посыпки песком или шлаком места погрузки и разгрузки, а также мостков, трапов и ступеней во избежание скольжения;
- не соблюдать требования маркировочных и предупреждающих знаков, нанесенных на груз;
- производить работы при работающем двигателе автомобиля, во время грозы, при производстве огневых работ.
7. Хранение пиротехнической продукции
7.1. К складам и кладовым для хранения пиротехнических изделий бытового назначения применяются требования как к пожароопасным помещениям категории В1-В4, к складам для хранения пиротехнических изделий технического назначения - как к взрывоопасным помещениям.
7.2. Размещение базисных складов может осуществляться на территории предприятия-производителя или вне территории селитебных зон не ближе 1500 м от зданий (сооружений), а также 400 м от транспортных магистралей;
7.3. Отбракованная пиротехническая продукция должна храниться отдельно от годной для реализации.
7.4. О новом строительстве, аренде (субаренде) зданий и помещений, планируемых под размещение складов пиротехнической продукции, должны уведомляться органы государственного пожарного надзора до начала строительства и(или) до момента вступления договора аренды (субаренды) в законную силу.
7.5. Хранение пиротехнических изделий бытового назначения потребителями должно осуществляться с соблюдением требований инструкции (руководства) по эксплуатации изделия.
7.6. При хранении пиротехнических изделий гражданского назначения запрещается:
- совместное хранение в складах и кладовых пиротехнической продукции с иными товарами (изделиями);
- размещение промежуточных складов на территории исторической застройки, в выявленных объектах культурного наследия, в нежилых объектах жилого фонда, на территориях опасных и пожароопасных производственных объектов;
- размещение кладовых пиротехнических изделий в объектах торговли с общей площадью торгового зала менее 25 кв. м, вне объектов торгового назначения;
- хранение пиротехнических изделий в транспортных контейнерах.
7.7. Нормы загрузки складов и кладовых пиротехническими изделиями гражданского назначения не должны превышать:
- базисного склада - 200000 кг (здесь и далее общий вес с упаковкой - брутто);
- промежуточного склада - 100000 кг;
- склада объекта торговли - 5000 кг;
- кладовых пиротехнических изделий - 1000 кг.
Нормы загрузки торгового зала объекта торговли пиротехническими изделиями бытового назначения не должны превышать норму загрузки склада либо кладовой или 100 кг для объектов торговли с площадью торгового зала менее 25 кв. м.
Возможность загрузки большего объема пиротехнической продукции бытового назначения подлежит согласованию с органами государственного пожарного надзора.
8. Реализация пиротехнической продукции
8.1. Реализация пиротехнических изделий потребителю разрешается на объектах торговли, отвечающих противопожарным требованиям нормативных документов, утвержденных в порядке, установленном федеральным законодательством.
8.2. Объект торговли (продавец) пиротехнической продукции гражданского назначения обязан иметь:
- сертификаты соответствия на продаваемые пиротехнические изделия;
- товарно-сопроводительные документы, оформленные в установленном порядке;
- разрешительные документы (соответствующие лицензии, аттестации) на право хранения и реализации пиротехнических изделий технического назначения.
Допускается не иметь сертификаты соответствия розничным продавцам на продаваемые пиротехнические изделия бытового назначения, имеющие знак соответствия.
8.3. Реализация пиротехнических изделий технического назначения осуществляется только по перечням наименований с последующим получением товара со склада.
8.4. Реализация пиротехнических изделий бытового назначения калибром (диаметром) более 60 мм (2"1/3) допускается только в торговых залах специализированных магазинов.
8.5. Конструкция и размещение торгового (выставочного) оборудования на объектах торговли должны исключать самостоятельный доступ покупателей к пиротехническим изделиям бытового назначения.
Организация объектом торговли самостоятельного доступа покупателей к реализуемым пиротехническим изделиям бытового назначения должна быть согласована с органами государственного пожарного надзора.
8.6. Инструкция (руководство) по эксплуатации (применению) пиротехнического изделия, нанесенная на пиротехническое изделие (потребительскую упаковку) и(или) прилагаемая к упаковке пиротехнических изделий, должна содержать:
- ограничения по условиям обращения и применения пиротехнического изделия;
- способы безопасной подготовки, запуска (при необходимости);
- меры по предотвращению самостоятельного срабатывания пиротехнических изделий и пожаров от них;
- размеры опасной зоны;
- срок годности или гарантийный срок и дату изготовления;
- способы безопасной утилизации;
- предупреждения об опасности пиротехнического изделия выделенным шрифтом или сопровождены словом "ВНИМАНИЕ";
- информационные элементы производителя (реквизиты);
- однозначные идентификационные признаки пиротехнического изделия;
- информацию о сертификации и другие сведения, обусловленные спецификой пиротехнического изделия.
Текст инструкции (руководства) по эксплуатации должен быть изложен на русском языке четким и хорошо различимым шрифтом.
8.7. Реализация пиротехнических изделий бытового назначения запрещается:
- в объектах торговли, расположенных в жилых зданиях;
- из ларьков и киосков, в том числе встроенных в здания и сооружения любого назначения;
- с лотков, в том числе установленных на территориях торговых зон, рынков и т.п.;
- в объектах торговли, расположенных в зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных, автомобильных), на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, подуличных переходах и иных подземных сооружениях;
- в объектах торговли, расположенных на территориях опасных и пожароопасных производственных объектов;
- вне объектов торговли;
- с автотранспорта;
- лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение);
- поштучно, вне заводской потребительской упаковки;
- не имеющей (утратившей) идентификационных признаков, с истекшим сроком годности, следами порчи и без инструкции (руководства) по эксплуатации;
- без обязательного сертификата качества либо знака соответствия.
9. Применение пиротехнической продукции гражданского назначения
9.1. Применение пиротехнической продукции должно осуществляться в соответствии с требованиями инструкции (руководства по эксплуатации) завода-изготовителя.
9.2. Применение пиротехнической продукции гражданского назначения запрещается:
- в ночное время (с 23.00 до 8.00 часов), за исключением праздничных дат, установленных действующим законодательством;
- на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов, линий высоковольтных электропередач;
- на крышах, балконах, лоджиях, выступающих частях фасадов зданий (сооружений);
- на территориях, ограниченных решениями органов исполнительной власти;
- на территориях объектов без письменного разрешения владельца объекта;
- при погодных условиях, не позволяющих обеспечить безопасность при ее использовании;
- во время проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирования;
- лицами, не достигшими возрастного ограничения, установленного производителем;
- применение пиротехнических изделий технического назначения лицами, не имеющими соответствующей аттестации;
- применение пиротехнических изделий технического назначения менее чем двумя аттестованными пиротехниками, один из которых должен иметь аттестацию руководителя показа фейерверка.
9.3. Согласование с органами государственного пожарного надзора требуется при применении пиротехнической продукции гражданского назначения:
- не предназначенной специально для использования в зданиях, сооружениях;
- при применении пиротехнических изделий технического назначения.
9.4. Лицо, использовавшее пиротехническое изделие, обязано осмотреть и очистить территорию от отработанных, не сработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.
10. Ответственность за нарушение требований действующих правил, норм и стандартов
Должностными лицами государственного пожарного надзора при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах юридических лиц и частных предпринимателей, а также при осуществлении контроля при проведении мероприятий с использованием пиротехнических изделий контролируется соблюдение требований пунктов 3, 4, 50, 153, 157, 158, 162, 174 и 175 ППБ 01-03, а также статей 7 и 20 Закона Санкт-Петербурга N 368-52.
Государственный инспектор
Санкт-Петербурга по пожарному надзору,
начальник отделения организации ГПН
ООГПН УГПН Главного управления
МЧС России по Санкт-Петербургу
С.В.Сергеев