РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации Санкт-Петербурга от 10.04.2003 n 666-ра (ред. от 16.12.2005) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО РЕГЛАМЕНТА ОБМЕНА ДАННЫМИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 апреля 2003 г. N 666-ра
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО РЕГЛАМЕНТА ОБМЕНА
ДАННЫМИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
(в ред. ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства Санкт-Петербурга
от 16.12.2005 N 1953)
В целях дальнейшего внедрения типовой автоматизированной информационной системы в территориальных исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (далее - АИС ТО), повышения эффективности работы территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на основе интеграции государственных информационных ресурсов и в соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 22.07.2002 N 1202-ра "О внедрении автоматизированной информационной системы в территориальных исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга":
1. Утвердить Временный регламент обмена данными в электронном виде (далее - Регламент) согласно приложению.
2. Комитету по информатизации и связи:
2.1. Обеспечить контроль за организацией обмена данными в электронном виде в ходе внедрения и эксплуатации АИС ТО.
2.2. До 01.05.2003 подготовить и согласовать протокол обмена данными в электронном виде (далее - Протокол).
3. Руководителям отраслевых и территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга:
3.1. До 01.06.2003 организовать подготовку к обмену государственными информационными ресурсами в соответствии с Регламентом и Протоколом.
3.2. Обеспечить выполнение мероприятий по защите информации, передаваемой и принимаемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в рамках реализации проекта АИС ТО, в соответствии с действующими правовыми актами.
3.3. С 01.07.2003 производить обмен государственными информационными ресурсами в соответствии с Регламентом и Протоколом.
4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Тихонова В.В.
(п. 4 - в ред. Постановления Правительства СПб от 16.12.2005 N 1953)
Губернатор Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев


ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению
Администрации Санкт-Петербурга
от 10.04.2003 N 666-ра
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОБМЕНА ДАННЫМИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
(в ред. Постановления Правительства СПб от 16.12.2005 N 1953)
1. Общие положения
Временный регламент обмена данными в электронном виде (далее - Регламент) разработан во исполнение распоряжений Администрации Санкт-Петербурга от 22.07.2002 N 1202-ра "О внедрении автоматизированной информационной системы в территориальных исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (2-я очередь)" и от 17.10.2001 N 1024-ра "Об утверждении Временного положения об информационном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга между собой и с органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге".
Регламент определяет порядок и периодичность обмена государственными информационными ресурсами в электронном виде между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (подведомственными им организациями), территориальными органами федеральной исполнительной власти (подведомственными им организациями) в целях обеспечения функционирования автоматизированной информационной системы территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - АИС ТО).
Целями введения в действие Регламента являются:
- повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга за счет принятия обоснованных решений на основе интегрированной и территориально ориентированной информации, получаемой от участвующих в обмене данными исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственных им организаций, других органов государственной власти;
- организация автоматизированного информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга между собой и с территориальными органами федеральной исполнительной власти на этапе внедрения и эксплуатации АИС ТО.
Положения настоящего Регламента обязательны для выполнения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственными им организациями в части, их касающейся. Организации, подведомственные органам федеральной исполнительной власти, участвуют в обмене информационными ресурсами на основании соглашений об информационном обмене.
В Регламенте используются следующие понятия:
Строение - прочно связанное с землей неделимое здание или сооружение, имеющее адрес, однозначно определяющий его местонахождение на территории Санкт-Петербурга в соответствии со структурой адреса, утвержденной распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 31.12.1997 N 1356-р "О порядке взаимодействия структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга при учете объектов недвижимости".
Данные о балансодержателях строений - сведения о предприятиях и организациях, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся строения.
Дом - одно или несколько строений, объединенных одним номером и входящих в жилищный фонд.
Очередники - жители Санкт-Петербурга, состоящие на учете в общей городской очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2. Виды информации и периодичность представления исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственными им организациями, а также территориальными органами федеральной исполнительной власти информации в территориальные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга
----T-------------------T----------------------------T-----------¬
¦ N ¦ Органы ¦Виды информации, представля-¦Периодич- ¦
¦п/п¦ государственной ¦емой в отделы информатизации¦ность пред-¦
¦ ¦ власти ¦территориальных исполнитель-¦ставления ¦
¦ ¦ (подведомственные ¦ных органов государственной¦данных ¦
¦ ¦ им организации) ¦власти Санкт-Петербурга ¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 1¦Государственная ад-¦Предписания на работы; ¦Еженедельно¦
¦ ¦министративно-тех- ¦данные о нарушении правил¦Еженедельно¦
¦ ¦ническая инспекция ¦благоустройства ¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 2¦Комитет по градост-¦Картографические данные и¦Ежемесячно ¦
¦ ¦роительству и архи-¦присоединенные к ним базы¦ ¦
¦ ¦тектуре ¦данных по вопросам градост-¦ ¦
¦ ¦ ¦роительства и архитектуры в¦ ¦
¦ ¦ ¦границах соответствующего¦ ¦
¦ ¦ ¦административного района¦ ¦
¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 3¦Комитет по жилищной¦Данные об очередниках ¦Ежемесячно ¦
¦ ¦политике ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 4¦Комитет по жилищной¦Данные о приватизации квар-¦Еженедельно¦
¦ ¦политике (ГП "Цент-¦тир и комнат ¦ ¦
¦ ¦ральное городское¦ ¦ ¦
¦ ¦агентство привати-¦ ¦ ¦
¦ ¦зации жилищного¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда Санкт-Петер-¦ ¦ ¦
¦ ¦бурга") ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 5¦Комитет по земель-¦Картографические данные и¦Ежемесячно ¦
¦ ¦ным ресурсам и зем-¦присоединенные к ним базы¦ ¦
¦ ¦леустройству ¦данных по объектам адресной¦ ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга ¦системы в границах соот-¦ ¦
¦ ¦ ¦ветствующего административ-¦ ¦
¦ ¦ ¦ного района Санкт-Петербурга¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 6¦Комитет по информа-¦Данные АИС "Государственный¦Еженедельно¦
¦ ¦тизации и связи¦регистр населения Санкт-Пе-¦ ¦
¦ ¦(санкт-петербургс- ¦тербурга"; ¦ ¦
¦ ¦кое ГУП "Санкт-Пе-¦общегородские классификаторы¦При измене-¦
¦ ¦тербургский инфор-¦ ¦нии ¦
¦ ¦мационно-аналити- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ческий центр") ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 7¦Комитет по печати и¦Данные по наружной рекламе ¦Ежемесячно ¦
¦ ¦связям с обществен-¦ ¦ ¦
¦ ¦ностью (санкт-пете-¦ ¦ ¦
¦ ¦рбургское ГУП "Го-¦ ¦ ¦
¦ ¦родской центр раз-¦ ¦ ¦
¦ ¦мещения рекламы") ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 8¦Комитет по содержа-¦Данные о технических харак-¦Ежеквар- ¦
¦ ¦нию жилищного фонда¦теристиках домов; ¦тально ¦
¦ ¦(ВЦКП ЖХ) ¦данные о технических харак-¦Ежеквар- ¦
¦ ¦ ¦теристиках квартир; ¦тально ¦
¦ ¦ ¦данные о технических харак-¦Ежеквар- ¦
¦ ¦ ¦теристиках комнат; ¦тально ¦
¦ ¦ ¦(данные о технических харак-¦ ¦
¦ ¦ ¦теристиках домов, квартир,¦ ¦
¦ ¦ ¦комнат представляются до¦ ¦
¦ ¦ ¦внедрения АС ГУ "ГУИОН",¦ ¦
¦ ¦ ¦ПИБ); ¦ ¦
¦ ¦ ¦данные о всех зарегистриро-¦Ежемесячно ¦
¦ ¦ ¦ванных жителях администра-¦ ¦
¦ ¦ ¦тивного района Санкт-Петер-¦ ¦
¦ ¦ ¦бурга (представляются до¦ ¦
¦ ¦ ¦внедрения АИС "Государствен-¦ ¦
¦ ¦ ¦ный регистр населения Санкт-¦ ¦
¦ ¦ ¦Петербурга") ¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 9¦Комитет по строи-¦Картографические данные и¦Ежемесячно ¦
¦ ¦тельству ¦присоединенные к ним базы¦ ¦
¦ ¦ ¦данных по вопросам строите-¦ ¦
¦ ¦ ¦льства в границах соответст-¦ ¦
¦ ¦ ¦вующего административного¦ ¦
¦ ¦ ¦района Санкт-Петербурга; ¦ ¦
¦ ¦ ¦данные по инвестиционным¦Ежемесячно ¦
¦ ¦ ¦проектам ¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 10¦Комитет по труду и¦Данные о малоимущих гражда-¦Ежемесячно ¦
¦ ¦социальной защите¦нах; ¦ ¦
¦ ¦населения ¦данные о многодетных семьях ¦Ежемесячно ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 11¦Комитет по труду и¦Данные о пенсионерах ¦Еженедельно¦
¦ ¦социальной защите¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Санкт-Петербург- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ское ГУ "Городской¦ ¦ ¦
¦ ¦центр по начислению¦ ¦ ¦
¦ ¦и выплате пенсий и¦ ¦ ¦
¦ ¦пособий") ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 12¦Комитет по управле-¦Данные о балансодержателях¦Ежемесячно ¦
¦ ¦нию городским иму-¦строений; ¦ ¦
¦ ¦ществом ¦данные о всех земельных уча-¦Еженедельно¦
¦ ¦ ¦стках, на которые заключен¦ ¦
¦ ¦ ¦договор аренды; ¦ ¦
¦ ¦ ¦данные о всех нежилых поме-¦Еженедельно¦
¦ ¦ ¦щениях, на которые заключен¦ ¦
¦ ¦ ¦договор аренды ¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 13¦Комитет по управле-¦Данные о технических харак-¦Ежеквар- ¦
¦ ¦нию городским иму-¦теристиках строений; ¦тально ¦
¦ ¦ществом ¦данные о технических харак-¦Ежеквар- ¦
¦ ¦(ГУ "ГУИОН", ПИБ) ¦теристиках квартир; ¦тально ¦
¦ ¦ ¦данные о технических харак-¦Ежеквар- ¦
¦ ¦ ¦теристиках всех помещений ¦тально ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 14¦Лицензионная палата¦Реестры лицензий по видам¦Еженедельно¦
¦ ¦Санкт-Петербурга ¦деятельности, лицензирование¦ ¦
¦ ¦ ¦которых осуществляется в Ли-¦ ¦
¦ ¦ ¦цензионной палате Санкт-Пе-¦ ¦
¦ ¦ ¦тербурга; ¦ ¦
¦ ¦ ¦данные единого государствен-¦Ежемесячно ¦
¦ ¦ ¦ного реестра юридических лиц¦ ¦
¦ ¦ ¦соответствующего района¦ ¦
¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦
¦ ¦ ¦данные единого государствен-¦Ежемесячно ¦
¦ ¦ ¦ного реестра индивидуальных¦ ¦
¦ ¦ ¦предпринимателей соответст-¦ ¦
¦ ¦ ¦вующего района Санкт-Петер-¦ ¦
¦ ¦ ¦бурга ¦ ¦
¦(п. 14 - в ред. Постановления Правительства СПб от 16.12.2005¦
¦N 1953) ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 15¦Территориальные уп-¦Данные о приватизации квар-¦Еженедельно¦
¦ ¦равления админист-¦тир и комнат ¦ ¦
¦ ¦ративных районов¦ ¦ ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦
¦ ¦(районные агентства¦ ¦ ¦
¦ ¦приватизации, рай-¦ ¦ ¦
¦ ¦онные жилищные¦ ¦ ¦
¦ ¦агентства) ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 16¦Управление записей¦Данные об умерших жителях¦Ежемесячно ¦
¦ ¦актов гражданского¦административного района¦ ¦
¦ ¦состояния ¦Санкт-Петербурга (представ-¦ ¦
¦ ¦ ¦ляются до внедрения АИС "Го-¦ ¦
¦ ¦ ¦сударственный регистр насе-¦ ¦
¦ ¦ ¦ления Санкт-Петербурга") ¦ ¦
+---+-------------------+----------------------------+-----------+
¦ 17¦Управление Минис-¦Данные о предпринимателях¦Ежемесячно ¦
¦ ¦терства Российской¦(юридических и физических¦ ¦
¦ ¦Федерации по нало-¦лицах) - должниках соответс-¦ ¦
¦ ¦гам и сборам по¦твующего административного¦ ¦
¦ ¦Санкт-Петербургу ¦района Санкт-Петербурга; ¦ ¦
¦ ¦ ¦перечень недействительных¦Ежемесячно ¦
¦ ¦ ¦ИНН ¦ ¦
L---+-------------------+----------------------------+------------
Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственные им организации, а также территориальные органы федеральной исполнительной власти, представляющие государственные информационные ресурсы в отделы информатизации территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, используют накопленные в территориальных исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга информационные ресурсы по запросу в порядке, определенном Временным положением об информационном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга между собой и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, утвержденным распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 17.10.2001 N 1024-ра.
3. Организация обмена данными в электронном виде
Информация, указанная в разделе 2, представляется в электронном виде обменными массивами данных, сформированными по соответствующим административным районам Санкт-Петербурга, в виде:
- файлов баз данных;
- файлов классификаторов, справочников (до внедрения единых общегородских классификаторов);
- файлов картографических слоев.
В процессе обмена данными в организации - источнике данных формируется обменный массив данных для передачи. Передача данных осуществляется в два этапа:
- на первом этапе данные передаются в полном объеме, также передаются файлы классификаторов, справочников (до внедрения единых общегородских классификаторов);
- на втором этапе представляются с установленной в разделе 2 периодичностью только изменения данных, произошедшие с момента предыдущей передачи; при изменении классификаторов, справочников (до внедрения единых общегородских классификаторов) они передаются в полном объеме.
По запросу на втором этапе возможна передача данных в полном объеме. Графическая информация представляется всегда в полном объеме.
Передача может осуществляться по электронной почте, курьером (на электронном носителе) или иным способом. При передаче курьером прием-передача данных производится в организации - источнике данных. Для обеспечения приема-передачи данных в организациях, участвующих в обмене данными, приказами руководителей этих организаций назначаются должностные лица, ответственные за прием-передачу данных, определяются адреса электронной почты и закрепляются за должностными лицами, ответственными за прием-передачу данных. Выписки из приказов с указанием ответственных должностных лиц и адресов электронной почты представляются в соответствующие организации, участвующие в обмене данными, до начала обмена. По факту приема-передачи данных составляется акт, который подписывается ответственными представителями передающей и принимающей сторон в момент приема-передачи. При передаче по электронной почте организация - получатель направляет в адрес организации - источника данных уведомление о получении данных.
Ответственность за своевременную подготовку данных в установленном формате и структуре, достоверность информации несет организация - источник данных.
Ответственность за прием, хранение, обеспечение целостности данных после подписания акта приема-передачи (направления уведомления) несет организация - получатель данных.
В случае обнаружения в представленной информации противоречивых данных организация - получатель данных направляет запрос в организацию - источник данных и организацию, которая в соответствии с нормативными документами несет ответственность за сбор и поддержание в актуальном состоянии соответствующих данных. Ответ на запрос и откорректированные данные в электронном виде (если такая коррекция произведена) направляются в соответствующую организацию - получатель данных.
Форматы данных, структуры передаваемой информации и сроки представления определяются протоколом обмена данными в электронном виде (далее - Протокол), согласованным с участниками обмена и утвержденным председателем Комитета по информатизации и связи. До утверждения в установленном порядке Протокола действуют двухсторонние соглашения об информационном обмене, заключенные в соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 17.10.2001 N 1024-ра "Об утверждении Временного положения об информационном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга между собой и с органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге".
Для экстренных случаев уточнения данных предусматривается возможность обращения территориального исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга с разовым запросом и оперативного формирования ответа на запрос организации-получателя по конкретному объекту, гражданину и т.п. в электронном виде.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2005 N 1493 на основе и взамен Реестра государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга создан Единый реестр информационных ресурсов и информационных систем Санкт-Петербурга. Разработчик АИС ТО - санкт-петербургское ГУП "Центр компьютерных разработок" обеспечивает представление в санкт-петербургское ГУП "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр" сведений об информационных ресурсах, участвующих в обмене, в целях формирования Реестра государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга.
По мере создания Реестра государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга и городских регистров, кадастров данных в настоящий Регламент будут вноситься изменения, обусловленные переходом на централизованный принцип передачи и получения данных, предусмотренный Временным положением об информационном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга между собой и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
На последующих этапах внедрения и развития АИС ТО, ввода в эксплуатацию новых систем возможно внесение изменений и дополнений в Регламент и Протокол. Изменения в Протокол вносятся путем оформления дополнений к нему, согласованных с участниками обмена.
4. Обеспечение защиты информации
В АИС ТО обрабатывается и передается открытая или конфиденциальная информация, которая подлежит защите в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и руководящих документов Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации. Конфиденциальность передаваемой информации определяет организация - источник данных.
Ответственность за выполнение мероприятий по защите передаваемой информации до подписания акта приема-передачи (получения уведомления о приеме) несет организация - источник данных.
Ответственность за обеспечение защиты информации после подписания акта приема-передачи (направления уведомления о приеме данных) несет организация - получатель данных.
До подключения участников обмена к единой мультисервисной телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга конфиденциальная информация передается только курьером (на электронном носителе).
Список используемых сокращений:
АИС - автоматизированная информационная система
АС - автоматизированная система
ВЦКП ЖХ - государственное унитарное предприятие "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса "Жилищное хозяйство"
ГП - государственное предприятие
ГУ - государственное учреждение
ГУ "ГУИОН" - государственное учреждение "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости"
ГУП - государственное унитарное предприятие
ГУЮ - государственное учреждение юстиции
ИНН - индивидуальный номер налогоплательщика
ПИБ - проектно-инвентаризационное бюро - филиал государственного учреждения "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости"
ТУ - территориальное управление административного района Санкт-Петербурга.