ПРИКАЗ губернатора Санкт-Петербурга от 02.04.1999 n 28-п (ред. от 31.07.2000) О РАССМОТРЕНИИ УВЕДОМЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ МИТИНГОВ, ДЕМОНСТРАЦИЙ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ (вместе с ПОЛОЖЕНИЕМ о рассмотрении уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования...)

ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРИКАЗ
от 2 апреля 1999 г. N 28-п
О РАССМОТРЕНИИ УВЕДОМЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ МИТИНГОВ, ДЕМОНСТРАЦИЙ, УЛИЧНЫХ
ШЕСТВИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ, А ТАКЖЕ КУЛЬТУРНО-МАССОВЫХ
И СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВНЕ ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ
ДЛЯ ЭТОГО МЕСТ
(в ред. ПРИКАЗА губернатора Санкт-Петербурга
от 31.07.2000 N 28-п)
В целях обеспечения прав и свобод граждан, соблюдения общественного порядка, бесперебойного функционирования всех служб обеспечения жизнедеятельности населения Санкт-Петербурга при проведении митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования, а также культурно-массовых и спортивных мероприятий вне предназначенных для этого мест (далее - массовые мероприятия), а также установления порядка рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге массовых мероприятий, руководствуясь требованиями пункта 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации: (преамбула - в ред. Приказа губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
1. Утвердить Положение о рассмотрении уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования, а также культурно-массовых и спортивных мероприятий вне предназначенных для этого мест отраслевыми и территориальными органами Администрации Санкт-Петербурга.
(п. 1 - в ред. Приказа губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
2. Установить, что рассмотрение уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге массовых мероприятий производится:
2.1. При проведении митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования:
(абз. 2 введен Приказом губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
- при количестве участников до 500 человек - территориальными управлениями административных районов Санкт-Петербурга по месту проведения массового мероприятия;
- при количестве участников свыше 500 человек - Комитетом по печати и связям с общественностью;
- при проведении массовых мероприятий на Дворцовой площади, Исаакиевской площади, площади Пролетарской Диктатуры, площади Искусств, Марсовом поле, Невском проспекте, у Казанского собора, у Смольного - Комитетом по печати и связям с общественностью.
2.2. При проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий:
- общегородского значения - Комитетом по физической культуре и спорту (для спортивных мероприятий) и Комитетом по культуре (для культурно-массовых мероприятий) с учетом рекомендаций Комитета по печати и связям с общественностью о сроке и месте их проведения;
- районного значения - территориальными управлениями административных районов Санкт-Петербурга по месту проведения мероприятия.
(п. 2.2 введен Приказом губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
3. Административно-правовому комитету Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга информировать Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Управление дежурной службы Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управление безопасности по Северо-Западу Федеральной службы охраны Российской Федерации о цели, форме, месте проведения массового мероприятия или маршруте движения, времени начала и окончания массового мероприятия, предполагаемом количестве участников с целью обеспечения общественного порядка в месте проведения массового мероприятия, а также контроля за соблюдением порядка организации и проведения массового мероприятия.
(п. 3 - в ред. п. 1.4.1 и п. 1.4.2 Приказа губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
4. Главам территориальных управлений административных районов Санкт-Петербурга:
4.1. Принять меры к организации рассмотрения уведомлений о проведении массовых мероприятий в районе.
4.2. При взаимодействии с территориальными органами внутренних дел обеспечить охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий.
5. При получении уведомления о проведении митинга, демонстрации, уличного шествия и пикетирования отраслевые и территориальные органы Администрации Санкт-Петербурга рекомендуют организаторам не проводить массовые мероприятия вблизи линий электропередачи высокого напряжения, газопроводов высокого давления, теплотрасс большого диаметра, взрыво- и пожароопасных объектов, непосредственно у зданий, в которых размещаются больницы, школьные и дошкольные учреждения, в зоне проведения дорожных ремонтно-строительных работ, а также не проводить уличные шествия и демонстрации на Невском проспекте.
(п. 5 - в ред. Приказа губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
6. Считать утратившим силу распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 24.11.97 N 1196-р "О рассмотрении органами Администрации Санкт-Петербурга уведомлений о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования".
7. Контроль за выполнением приказа возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - председателя Комитета по печати и связям с общественностью Потехина А.В.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев

УТВЕРЖДЕНО
приказом
губернатора Санкт-Петербурга
от 02.04.1999 N 28-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАССМОТРЕНИИ УВЕДОМЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ МИТИНГОВ, ДЕМОНСТРАЦИЙ, УЛИЧНЫХ
ШЕСТВИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ, А ТАКЖЕ КУЛЬТУРНО-МАССОВЫХ
И СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВНЕ ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ЭТОГО
МЕСТ ОТРАСЛЕВЫМИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
(название - в ред. Приказа губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
1. Настоящее положение определяет порядок рассмотрения отраслевыми и территориальными органами Администрации Санкт-Петербурга уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования, а также культурно-массовых и спортивных мероприятий вне предназначенных для этого мест (далее - массовые мероприятия).
В настоящем положении используются понятия: митинг - массовое собрание граждан для публичного выражения отношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни;
уличное шествие - организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы, проспекта в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
демонстрация - публичное выражение группой людей общественно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспарантов и иных наглядных средств;
пикетирование - выражение группой граждан своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления;
культурно-массовое мероприятие - торжественная церемония, театрализованное представление, концертная программа, фестиваль и другие культурно-развлекательные мероприятия, проводимые с привлечением большого количества участников (не менее 100 человек) в местах, не предназначенных для этих целей;
спортивное мероприятие - зрелищное спортивное мероприятие, проводимое с привлечением большого количества участников (не менее 100 человек) в местах, не предназначенных для этих целей.
(п. 1 - в ред. п. 1.6.1 и п. 1.6.2 Приказа губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
2. Уведомления о проведении массовых мероприятий рассматриваются отраслевыми и территориальными органами Администрации Санкт-Петербурга.
2.1. Рассмотрение уведомлений о проведении митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования с количеством участников до 500 человек осуществляется территориальными управлениями административных районов Санкт-Петербурга по месту проведения массового мероприятия.
(п. 2.1 - в ред. п. 1.6.3 и п. 1.6.5 Приказа губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
2.2. Рассмотрение уведомлений о проведении митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования с количеством участников свыше 500 человек, а также о проведении массовых мероприятий на Дворцовой площади, Исаакиевской площади, площади Пролетарской Диктатуры, площади Искусств, Марсовом поле, Невском проспекте, у Казанского собора, у Смольного производится в Комитете по печати и связям с общественностью.
(п. 2.2 - в ред. п. 1.6.3 и п. 1.6.5 Приказа губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
2.3. Рассмотрение уведомлений о проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий общегородского значения осуществляется с учетом рекомендаций Комитета по печати и связям с общественностью о сроке и месте их проведения, Комитетом по физической культуре и спорту (для спортивных мероприятий) и Комитетом по культуре (для культурно-массовых мероприятий), районного значения - территориальными управлениями административных районов Санкт-Петербурга по месту проведения мероприятия.
(п. 2.3 введен Приказом губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
3. В соответствии с действующим законодательством уведомления в отраслевые и территориальные органы Администрации Санкт-Петербурга подаются:
- письменно не позднее чем за десять дней до намечаемой даты проведения массового мероприятия;
- в уведомлении указываются: дата, время начала и окончания акции, цель, форма и место проведения массового мероприятия или маршруты движения, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества ответственных за проведение массового мероприятия, место их жительства, работы (учебы), а также дата подачи уведомления и контактные телефоны организаторов массовых мероприятий.
(абз. 3 - в ред. Приказа губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
4. Комитет по печати и связям с общественностью:
4.1. При получении письменных уведомлений о проведении митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования рассматривает их, принимает по ним решения и не позднее чем за пять дней до начала проведения массовых мероприятий сообщает о принятых решениях заявителям.
4.2. При получении письменного уведомления о проведении общегородских культурно-массовых и спортивных мероприятий дает рекомендации о месте и времени их проведения, сообщает о принятом решении в Комитет по культуре (для культурно-массовых мероприятий) и Комитет по физической культуре и спорту (для спортивных мероприятий), которые не позднее чем за пять дней до начала проведения массовых мероприятий сообщают о принятом решении заявителю.
4.3. После рассмотрения письменных уведомлений информирует о принятом решении Административно-правовой комитет Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, Комитет по транспорту (при возможном нарушении транспортного движения при проведении массовых мероприятий), Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству, Комитет по здравоохранению с указанием цели, формы, места проведения (маршрута движения), даты, времени начала и окончания массовых мероприятий, предполагаемого количества участников, контактных телефонов организаторов массовых мероприятий.
(п. 4 - в ред. Приказа губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
5. Административно-правовой комитет Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга после получения информации от Комитета по печати и связям с общественностью:
(абз. 1 - в ред. Приказа губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
- информирует Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Управление дежурной службы Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управление безопасности по Северо-Западу Федеральной службы охраны Российской Федерации о проведении массовых мероприятий, сообщает соответствующие данные о них и принимает меры по обеспечению правопорядка в местах их проведения;
(абз. 2 - в ред. Приказа губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
- вырабатывает рекомендации для Администрации Санкт-Петербурга по вопросам обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий.
6. Комитет по транспорту при проведении массовых мероприятий принимает необходимые меры по обеспечению бесперебойной работы наземного пассажирского транспорта. В случаях прекращения или изменения маршрутов движения наземного пассажирского транспорта на период проведения массовых мероприятий своевременно информирует об этом население.
7. Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству при проведении массовых мероприятий на Дворцовой площади, Исаакиевской площади, площади Пролетарской Диктатуры, площади Искусств, Марсовом поле, Невском проспекте, у Казанского собора, у Смольного с числом участников более 2000 человек принимает меры по установке временных санузлов и последующей уборке территории.
8. Комитет по здравоохранению при проведении массовых мероприятий обеспечивает возможность оказания медицинской помощи.
9. Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области обеспечивает соблюдение правопорядка в местах проведения массовых мероприятий.
10. Территориальные управления административных районов Санкт-Петербурга при получении письменных уведомлений:
- рассматривают их, принимают по ним решения и не позднее чем за пять дней до начала проведения массовых мероприятий сообщают о принятых решениях заявителям;
- в целях обеспечения общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий не позднее чем за пять дней до начала проведения массовых мероприятий информируют районные органы внутренних дел с указанием цели, формы, места проведения (маршрута движения), даты, времени начала и окончания проведения массового мероприятия, предполагаемого количества участников и контактных телефонов организаторов массового мероприятия;
(абз. 3 - в ред. Приказа губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
- в необходимых случаях информируют Административно-правовой комитет Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, Комитет по печати и связям с общественностью, Комитет по транспорту и другие отраслевые органы Администрации Санкт-Петербурга в целях соблюдения прав и свобод граждан, общественного порядка, правил благоустройства, порядка организации и проведения массовых мероприятий.
(абз. 4 - в ред. Приказа губернатора СПб от 31.07.2000 N 28-п)
11. На период проведения массового мероприятия в зависимости от ее масштабов и других обстоятельств, для обеспечения взаимодействия с организаторами, оперативного контроля и принятия необходимых мер может назначаться ответственный представитель от соответствующего отраслевого или территориального органа Администрации Санкт-Петербурга либо формироваться координационный штаб, включающий представителей отраслевого или территориального органа, органов внутренних дел и других заинтересованных структур и организаций, которые участвуют в работе штаба в соответствии со своими полномочиями. Основанием для создания и работы координационного штаба является соответствующее распоряжение губернатора Санкт-Петербурга.