РАСПОРЯЖЕНИЕ префекта Зеленоградского АО от 18.11.2005 n 1271-рп О РАЗВИТИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ БИЗНЕСА В ЗЕЛЕНОГРАДСКОМ АДМИНИСТРАТИВНОМ ОКРУГЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПРЕФЕКТ ЗЕЛЕНОГРАДСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА
ГОРОДА МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 ноября 2005 г. N 1271-рп
О РАЗВИТИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ БИЗНЕСА
В ЗЕЛЕНОГРАДСКОМ АДМИНИСТРАТИВНОМ ОКРУГЕ
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. N 288-ПП "О развитии системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы" префектурой и управами районов, а также окружными структурами поддержки малого бизнеса проводится работа по информационной поддержке бизнеса в Зеленоградском административном округе города Москвы.
Для принятия обоснованных и эффективных решений по вопросам поддержки и развития малого бизнеса округа органам исполнительной власти Информационно-аналитическим центром ЦРП ЗелАО г. Москвы (далее - ИАЦ ЦРП ЗелАО г. Москвы) готовится аналитическая информация о структуре, состоянии и перспективах развития предпринимательства.
Информационные ресурсы, имеющиеся в распоряжении ЦРП ЗелАО г. Москвы (база данных организаций, включающая информацию о более чем 4500 существующих предприятий округа; сведения, полученные в результате проведения маркетинга территорий), являются источником максимально достоверных сведений о малом бизнесе ЗелАО.
Традиционными источниками информации о субъектах малого предпринимательства (далее - СМП) в административных округах города Москвы являются сведения Мосгоркомстата, а также информация Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы. Однако использование в качестве исходной информации только сведений Мосгоркомстата приводит к недостоверности итоговых результатов анализа. По данным ИАЦ ЦРП ЗелАО г. Москвы на конец 2004 года в округе действует 2505 малых предприятий. По официальным данным Мосгоркомстата в ЗелАО всего 1583 малых предприятия, то есть ошибка статистических данных достаточно велика.
Проблема совершенствования информационного обеспечения в сфере малого предпринимательства связана не только с обменом сведениями о развитии малого бизнеса между различными организациями округа. Вторая сторона проблемы - информационная поддержка самих малых предприятий. Развитие бизнеса невозможно без эффективно организованного информирования об условиях и возможностях, предоставляемых в округе для предпринимателей. Такого рода информирование эффективнее всего проводить с помощью окружных средств массовой информации (далее - СМИ), в том числе электронных.
Взаимодействие со СМИ позволит решить еще одну, не менее важную задачу: формирование положительного образа предпринимателя среди широких слоев населения.
Анализ публикаций, проведенный ЦРП ЗелАО г. Москвы, показал, что данной тематике в окружных СМИ уделяется недостаточно внимания. Например, статьи по малому бизнесу, опубликованные в окружной прессе, составляют около 4% от общего количества статей.
Одним из практических результатов работы по информационной поддержке бизнеса является выпуск с 2005 года журнала "Зеленоградский предприниматель".
В целях реализации задач по созданию эффективного информационного обмена необходимо наладить взаимодействие между средствами массовой информации, органами исполнительной власти и структурами поддержки предпринимательства.
В настоящий момент в округе имеются серьезные предпосылки для формирования целостной системы информационного обеспечения бизнеса. Проведение спектра работ по обобщению имеющегося потенциала и налаживание механизма информационного обмена между потенциальными участниками такого рода взаимодействия позволит в короткие сроки создать в округе единое пространство по информационному обеспечению малого предпринимательства. Только при совместных направленных действиях как организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, так и органов исполнительной власти при тесном сотрудничестве со средствами массовой информации возможно достижение желаемого результата.
Малое предпринимательство вносит значительный вклад в развитие экономики города, поэтому задача по формированию положительного образа предпринимателя должна быть неразрывно связана с мероприятиями по формированию положительного образа территории округа.
С целью обеспечения выполнения задач, установленных постановлением Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. N 288-ПП "О развитии системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы" на уровне Зеленоградского административного округа:
1. Принять к сведению информацию о состоянии информационного обеспечения бизнеса в Зеленоградском административном округе (приложение 1).
2. Создать Систему информационного обмена между органами исполнительной власти, ЦРП ЗелАО г. Москвы, средствами массовой информации, организациями и структурами, обладающими информацией о малом бизнесе либо ведущими работы по его поддержке, и предпринимателями (приложение 2).
3. Первому заместителю префекта Михальченкову А.И. обеспечить координацию взаимодействия ИФНС РФ N 35, филиала N 40 ГУ Московского регионального отделения ФСС РФ, ГУ ПФ РФ N 1 по г. Москве и Московской области, филиалом ФОМС с ЦРП ЗелАО г. Москвы по предоставлению требуемой информации по предприятиям малого бизнеса для проведения анализа состояния и выявления тенденций развития малого бизнеса округа.
3.1. Рекомендовать руководителям ИФНС РФ N 35, филиала N 40 ГУ Московского регионального отделения ФСС РФ, ГУ ПФ РФ N 1 по г. Москве и Московской области, филиалом ФОМС оказывать содействие ЦРП ЗелАО г. Москвы в предоставлении требуемой информации по согласованной форме.
4. Заместителям префекта в двухмесячный срок определить потребности подведомственных подразделений в информации, имеющейся в ЦРП ЗелАО г. Москвы, и передать соответствующие запросы в ЦРП ЗелАО г. Москвы (в согласованной форме).
4.1. Рекомендовать подведомственным подразделениям использовать в работе возможности информационных ресурсов ЦРП ЗелАО г. Москвы (база данных организаций, сведения маркетинга территорий) и Call-центра ЦРП ЗелАО г. Москвы.
5. Главам управ районов Ласточкину В.П., Чеботареву А.В., Бодаданову Д.А.:
5.1. В срок до 01.12.2005 определить ответственных лиц за взаимодействие с ЦРП ЗелАО г. Москвы в соответствии с п. 2. настоящего распоряжения.
5.2. В целях эффективного обмена информацией в срок до 15.12.2005 определить потребности управ в информации, имеющейся в ЦРП ЗелАО г. Москвы, и передать соответствующие запросы в ЦРП ЗелАО г. Москвы (в согласованной форме).
5.3. Рекомендовать подразделениям управ использовать в работе возможности информационных ресурсов ЦРП ЗелАО г. Москвы (база данных организаций, сведения маркетинга территорий) и Call-центра ЦРП ЗелАО г. Москвы.
5.4. Обеспечить до 30-го числа каждого месяца предоставление в ЦРП ЗелАО г. Москвы информации о проводимых в управе мероприятиях с участием СМП района (конкурсы на лучшее внешнее оформление, конкурсы по благоустройству территории и пр.); сведений о фактическом местоположении СМП на территории управы.
5.5. Обеспечить регулярное размещение на сайтах и информационных стендах управ информации по развитию и поддержке малого бизнеса не реже одного раза в месяц.
5.6. В срок до 01.12.2006 обеспечить размещение на сайтах управ баннеров и ссылок на сайт "Малый бизнес Зеленоградского административного округа".
5.7. Привлекать представителей ЦРП ЗелАО г. Москвы к участию в общих собраниях предпринимателей управы и прочих мероприятиях с участием представителей малого бизнеса.
6. Начальнику отдела развития предпринимательства и инвестиционной деятельности Катышеву В.Н. совместно с директором ЦРП ЗелАО г. Москвы Щербаковым М.Л.:
6.1. В срок до 15.12.2005 подготовить предложения по регламенту получения информации от налоговых органов, внебюджетных социальных фондов, структур поддержки малого бизнеса, расположенных на территории округа.
6.2. В срок до 20.01.2006 разработать технические требования по размещению базы данных ИАЦ ЦРП ЗелАО г. Москвы с определением прав доступа к полям базы на портале префектуры www.zelao.ru. В технических требованиях предусмотреть возможность размещения информации о базе данных на других порталах, а также интеграцию с метасистемой электронного округа.
6.3. В срок до 20.01.2006 разработать технические предложения по организации работы ГИС "Зеленоград" в режиме стандартных запросов для получения необходимых аналитических отчетов о деятельности субъектов малого предпринимательства.
6.4. В срок до 01.02.2006 представить на согласование документы по пп. 6.2, 6.3 главному конструктору ГЦП "Электронная Москва" по проекту "Электронный Зеленоград", а также в отдел информационно-технологического развития.
6.5. В срок до 01.02.2006 подготовить предложения по перечню лиц, имеющих доступ к базе данных организаций и права доступа к полям базы, для утверждения префектом.
6.6. Совместно с начальником отдела информационно-технологического развития Коробовой А.Н., заведующим сектором по связям с общественными организациями, движениями и информации Юсуповой Н.А., главным конструктором ГЦП "Электронная Москва" по проекту "Электронный Зеленоград" Мельниковым В.П. в срок до 30.12.2005 подготовить предложения:
6.6.1. По формированию бренда территории округа.
6.6.2. По созданию единой информационной системы на основании пп. 2, 3, 6 настоящего распоряжения с учетом ее интеграции с другими аналогичными информационными системами и ресурсами округа.
7. Начальнику отдела информационно-технологического развития Коробовой А.Н.:
7.1. Предусмотреть выполнение мероприятий по пп. 6.2, 6.3, 6.6 в планах развития соответствующих информационных систем и ресурсов на 2006 год.
7.2. Обеспечить своевременное размещение информации, передаваемой по п. 9.6 настоящего распоряжения, на официальном портале www.zelao.ru.
7.3. В срок до 01.01.2006 обеспечить создание на портале www.zelao.ru раздела, посвященного экономическому партнерству Зеленограда с городами-побратимами (г. Унтершляйсхайм, г. Талса), с дублированием информации на английской версии портала.
8. Заведующему сектором по связям с общественными организациями, движениями и информации Юсуповой Н.А.:
8.1. Считать одним из приоритетных направлений работы с окружными СМИ формирование благоприятного мнения о малом предпринимательстве как об одном из главных факторов социально-экономического развития города.
8.2. Рекомендовать Телекомпании "Элитекс", Радиокомпании "Зеленоград сегодня", редакции газеты "Зеленоград сегодня" и Издательскому дому "Сорок один" организацию на постоянной основе специализированных рубрик по малому бизнесу ЗелАО и регулярную публикацию материалов по данному направлению.
9. Директору НП "Центр развития предпринимательства ЗелАО г. Москвы" Щербакову М.Л.:
9.1. В срок до 15.12.2005 совместно с отделом развития предпринимательства и инвестиционной деятельности (Катышев В.Н.), а также с отделом информационно-технологического развития (Коробова А.Н.) сформировать план развития раздела "Малый бизнес" на портале префектуры.
9.2. В срок до 01.02.2006 совместно с заведующим сектором по связям с общественными организациями, движениями и информации Юсуповой Н.А. подготовить к рассмотрению Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства проект по взаимодействию с окружными СМИ по формированию положительного образа предпринимателя среди широких слоев населения ЗелАО г. Москвы.
9.3. Обеспечить регулярную актуализацию информации в базе данных организаций, размещенной на сайте префектуры ЗелАО.
9.4. Предоставлять в согласованной форме аналитическую информацию в управы и подразделения префектуры в соответствии с потребностями вышеуказанных подразделений и возможностями ЦРП ЗелАО г. Москвы.
9.5. Обеспечить проведение регулярных информационных семинаров для предпринимателей по различным вопросам ведения бизнеса.
9.6. Обеспечить регулярную передачу информации, в том числе об окружных структурах поддержки предпринимательства, возможностях финансово-имущественной поддержки, анонсах выставочно-ярмарочных и конкурсных мероприятий, для размещения на портале префектуры.
10. Контроль за настоящим распоряжением возложить на первого заместителя префекта А.И. Михальченкова.
Префект
А.Н. Смирнов


Приложение 1
к распоряжению префекта
Зеленоградского АО г. Москвы
от 18 ноября 2005 г. N 1271-рп
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БИЗНЕСА
В ЗЕЛЕНОГРАДСКОМ АДМИНИСТРАТИВНОМ ОКРУГЕ Г. МОСКВЫ"
Введение
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. N 288-ПП "О развитии системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы" структурами поддержки малого бизнеса, а также органами исполнительной власти всех уровней проводится широкий спектр работ по информационной поддержке бизнеса.
Среди задач, определенных в указанном постановлении, - обеспечение взаимной информационной открытости бизнеса и власти, формирование инфраструктуры и программно-технологической базы информационно-аналитического обеспечения поддержки и развития малого предпринимательства в административных округах, обеспечение регулярного размещения в окружных и районных средствах массовой информации, включая кабельное телевидение, информационных материалов, связанных с развитием и государственной поддержкой предпринимательской и общественной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы.
Для успешного выполнения определенных в постановлении задач в масштабах Зеленоградского административного округа города Москвы есть все предпосылки:
- органы исполнительной власти округа, а также окружные средства массовой информации ведут активную работу в сфере информирования населения в целом (на ежегодном смотре префектур административных округов и управ районов города Москвы по информированию населения о деятельности органов власти "Информируем из первых рук" префектура округа и окружные СМИ заняли в разных номинациях 7 призовых мест);
- в округе широкий спектр работ по информационно-аналитическому взаимодействию с органами власти и предпринимательскими структурами проводит Центр развития предпринимательства ЗелАО г. Москвы, в обязанности которого в соответствии с постановлением Правительства Москвы N 1141-ПП от 18.12.2001 "О создании общегородской системы центров развития предпринимательства в г. Москве" входят сбор, аналитическая обработка и представление в органы власти достоверной и полной информации о месторасположении, отраслевой структуре, количестве занятых, конкурентоспособности и других показателях деятельности МП на территории административного округа; а также ведение информационной поддержки субъектов малого бизнеса округа.
Центр развития предпринимательства ЗелАО г. Москвы является координатором деятельности организаций инфраструктуры поддержки МП округа (Территориальное агентство по развитию предпринимательства ЗелАО, Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства ЗелАО, Зеленоградский филиал МТПП, технопарковые структуры округа). Именно ЦРП ЗелАО г. Москвы, концентрируя в силу своего функционального назначения всю информацию о ситуации в малом бизнесе округа, служит одним из основных звеньев в системе информационного обеспечения бизнеса.
Сформированные в ЦРП ЗелАО г. Москвы информационные ресурсы и механизмы получения и аналитической обработки данных могут служить основой для реализации задач, указанных в постановлении.
В целях эффективной работы по данному предмету необходимо обобщить и проанализировать деятельность органов власти, средств массовой информации, структур поддержки малого предпринимательства по информационному обеспечению бизнеса и определить механизмы взаимодействия между указанными структурами, объединив их в единый комплекс.
Развертывание деятельности по оптимизации и расширению информационного обмена между средствами массовой информации, структурами поддержки бизнеса, органами исполнительной власти и прочими организациями, обладающими сведениями о развитии малого бизнеса, позволит существенно увеличить объем, достоверность и актуальность детализированной и обобщенной информации о состоянии малого предпринимательства в Зеленограде.
Направления работы по выполнению данной задачи
1. Организация обмена аналитической информацией между органами исполнительной власти, ЦРП ЗелАО г. Москвы, сторонними организациями, обладающими аналитическими сведениями о малом бизнесе округа, для принятия органами власти верных управленческих решений в сфере малого бизнеса.
2. Организация информационного обмена между СМИ, исполнительной властью и ЦРП ЗелАО г. Москвы в целях информирования предпринимателей о возможностях поддержки бизнеса, проводимых мероприятиях, конкурсах, обучении и пр., в том числе работа в области формирования среди широких слоев населения положительного образа предпринимателя.
1. Система информационного обмена
Основополагающим моментом в вопросах предоставления и использования информации является усовершенствование системы информационного обмена между структурами поддержки малого бизнеса округа и исполнительной властью.
Обмен информацией между участниками системы информационного обеспечения бизнеса подразумевает, что предоставляемые сведения о малом бизнесе будут использоваться только для заданных целей (вынесения верных управленческих решений органами власти, формирования аналитических данных по общему состоянию и тенденциям развития бизнеса и пр.) и не подлежат публичному освещению.
Для совершенствования системы информационного обмена между структурами поддержки бизнеса, подразделениями префектуры ЗелАО, управами округа, социальными внебюджетными фондами и налоговыми органами следует регламентировать отношения между участниками такого рода обмена, проконтролировать осведомленность об информационных ресурсах, имеющихся в распоряжении той или иной организации или ее структурного подразделения. Обмен информацией послужит укреплению делового сотрудничества организаций округа и будет содействовать принятию верных управленческих решений в сфере развития и поддержки малого бизнеса в округе.
Оптимально сформулированная система информационного обмена между организациями и структурами, обладающими информацией о малом бизнесе либо ведущими работы по его поддержке, должна подразумевать следующие внутренние связи (приложение 2).
1. "Префектура" - "ЦРП ЗелАО г. Москвы".
-----------¬ Информация о развитии секторов -----------¬
¦Префектура¦ экономики округа ¦ЦРП ЗелАО ¦
¦ +---------------------------------->¦г. Москвы ¦
¦ ¦ <---------------------------------+ ¦
L----------- Аналитически обработанная L-----------
информация о малом бизнесе округа
Центр развития предпринимательства ЗелАО г. Москвы в соответствии со своими функциями представляет в органы исполнительной власти максимально достоверную и исчерпывающую аналитически обработанную информацию о количественных и качественных характеристиках малого бизнеса округа в соответствии с запросами и требованиями, предоставляемыми префектурой (управами) округа. ЦРП ЗелАО г. Москвы также предоставляет возможность пользования в электронном виде собственной базой данных организаций с условиями ограниченного доступа, а также сведениями, полученными в результате мониторинга территорий (в виде карты ГИС на сайте префектуры ЗелАО).
В свою очередь органы исполнительной власти (отделы и подразделения префектуры ЗелАО) будут предоставлять Центру развития предпринимательства ЗелАО г. Москвы информацию о развитии различных секторов экономики округа (потребительского рынка и услуг, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и пр.) для проведения анализа и предоставления верных аналитических сведений.
2. "Управы" - "ЦРП ЗелАО г. Москвы".
-------¬ Информация о конкурсах, сведения -----------¬
¦Управы¦ о СМП района ¦ЦРП ЗелАО ¦
¦ +------------------------------------> ¦г. Москвы ¦
¦ ¦<------------------------------------ ¦ ¦
L------- Аналитически обработанная информация L-----------
о малом бизнесе района
Управы районов Зеленограда будут предоставлять ЦРП ЗелАО г. Москвы информацию о конкурсных мероприятиях, проводимых с участием малых предприятий на уровне управ, а также сведения о фактическом местонахождении СМП на территории управы для актуализации данных мониторинга территорий.
3. "Муниципалитеты" - "ЦРП ЗелАО г. Москвы".
---------------¬ Информация о решениях, принимаемых в области ----------¬
¦Муниципалитеты¦ перспективного развития территорий ¦ЦРП ЗелАО¦
¦ ¦ муниципалитетов с участием СМП ¦г. Москвы¦
¦ +--------------------------------------------- ¦ ¦
¦ ¦<-------------------------------------------- ¦ ¦
¦ ¦ Аналитически обработанная информация о малом ¦ ¦
L--------------- бизнесе района L----------
Муниципальные образования будут предоставлять ЦРП ЗелАО г. Москвы информацию по решениям, принимаемым муниципалитетами ЗелАО в области перспективного развития территорий муниципалитетов с участием СМП.
4. "ИФНС N 35" - "ЦРП ЗелАО г. Москвы".
----------¬ Ежеквартальная отчетность, сведения о вновь ----------¬
¦ИФНС N 35¦ регистрируемых и ликвидируемых СМП; ¦ЦРП ЗелАО¦
¦ ¦ фактическая информация о СМП ¦г. Москвы¦
¦ +-------------------------------------------->¦ ¦
L---------- L----------
5. "Социальные фонды" - "ЦРП ЗелАО г. Москвы".
-----------------¬ Сведения о численности сотрудников СМП, ----------¬
¦Социальные фонды¦ фонде заработной платы ¦ЦРП ЗелАО¦
¦ +---------------------------------------->¦г. Москвы¦
L----------------- L----------
6. "Мосгоркомстат" - "ЦРП ЗелАО г. Москвы".
--------------¬ Отчетность малых предприятий округа ----------¬
¦Мосгоркомстат+------------------------------------>¦ЦРП ЗелАО¦
¦ ¦ ¦г. Москвы¦
L-------------- L----------
Организации, обладающие информацией по малому бизнесу округа (ИФНС N 35, Фонд социального страхования, Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования), могут предоставлять в Центр развития предпринимательства ЗелАО г. Москвы следующую информацию (в согласованной форме):
ИФНС N 35:
- ежеквартальная бухгалтерская отчетность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП);
- ежеквартальная налоговая отчетность юридических лиц и ИП;
- сведения о вновь регистрируемых и ликвидируемых юридических лицах и ИП;
- фактическая информация о юридических лицах и ИП (вид деятельности, адрес фактического местонахождения, контактная информация).
Социальные фонды:
- сведения о численности сотрудников предприятий - юр. лиц и ИП;
- сведения о фонде заработной платы на предприятиях - юр. лицах и ИП.
Мосгоркомстат:
- отчетность малых предприятий округа.
При этом ЦРП ЗелАО г. Москвы гарантирует использование полученной информации для предоставления ее в обработанном виде (аналитические материалы, исследования, справки) по запросам органов исполнительной власти либо по запросам малых предприятий в обобщенном виде, не затрагивая интересов конкретных предпринимателей. Это предусмотрено и внутренним регламентом работы ИАЦ ЦРП ЗелАО г. Москвы.
7. "Средства массовой информации" - "ЦРП ЗелАО г. Москвы".
--------¬ Публикация статей по малому ----------¬
¦СМИ ¦ бизнесу, обратная связь ¦ЦРП ЗелАО¦
¦ +-----------------------------------> ¦г. Москвы¦
¦ ¦<----------------------------------- ¦ ¦
¦ ¦ Статьи, материалы и темы для статей ¦ ¦
L-------- по малому бизнесу и его поддержке L----------
Центр развития предпринимательства ЗелАО г. Москвы будет предоставлять в СМИ статьи по вопросам финансовой, имущественной, консультационной и информационной поддержки малого бизнеса в округе либо предоставляет материалы и темы для статей. Необходимо учитывать то, что в прессе информация должна быть преподнесена корректно и верно, поэтому возможно консультирование со специалистами ЦРП ЗелАО г. Москвы по содержанию исходящих статей, касающихся аналитических сведений по малому бизнесу и другой тематике.
В свою очередь средства массовой информации будут регулярно публиковать статьи и прочие публицистические материалы, направленные на информирование СМП и формирование положительного образа предпринимателя среди широких слоев населения.
Для максимальной эффективности взаимодействия необходимо разработать проект совместной работы средств массовой информации и Центра развития предпринимательства ЗелАО г. Москвы, предусматривающий совместную работу средств массовой информации, в том числе электронных, окружного радио, окружного телевидения по формированию позитивного имиджа предпринимателя.
8. "Средства массовой информации" - "Органы исполнительной власти".
--------¬ Публикации по малому ---------------¬
¦СМИ ¦ бизнесу, обратная связь ¦Органы ¦
¦ +-------------------------------------->¦исполнительной¦
¦ ¦<--------------------------------------+власти ¦
¦ ¦ Материалы для публикаций, координация ¦ ¦
L-------- работы СМИ по информированию СМП L---------------
Органы исполнительной власти предоставляют собственную информацию, касающуюся развития в округе малого бизнеса, для публикации в СМИ и координируют регулярную работу СМИ в этом направлении.
Средства массовой информации публикуют переданные префектурой (управами, муниципалитетами) материалы и ведут информирование широких слоев населения, в том числе и руководителей малых предприятий округа, индивидуальных предпринимателей по всем направлениям проводимой в округе поддержки.
9. "Субъекты малого предпринимательства" - "ЦРП ЗелАО г. Москвы".
--------------------¬ Фактическая информация ----------¬
¦Субъекты малого ¦ о СМП, обратная связь ¦ЦРП ЗелАО¦
¦предпринимательства+----------------------->¦г. Москвы¦
¦ ¦<-----------------------+ ¦
¦ ¦ Информирование по всем ¦ ¦
L-------------------- аспектам поддержки L----------
ЦРП ЗелАО г. Москвы в рамках возложенных на него функций ведет информирование СМП округа по всему спектру общих и специальных вопросов организации и ведения бизнеса. Основные инструменты ведения информационной поддержки:
- полиграфические издания ЦРП (информационный бюллетень, бюллетени по охране труда, плакаты, буклеты и листовки для выставочно-ярмарочных и прочих мероприятий);
- информационное наполнение сайта "Малый бизнес Зеленоградского административного округа";
- индивидуальное информирование СМП по вопросам обеспечения нежилыми помещениями, по проведению выставочно-ярмарочных мероприятий и прочим вопросам;
- широкий спектр проводимых специалистами ЦРП ЗелАО г. Москвы консультаций по общим и специальным вопросам ведения бизнеса, нормативной и правовой базе, условиях развития малого бизнеса в Москве.
10. "Субъекты малого предпринимательства" - "Средства массовой информации".
--------------------¬ Информация о СМП, --------¬
¦Субъекты малого ¦ обратная связь ¦СМИ ¦
¦предпринимательства+----------------------->¦ ¦
¦ ¦<-----------------------+ ¦
¦ ¦ Информирование по всем ¦ ¦
L-------------------- аспектам поддержки L--------
Средства массовой информации обеспечивают широкое информирование субъектов малого предпринимательства ЗелАО по всем вопросам поддержки малого бизнеса в округе, публикуют материалы о малых предприятиях округа, ведут работы по популяризации предпринимательства среди широких слоев населения.
11. "Субъекты малого предпринимательства" - "Органы исполнительной власти".
--------------------¬ Информация о СМП, ---------------¬
¦Субъекты малого ¦ обратная связь ¦Органы ¦
¦предпринимательства+----------------------> ¦исполнительной¦
¦ ¦<---------------------- ¦власти ¦
¦ ¦Информирование по всем ¦ ¦
L--------------------аспектам поддержки L---------------
Важными инструментами взаимодействия органов исполнительной власти (префектуры, управ) с субъектами малого бизнеса являются служба "одного окна", а также функционирование разного рода комиссий при префектуре ЗелАО.
Принцип "одного окна" представляет собой административный механизм, дающий возможность физическому или юридическому лицу (в том числе и СМП ЗелАО) получить требуемое решение, необходимый документ с минимальными временными затратами. Деятельность службы "одного окна" позволяет через организационное и технологическое взаимодействие префектуры и управ районов с окружными подразделениями городских служб и организаций упростить организацию внутреннего процесса работы городских служб, связанного с выдачей документов. Таким образом, для субъектов малого предпринимательства ЗелАО служба "одного окна" является инструментом, позволяющим упростить ряд бюрократических процедур и согласований при создании и функционировании предприятия.
Важным механизмом взаимосвязи субъектов малого предпринимательства округа и органов исполнительной власти является также работа комиссий и объединений, созданных при префектуре ЗелАО: Межведомственной комиссии при префекте ЗелАО г. Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Совета по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности и др.
12. "Субъекты малого предпринимательства" - "Мосгоркомстат, социальные фонды, ИФНС N 35".
--------------------¬ ------------------¬
¦Субъекты малого ¦ Отчетность СМП ¦Мосгоркомстат, ¦
¦предпринимательства+---------------->¦социальные фонды,¦
¦ ¦ ¦ИФНС N 35 ¦
L-------------------- L------------------
Субъекты малого предпринимательства представляют в налоговые органы, внебюджетные социальные фонды, Мосгоркомстат сведения бухгалтерской и налоговой отчетности, сведения о фонде заработной платы и численности работников.
2. Аналитическая информация по малому бизнесу
для принятия верных управленческих решений
Для принятия обоснованных и эффективных решений в вопросах стимулирования развития малого бизнеса Зеленограда органам управления г. Москвы и ЗелАО необходима системная информация о структуре и состоянии малого бизнеса округа.
Аналитические сведения такого рода предоставляет в структуры исполнительной власти Информационно-аналитический центр ЦРП ЗелАО г. Москвы. Осуществление сбора и дальнейшей аналитической обработки информации, характеризующей состояние и тенденции развития малого бизнеса округа, - основная задача ИАЦ ЦРП ЗелАО г. Москвы. Работы, проводимые Информационно-аналитическим центром, являются основным источником аналитических сведений о текущем состоянии и тенденциях развития малого бизнеса в Зеленограде.
Получаемая из различного рода источников информация позволяет специалистам ИАЦ анализировать количественные и качественные характеристики малого бизнеса.
2.1. Сведения, отражающие основную информацию
о малом бизнесе
Основными сведениями, отражающими структуру и состояние малого бизнеса, являются:
a) информация о количестве действующих организаций малого бизнеса.
Такая информация характеризует роль малого бизнеса в социально-экономической среде города Москвы, позволяет определить уровень конкуренции в различных секторах экономики, является основой для определения мер, направленных на стимулирование роста или снижения конкурентной борьбы в той или иной сфере бизнеса.
Самые достоверные сведения о количестве действующих в округе СМП имеются в налоговых органах, поскольку именно они обладают сведениями обо всех вновь регистрируемых и ликвидируемых организациях;
b) финансово-экономические показатели деятельности организаций малого бизнеса.
Эта информация характеризует вклад малого бизнеса в городское производство товаров и услуг, демонстрирует активность осуществления коммерческой деятельности в различных отраслях, определяет наиболее и наименее доходные виды бизнеса, отражает имущественное положение организаций. Информация о финансово-экономических показателях деятельности организаций малого бизнеса способствует выработке эффективных предложений по оказанию финансово-имущественной и законодательной поддержки.
Точные данные о финансово-экономических показателях развития малого бизнеса в округе возможно получать с максимальной оперативностью из ИФНС N 35 (все необходимые данные находятся в ежеквартальной сдаваемой отчетности);
c) социальные показатели деятельности организаций малого бизнеса.
Численность сотрудников организации и размер их заработной платы являются основными критериями, формирующими показатели социальной значимости организации.
Показатель числа занятых в организациях малого бизнеса округа отражает не только текущую емкость рабочих мест, но и позволяет оценить долю удовлетворенности потребности в рабочих местах. Информация о численности сотрудников в сопоставлении с количеством трудоспособного населения в округе позволяет оценить целесообразность создания дополнительных рабочих мест. Располагая информацией о количестве занятых и сведениями о размере заработной платы в разрезе различных отраслей предпринимательства, можно выделить приоритетные сферы малого бизнеса, в которых создание новых предприятий будет в наибольшей степени способствовать решению социальных задач.
В частности, социальные показатели деятельности организаций малого бизнеса чрезвычайно важно учитывать при принятии решений освоения и развития новых территорий (например, промзона "Алабушево").
Исчерпывающей и достоверной информацией о численности сотрудников на малых предприятиях округа и размере заработной платы, выплачиваемой им, располагают социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования;
d) показатели бюджетной эффективности деятельности организаций малого бизнеса.
Бюджетная эффективность деятельности организаций малого бизнеса определяется их налоговыми выплатами. Информация о налоговых выплатах субъектов малого предпринимательства отражает долевой вклад малого бизнеса в экономику округа, позволяет выявить отрасли, в наибольшей степени отвечающие требованиям бюджетной эффективности.
Сведения об отраслях, в которых деятельность организаций малого бизнеса наиболее эффективна для бюджета, позволяют наиболее рационально распорядиться бюджетными средствами, направляемыми на поддержку развития малого бизнеса;
e) схема фактического месторасположения организаций малого бизнеса.
Такая информация демонстрирует уровень концентрации организаций малого бизнеса на определенной территории, что позволяет выявить ряд факторов, влияющих на развитие малого бизнеса, а также отражающих текущее состояние условий осуществления предпринимательской деятельности.
К сведениям, отражающим текущее состояние условий осуществления предпринимательской деятельности, относится информация об обеспеченности субъектов малого бизнеса нежилыми помещениями. Выявить такую обеспеченность можно сопоставлением информации о количестве фактически размещенных в округе организациях малого бизнеса с информацией о количестве отчитывающихся за осуществление финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства Зеленоградского округа.
Такой анализ с использованием информации базы данных организаций и маркетинга территорий округа проводится специалистами ИАЦ ЦРП ЗелАО г. Москвы раз в полгода.
2.2. Основные ресурсы, сведения которых уже используются
для выявления аналитической информации
а) база данных организаций.
Необходимый компонент комплекса единого информационно-аналитического обеспечения системы поддержки малого бизнеса - это создание и актуализация развернутой базы данных субъектов малого предпринимательства. Ведение и актуализация базы данных организаций Зеленоградского АО - одно из направлений работы ИАЦ ЦРП ЗелАО г. Москвы.
По состоянию на 01.07.2005 в базе данных организаций содержится информация о 4542 существующих предприятиях округа, из них 4142 - субъекты малого бизнеса. В базе данных предусмотрено около 150 полей для хранения информации о каждой организации (рис. 1 - не приводится).
Рис. 1. Форма для ввода и просмотра данных об организации
(закладка "Основные данные об организации)
Рисунок не приводится.
Среди информации, вносимой в базу данных по каждому СМП, такие сведения, как:
- идентификационные данные об организации (ИНН, ОКПО, N ОГРН, N МРП и др.);
- контактная информация (руководитель, юридический и фактический адрес, контактные телефоны, адрес электронной почты, адрес сайта);
- основные данные об организации (название, организационно-правовая форма, отметка о включении в Реестр СМП Москвы, информация о виде деятельности фирмы);
- участие СМП в мероприятиях (конкурсах, выставках и т.п.): дата и название мероприятия и пр.;
- обращение СМП за консультациями к специалистам ЦРП ЗелАО и ТАРП ЗелАО г. Москвы: дата обращения, тема и время оказания консультации и пр.;
- информация о предоставлении СМП субвенций, льготных займов;
- источники сведений о СМП (источник получения сведений, дата получения и актуализации информации о СМП, дата внесения в Реестр СМП Москвы и пр.);
- сведения о численности работников СМП;
- данные бухгалтерской отчетности СМП (балансы, упрощенная отчетность);
- финансовые показатели СМП (рентабельность, ликвидность, фондоотдача, основные средства организации, кредиторские и дебиторские задолженности, прибыль и убытки и другие по данным организации за определенный период);
- данные об участии организации в анкетировании, опросах, проводимых специалистами НП "ЦРП ЗелАО г. Москвы" и ЗАО "ТАРП-Зеленоград", и пр.
Огромный массив информации, который содержит база данных по каждому субъекту малого бизнеса, находящемуся на территории ЗелАО, продуманная система запросов и поисковые возможности базы позволяют утверждать, что она является ценным информационным ресурсом и мощным инструментом для всестороннего анализа сферы предпринимательства округа.
Уникальность этого ресурса состоит в том, что использование и наполнение в базе данных такого большого количества полей, в том числе касающихся финансово-экономических показателей СМП, возможно только в Зеленоградском округе. В силу его небольшого размера и соответственно меньшего по сравнению с другими округами Москвы количества субъектов малого предпринимательства специалистами ИАЦ ЦРП ЗелАО г. Москвы осуществляется ввод бухгалтерской отчетности СМП для Мосгоркомстата. В округах, численность СМП в которых существенно больше, осуществление такой работы силами ИАЦ ТЦРП технически неосуществимо.
Структура базы данных, созданной в формате Microsoft Access, позволяет производить оперативную группировку сведений об организациях, характеризующую различные аспекты структуры малого бизнеса округа. К примеру, такие выборки могут быть сформированы по принципу принадлежности организаций к общему (определенному) виду деятельности, району местонахождения, организационно-правовой форме, наличию в деятельности инновационной составляющей и многим другим поисковым признакам.
База данных организаций - необходимый компонент единого информационно-аналитического обеспечения системы поддержки предпринимательства. Для формирования комплексного представления о структуре субъектов малого предпринимательства в базе данных должна содержаться достоверная и исчерпывающая информация. Только наличие доступа к всеобъемлющей и точной информации может обеспечить эффективность работы аналитика, чьи выходные материалы должны обеспечивать органы исполнительной власти округа качественной информацией о структуре, состоянии и тенденциях развития малого предпринимательства.
Информация из базы данных организаций (с ограниченным уровнем доступа к информации) может использоваться не только Информационно-аналитическим центром ЦРП ЗелАО г. Москвы, но и подразделениями структур исполнительной власти округа, управами районов, государственными инспекциями и пр.
Возможность обеспечения общего доступа к сведениям базы данных организаций ИАЦ ЦРП ЗелАО г. Москвы позволит подразделениям структур исполнительной власти получать точные и достоверные сведения в соответствии с заданными поисковыми признаками (в зависимости от специфики подразделения). Способом реализации широкого доступа к базе данных организаций является размещение ее варианта на сайте префектуры ЗелАО. При этом необходимо предусмотреть различные уровни доступа к информации и обеспечить возможность работы с базой данных через систему запросов. Перечень лиц, имеющих доступ к базе данных организаций, должен быть утвержден префектом ЗелАО.
В свою очередь, если организации и подразделения органов исполнительной власти заинтересованы в использовании базы данных организаций, в их интересах предоставлять для ее пополнения имеющиеся у них сведения - это позволит пополнять и актуализировать данные о малых предприятиях округа и гарантирует достоверность и точность получаемых аналитических материалов;
b) Данные маркетинга территорий округа.
В целях получения максимально точных и достоверных данных о малом бизнесе округа целесообразным представляется усовершенствовать использование еще одного источника информации.
В 2004 году Центром развития предпринимательства ЗелАО г. Москвы проведены работы по маркетингу территорий округа с целью формирования схемы размещения субъектов малого предпринимательства в Зеленоградском административном округе. В 2005 году реализация проекта приняла форму мониторинга территорий - собранные годом ранее данные актуализируются и уточняются в рабочем режиме по мере изменения ситуации на территории округа.
Работы по маркетингу территорий смогли реализоваться в силу небольшого размера Зеленоградского округа, для других округов Москвы возможность осуществления полевых исследований всей территории округа гораздо более трудоемка. Использование же сведений, полученных в ходе маркетинга территорий, в совокупности с информацией базы данных организаций позволяет получить целостный и достоверный массив данных о субъектах малого предпринимательства ЗелАО.
В ходе реализации проекта маркетинга территорий были собраны основные сведения о субъектах малого предпринимательства, фактически расположенных в Зеленоградском административном округе (официальное наименование предприятия, вид деятельности, контактная информация, Ф.И.О. руководителя).
Полученная информация размещена на карте геоинформационной системы (ГИС) (рис. 2 - не приводится).
Рис. 2. Получение информации об организациях, расположенных
по выбранному на карте адресу
Рисунок не приводится.
Возможности ГИС позволяют создавать запросы по фактическому местоположению малых предприятий с учетом специфики вида деятельности, что позволяет анализировать степень концентрации СМП того или иного типа в районах города. Один из вариантов запроса предоставляет возможность выявления количества СМП заданного вида деятельности в процентном соотношении на 1000 жителей по всем микрорайонам города. Вариант данной карты (как часть ГИС) размещен на официальном сайте префектуры ЗелАО г. Москвы. Вход на карту возможен и с сайта "Малый бизнес Зеленоградского округа", поддержку которого осуществляет НП "ЦРП ЗелАО г. Москвы" (рис. 3 - не приводится).
Рис. 3. Интерактивная карта на сайте префектуры ЗелАО
Рисунок не приводится.
Возможности интерактивного варианта карты, размещенного на сайте префектуры, позволяют получить исчерпывающую информацию о геофизических характеристиках и инфраструктуре Зеленограда, о размещении субъектов малого бизнеса, помогают органам власти принимать решения о развитии определенных направлений деятельности в конкретных районах, о целесообразности размещения предприятий того или иного вида деятельности в конкретном строении; позволяют обеспечить условия для принятия субъектами малого предпринимательства правильного решения при размещении новых видов бизнеса на конкретной территории, по конкретному адресу, с учетом пожеланий управ и потребностей жителей района.
Тем не менее, интерактивный вариант карты, размещенной на сайте префектуры, не позволяет пользоваться системой запросов, что существенно снижает ее потенциальную ценность. Для того чтобы геоинформационная карта работала с использованием всех своих возможностей, необходимо предусмотреть способы работы в ней в режиме стандартных запросов.
2.3. Источники информации о малом бизнесе
В ходе осуществления аналитической деятельности специалистами ИАЦ ЦРП ЗелАО г. Москвы установлено, что основными источниками получения вышеперечисленной информации для специалистов большинства ТИАЦ служат сведения Мосгоркомстата, публикуемые в статистическом бюллетене "Малое предпринимательство Москвы", а также информация Реестра СМП Москвы.
Однако эти источники информации имеют ряд существенных недостатков, а именно:
а) информация Мосгоркомстата, публикуемая в статистическом бюллетене "Малое предпринимательство Москвы".
Сведения, содержащиеся в статистических бюллетенях, представляются только по юридическим лицам (МП), а к субъектам малого бизнеса относятся также и индивидуальные предприниматели (ИП).
Принимая данный факт во внимание, становится очевидным, что данные Мосгоркомстата исчерпывающими не являются.
В рамках деятельности ИАЦ ЦРП ЗелАО г. Москвы, направленной на выявление достоверной информации о количестве действующих в округе субъектов малого предпринимательства, получена информация о том, что по состоянию на конец 2004 года в округе действует 5029 СМП. И юридических лиц в этом числе - 2505. По данным Мосгоркомстата за 2004 год в ЗелАО 1583 малых предприятия, то есть ошибка статистических данных составляет 58%.
Ошибка же статистических данных, например, объема выручки, полученной малыми предприятиями ЗелАО по итогам деятельности в 2004 году, составляет 2492%.
Таким образом очевидно, что использование в качестве исходной информации сведений Мосгоркомстата приводит к недостоверности итоговых результатов анализа;
b) информация Реестра СМП Москвы.
Регистрация субъектов малого бизнеса в Реестре СМП Москвы является добровольной, поэтому получить информацию о количестве действующих организаций малого бизнеса на основании сведений Реестра СМП Москвы невозможно.
Анализ состава предприятий, зарегистрированных в Реестре СМП Москвы, проведенный специалистами ЦРП ЗелАО г. Москвы, выявил, что информация по бухгалтерской отчетности малых предприятий может считаться репрезентативной выборкой, если ее размер составляет не менее 85% от общего массива данных <1>. А поскольку все субъекты, зарегистрированные в Реестре, обеспечивают выборку порядка 17% от всех СМП округа, использование данных Реестра СМП Москвы в качестве репрезентативной выборки недопустимо;
--------------------------------
<1> Столь высокий процент обусловлен неоднородностью сведений бухгалтерской отчетности малых предприятий округа. При более однородных информационных массивах репрезентативной может считаться и выборка меньшего размера (от 10% от общего массива данных).
с) на сайте Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы (www.dmpmos.ru) представлена статистическая информация по отраслям об объемах выпуска продукции, сумме полученной выручки, себестоимости, прибыли, численности сотрудников, налоговых платежах и т.д.
Основным недостатком информации из этого ресурса также является недостаточность размера выборки, на основании которой формируются представленные показатели. Здесь анализ проводится по выборке, состоящей из организаций, зарегистрированных в Реестре СМП Москвы. А такая выборка является слишком малой и неоднородной.
Из всего вышесказанного вывод один - имеющиеся на сегодня в распоряжении структур поддержки предпринимательства источники информации, которые используются специалистами территориальных центров развития предпринимательства в большинстве округов, недостоверны и исчерпывающими не являются.
Основным фактором, препятствующим полной информированности структур поддержки предпринимательства в ЗелАО, является отсутствие исчерпывающих сведений об индивидуальных предпринимателях (ИП). В настоящем сведения об ИП доступны лишь в разрезе количественных показателей. Поступает эта информация лишь раз в год от ИФНС N 35 без распределения индивидуальных предпринимателей по сферам функционирования. Информация о финансово-экономических показателях деятельности ИП отсутствует.
Для эффективной деятельности структурам поддержки предпринимательства необходимы оперативные, достоверные и исчерпывающие сведения о количестве, составе и социально-экономических результатах деятельности организаций малого бизнеса. Наиболее действенным методом решения представляется совершенствование механизма информационного взаимодействия структур поддержки предпринимательства с социальными внебюджетными фондами (ФСС, ФОМС, ПФ РФ) и налоговыми органами (ИФНС N 35).
Для обеспечения структур поддержки, органов исполнительной власти и самих субъектов малого предпринимательства аналитическими сведениями, достоверно и полно отражающими ситуацию в малом бизнесе округа, необходима следующая информация:
Таблица 1
ИНФОРМАЦИЯ, ТРЕБУЕМАЯ ОТ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ И СОЦИАЛЬНЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
----------------------T-----------------------------------------¬
¦Источник информации ¦Требуемая информация ¦
+---------------------+-----------------------------------------+
¦ИФНС N 35 ¦Ежеквартальная бухгалтерская отчетность ¦
¦(в электронном виде) ¦юридических лиц и индивидуальных ¦
¦ ¦предпринимателей (ИП) ¦
¦ +-----------------------------------------+
¦ ¦Ежеквартальная налоговая отчетность ¦
¦ ¦юридических лиц и ИП ¦
¦ +-----------------------------------------+
¦ ¦Сведения о вновь регистрируемых и ¦
¦ ¦ликвидируемых юридических лицах и ИП ¦
¦ +-----------------------------------------+
¦ ¦Фактическая информация о юридических ¦
¦ ¦лицах и ИП (вид деятельности, адрес ¦
¦ ¦фактического местонахождения, контактная ¦
¦ ¦информация) ¦
+---------------------+-----------------------------------------+
¦Социальные фонды ¦Сведения о численности сотрудников ¦
¦ ¦предприятий - юридических лиц и ИП ¦
¦ +-----------------------------------------+
¦ ¦Сведения о фонде заработной платы на ¦
¦ ¦предприятиях - юридических лицах и ИП ¦
L---------------------+------------------------------------------
Именно в распоряжение этих структур поступает вышеперечисленная информация, анализ которой способен достоверно и полно раскрыть основные сведения, необходимые для эффективной деятельности структур поддержки предпринимательства.
Эффективная поддержка малого бизнеса способствует экономическому и социальному развитию города. И оказание информационного содействия структурам поддержки предпринимательства является основным звеном реализации этих целей.
3. Информационное обеспечение СМП
Проблема совершенствования информационного обеспечения в сфере малого предпринимательства связана не только с обменом сведениями о развитии малого бизнеса между внутренними и внешними подразделениями и организациями округа, в том числе структурами поддержки и органами исполнительной власти.
Вторая сторона проблемы - информационная поддержка самих малых предприятий. Развитие бизнеса невозможно без эффективно организованного информирования СМП об условиях и возможностях, предоставляемых в округе для предпринимателей. Такого рода работа должна вестись с непременным участием органов исполнительной власти и средств массовой информации.
Если рассматривать вопрос информационного обеспечения в объемах Москвы, то перечень специализированных средств массовой информации, работающих в данной тематике, достаточно велик. В Москве публикуется целый ряд специализированных периодических изданий. По договору с Национальным деловым партнерством "Альянс Медиа" Центр развития предпринимательства ЗелАО г. Москвы предоставляет в "Альянс Медиа" все новостные материалы, публикуемые на сайте "Малый бизнес Зеленоградского АО". Впоследствии существенная часть материалов публикуется на сайтах делового портала "Альянс Медиа" и в деловой прессе (газ. "Бизнес для всех", "Новости малого бизнеса", "Деловая Москва", Мэр и бизнес", "Торговая газета" и др.).
Однако информирование субъектов малого бизнеса должно вестись и в окружных СМИ. Особенно это актуально для Зеленограда в силу его специфичности (как территориальной обособленности, так и отраслевой направленности в сторону электронной промышленности).
3.1. Анализ публикаций, посвященных малому бизнесу,
в зеленоградских СМИ за период 01.10.2004-01.10.2005
В настоящее время в зеленоградских средствах массовой информации материалы, посвященные малому бизнесу, публикуются достаточно редко. С июля 2004 года в Центре развития предпринимательства ЗелАО г. Москвы ведется ежедневный мониторинг окружной прессы с целью выявления материалов о малом предпринимательстве округа. Выявленные материалы публикуются на сайте "Малый бизнес Зеленоградского АО" в рубрике "Обзор прессы".
За указанный период на сайте ЦРП ЗелАО г. Москвы размещено 195 материалов окружной прессы, касающихся малого бизнеса округа.
Анализ показал, что из 195 материалов 134 (68,7%) опубликованы в газетах Издательского дома "41", 36 статей (18,5%) - в газете "Зеленоград сегодня". Остальные - газеты управ города ("Крюковские ведомости", "Панфиловский проспект", "Центральный проспект"). Их доля составляет соответственно 3,5%, 2,5%, 2%.
В среднем в течение каждого месяца во всей прессе округа удается выявить около 16-17 материалов, тем или иным образом затрагивающих тематику малого бизнеса.
Зная периодичность выпуска изданий окружной прессы и среднее количество статей в одном номере газеты, можно ориентировочно определить общее количество публицистических материалов, публикуемых зеленоградскими СМИ в течение года. По итогам такого рода расчетов получается, что в течение года (01.10.2004-01.10.2005) в газетах "Сорок один", "Сорок один. Информируем из первых рук", "Зеленоград сегодня" всего опубликовано около 4300 статей разной тематики. Таким образом, статьи по малому бизнесу, опубликованные в этих газетах, составляют около 4% от общего количества опубликованных статей.
В таблице 2 представлен тематический анализ статей, размещенных в зеленоградских СМИ в течение года. Процентное соотношение позволяет оценить, какая доля статей посвящена структурам поддержки малого бизнеса, проводимому в округе обучению, выставочно-ярмарочным мероприятиям, возможностям финансовой поддержки, конкурсам горзаказа.
Таблица 2
ТЕМАТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СТАТЕЙ СМИ, ОПУБЛИКОВАННЫХ
В ПЕРИОД 01.10.2004-01.10.2005
--------T--------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦Всего ¦Статей по МБ ¦
¦статей +------T-------------T----T------------T-----T---T---T--------T-----T-----------T-----T------T-----+
¦в СМИ ¦всего ¦о структурах ¦% ¦мероприятия ¦% ¦ЖКХ¦% ¦обучение¦% ¦финансовая ¦% ¦прочее¦% ¦
¦ ¦по МБ ¦поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержка ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+------+-------------+----+------------+-----+---+---+--------+-----+-----------+-----+------+-----+
¦4293,2 ¦ 195 ¦ 15 ¦7,7%¦ 36 ¦18,5%¦ 6 ¦3% ¦ 8 ¦4,1% ¦ 3 ¦1,5% ¦ 127 ¦65,1%¦
L-------+------+-------------+----+------------+-----+---+---+--------+-----+-----------+-----+------+------
Как видно из таблицы, 127 материалов (65% статей) трудно отнести к определенной тематике. Содержательная сторона этих материалов, как правило, не выполняет задач информационной поддержки малого бизнеса: это интервью с главами управ по общим вопросам развития района, беседы с представителями исполнительной власти, руководителями учебных заведений округа, разного рода инспекций и прочих контролирующих органов и другие статьи, лишь частично затрагивающие тему предпринимательства.
Анализ публикаций, посвященных малому бизнесу, размещенных в средствах массовой информации ЗелАО, позволяет заключить, что вопросам информирования субъектов малого предпринимательства, а также вообще тематике малого бизнеса уделяется недостаточно внимания, а материалы, публикуемые в прессе, подчас не соответствуют должному содержательному уровню (часто аналитические сведения в статьях неверно истолкованы, информация подается не в том ключе, публикуются материалы по одним и тем же малым предприятиям).
В средствах массовой информации необходимо чаще размещать материалы о структурах поддержки предпринимательства, направлениях оказываемой ими поддержки, о проводимых городских и окружных мероприятиях и пр. Такая работа должна вестись в тесном взаимодействии структур поддержки бизнеса, СМИ и исполнительной власти. В рамках такой работы планируются следующие направления взаимодействия:
- популяризация деятельности различных организаций, занимающихся поддержкой предпринимателей (информирование об их расположении, адресах, услугах, оказываемых предпринимателям).
Необходимо широкомасштабное информирование субъектов малого предпринимательства (СМП), действующих в ЗелАО, о существующей инфраструктуре поддержки предпринимательства и ее возможностях.
Для получения субъектами малого предпринимательства помощи от структур поддержки во многих случаях требуется наличие свидетельства, подтверждающего принадлежность субъекта к малому бизнесу. Для этого существует Реестр СМП Москвы, свидетельство о регистрации в котором и служит таким подтверждением. Те представители малого бизнеса, которые зарегистрированы в Реестре СМП Москвы, гарантированно осведомлены о существовании структур поддержки и их возможностях.
По расчетам, которые проводились ИАЦ на основании достоверных данных, 17% действующих субъектов малого предпринимательства округа состоят в Реестре СМП Москвы. Это самая большая доля по сравнению с другими округами, но тем не менее это число свидетельствует о том, что остальные СМП либо не хотят пользоваться услугами структур поддержки, либо, что вероятнее всего, ничего о них не знают;
- информирование субъектов малого предпринимательства о проводимых в округе и в г. Москве выставочно-ярмарочных, конкурсных и конгрессных мероприятиях.
По итогам проведенного опроса предпринимателей сферы ЖКХ в ЗелАО только 30% респондентов сказали, что информация о конкурсах горзаказа полностью доступна, еще 23% ответили, что она доступна частично. 9% затруднились ответить на этот вопрос. Остальные считают ее малодоступной или недоступной вообще;
- информирование субъектов малого предпринимательства округа о возможностях финансовой, имущественной, консультационной поддержки;
- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности и укрепление имиджа предпринимателя;
- освещение актуальных вопросов малого бизнеса, его роли в развитии экономики округа, пропаганда успешного опыта предпринимательской деятельности среди различных слоев населения;
- информационная и рекламная поддержка существующих малых предприятий округа в прессе, на радио и кабельном телевидении;
- развитие наиболее интересных, социально значимых направлений и программ в СМИ, направленных на поддержку малого бизнеса;
- содействие созданию системы сотрудничества прессы и предпринимательства.
Только при последовательной и слаженной работе СМИ, структур поддержки малого бизнеса, исполнительной власти будут максимально использованы способы и методы информационного обеспечения малого бизнеса округа, что приведет в конечном итоге к повышению эффективности деятельности СМП округа.
3.2. Информационная деятельность ЦРП ЗелАО г. Москвы
В целях информационной поддержки предпринимателей округа ЦРП ЗелАО г. Москвы ежемесячно выпускает информационный бюллетень.
В 2004-2005 гг. при поддержке Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы и префектуры ЗелАО г. Москвы издано 18 выпусков бюллетеня, каждый тиражом 500 экземпляров. До конца 2005 года выйдут в свет еще три номера бюллетеня. Помимо издания в печатном виде все выпуски бюллетеней дублируются на сайте "Малый бизнес Зеленоградского АО" в электронном варианте.
Каждый из выпусков бюллетеня содержит актуальную информацию для предпринимателей и руководителей предприятий округа по разделам: "Окружная инфраструктура поддержки", "Консультационно-информационная поддержка", "Финансово-имущественная поддержка", "Аналитические материалы", "Охрана труда", "Выставки, конференции, форумы" и др. В каждом выпуске бюллетеня публикуются новости малого бизнеса округа и новости законодательства. Информационные бюллетени распространяются среди малых предприятий округа.
Такого рода издания необходимы предпринимателям - об этом говорят, к примеру, такие факты: многие руководители малых предприятий делают в заинтересовавших их материалах пометки, собирают подшивки бюллетеня, просят информировать их о выходе в печать очередного номера, пользуются возможностью прочитать бюллетень в электронном виде на сайте "Малый бизнес Зеленоградского АО".
Помимо информационных бюллетеней в 2004-2005 гг. ЦРП ЗелАО г. Москвы подготовил и издал информационные бюллетени по вопросам охраны труда (на конец 2005 года будет издано 12 выпусков), памятку начинающему предпринимателю по охране труда на предприятии (два тиража), а также ряд информационных материалов к проводимым в Москве выставочно-ярмарочным мероприятиям, на которых экспонировался коллективный стенд Зеленограда. Опубликована Адресная программа строительства и реконструкции нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства в Зеленоградском административном округе г. Москвы на 2004-2010 гг. Эти и другие материалы, выпускаемые ЦРП ЗелАО г. Москвы, также способствуют осуществлению его функций по информационной поддержке малого бизнеса.
Несмотря на явную пользу и прямую тематическую направленность полиграфических изданий ЦРП ЗелАО г. Москвы на информирование малых предприятий округа, для округа этого явно недостаточно. Тираж бюллетеней - 500 экземпляров и лишь десятая часть субъектов малого предпринимательства может пользоваться ими в качестве источника информации.
В качестве примера можно привести работу по информированию малых предприятий о проводимых выставках и прочих мероприятиях. Информационные бюллетени ЦРП ЗелАО г. Москвы регулярно оповещают СМП о предстоящих мероприятиях, однако несмотря на это малые фирмы не стремятся участвовать в выставках, не видя в них очевидной выгоды для развития предприятия. В данной ситуации существенной становится роль средств массовой информации, способных изменить общественное мнение и показать результативнос