по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований МО 12 декабря 2005 г.
N RU505011012005001Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Загорянский
Щелковского муниципального района
Московской области
от 13 ноября 2005 г. N 5/па-2005
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАГОРЯНСКИЙ
ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя от имени местного сообщества граждан на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Загорянский (далее - городское поселение), Совет депутатов городского поселения Загорянский (далее - Совет депутатов) принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления. 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, осуществляют местное самоуправление в городском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления. 1. На территории городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования. 1. Городское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования. 1. Статус муниципального образования: городское поселение.
Статья 8. Границы и состав территории городского поселения. 1. Границы территории городского поселения установлены законом Московской области от 28 февраля 2005 года n 83/2005-ОЗ "О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований".
Статья 9. Изменение границ городского поселения. 1. Изменение границ городского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Статья 10. Преобразование городского поселения. 1. Преобразованием городского поселения является объединение городского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, наделение городского поселения статусом городского округа.
Статья 11. Вопросы местного значения. 1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления. 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:
Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления. 1. Формами непосредственного участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:
Статья 14. Местный референдум. 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Статья 15. Муниципальные выборы. 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения. 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения. 1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается решением Совета депутатов городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан. 1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление. 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Статья 20. Публичные слушания. 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
Статья 21. Собрание граждан. 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов). 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Статья 23. Опрос граждан. 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления. 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения.
Статья 25. Органы местного самоуправления. 1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют Совет депутатов (представительный орган поселения), глава поселения, администрация поселения (исполнительно-распорядительный орган поселения), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 26. Совет депутатов городского поселения. 1. Совет депутатов городского поселения является выборным представительным органом местного самоуправления городского поселения. Совет депутатов городского поселения обладает правами юридического лица.
Статья 27. Деятельность Совета депутатов городского поселения. 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов городского поселения согласно утвержденному Советом депутатов городского поселения графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы городского поселения, председателя Совета депутатов городского поселения либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов. 1. Полномочия Совета депутатов городского поселения могут быть прекращены досрочно:
Статья 29. Депутат Совета депутатов городского поселения. 1. Депутаты Совета депутатов городского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов городского поселения.
Статья 30. Глава городского поселения. 1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения.
Статья 31. Администрация городского поселения. 1. Администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Статья 32. Компетенция администрации поселения. 1. К компетенции администрации поселения относится:
Статья 33. Избирательная комиссия поселения. 1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом Московской области, настоящим Уставом подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа поселения, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, является избирательной комиссией городского поселения.
Статья 34. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. 1. Органы и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 35. Муниципальная служба. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов городского поселения в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
Статья 36. Система муниципальных правовых актов городского поселения. 1. В систему муниципальных правовых актов входят:
Статья 37. Порядок принятия Устава городского поселения, порядок внесения изменений и дополнений в Устав. 1. Проект Устава городского поселения, проект решения Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов. 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения, главой городского поселения и инициативными группами граждан.
Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов. 1. Совет депутатов городского поселения в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов.
Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления. 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права городского поселения.
Статья 41. Муниципальное имущество. 1. Имущество, находящееся в собственности городского поселения, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления городского поселения.
Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. 1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 43. Муниципальные предприятия и учреждения. 1. Органы местного самоуправления городского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 44. Местный бюджет. 1. Бюджет городского поселения формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов городского поселения.
Статья 45. Доходы бюджета городского поселения. 1. Доходы бюджета городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, решениями Совета депутатов городского поселения в распоряжение органов местного самоуправления.
Статья 46. Средства самообложения граждан. 1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.
Статья 48. Доходы бюджета городского поселения от региональных налогов и сборов. 1. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области.
Статья 49. Доходы бюджета городского поселения от федеральных налогов и сборов. 1. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 50. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского поселения. 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского поселения осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Щелковского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
Статья 51. Муниципальные заимствования. 1. Городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов городского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 52. Расходы бюджета городского поселения. 1. Расходы бюджета городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 53. Исполнение бюджета городского поселения. 1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского поселения, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения, утверждаемым Советом депутатов городского поселения.
Статья 54. Муниципальный заказ. 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 55. Вступление Устава поселения в силу. 1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его государственной регистрации.