по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований МО 21 декабря 2005 г.
N RU503130002005001Утвержден
решением Лосино-Петровского
городского Совета депутатов
Щелковского района
Московской области
от 23 ноября 2005 г. N 57/8
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛОСИНО-ПЕТРОВСКИЙ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области, других федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского округа, Лосино-Петровский городской Совет депутатов принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления. 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском округе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского округа.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления. 1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования. 1. Городской округ в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования. Статус муниципального образования: городской округ (установлен Законом Московской области от 29 декабря 2004 г. n 200/2004-ОЗ "О статусе и границе городского округа Лосино-Петровский").
Статья 8. Границы и состав территории городского округа. 1. Границы территории городского округа установлены Законом Московской области от 29 декабря 2004 г. n 200/2004-ОЗ "О статусе и границе городского округа Лосино-Петровский".
Статья 9. Изменение границ городского округа. 1. Изменение границ городского округа осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Статья 10. Преобразование городского округа. 1. Преобразованием городского округа является объединение городского округа с иными (иным) муниципальными образованиями, либо лишение городского округа его статуса.
Статья 11. Вопросы местного значения. 1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления. 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
Статья 13. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления. 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления. 1. Формами непосредственного участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления являются:
Статья 15. Местный референдум. 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах городского округа.
Статья 16. Муниципальные выборы. 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского округа, главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского округа. 1. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа. 1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан. 1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органам местного самоуправления.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление. 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Статья 21. Публичные слушания. 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом депутатов городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
Статья 22. Собрание и конференция граждан. 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского округа о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
Статья 23. Опрос граждан. 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления. 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.
Статья 25. Органы местного самоуправления. 1. Органами местного самоуправления городского округа являются: Совет депутатов городского округа, глава городского округа, администрация городского округа, избирательная комиссия городского округа.
Статья 26. Совет депутатов городского округа. 1. Совет депутатов городского округа является выборным представительным органом местного самоуправления городского округа. Пункт 2 статьи 26 применяется в отношении Совета депутатов городского округа, дата выборов которого назначена после вступления в силу настоящего Устава. 2. Совет депутатов городского округа состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 4 года.
Статья 27. Деятельность Совета депутатов городского округа. 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов городского округа согласно утвержденному Советом депутатов городского округа плану. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы городского округа, председателя Совета депутатов городского округа либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов. 1. Полномочия Совета депутатов городского округа могут быть прекращены досрочно:
Статья 29. Депутат Совета депутатов городского округа. 1. Депутаты Совета депутатов городского округа избираются на срок полномочий Совета депутатов городского округа.
Статья 30. Глава городского округа. 1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа.
Статья 31. Администрация городского округа. 1. Администрация городского округа является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории городского округа.
Статья 32. Компетенция администрации городского округа. 1. К компетенции администрации городского округа относится:
Статья 33. Избирательная комиссия городского округа. 1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов городского округа, главы городского округа, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
Статья 34. Муниципальная служба. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым решением Совета депутатов городского округа, в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
Статья 35. Система муниципальных правовых актов городского округа. 1. В систему муниципальных правовых актов входят:
Статья 36. Порядок принятия Устава городского округа, порядок внесения изменений и дополнений в Устав. 1. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов. 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского округа, главой городского округа, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
Статья 38. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов. 1. Совет депутатов городского округа в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера.
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления. 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
Статья 40. Муниципальное имущество. 1. В муниципальной собственности городского округа может находиться:
Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. 1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Статья 42. Муниципальные предприятия и учреждения. 1. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 43. Местный бюджет. 1. Бюджет городского округа формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов городского округа.
Статья 44. Доходы бюджета городского округа. 1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа в распоряжение органов местного самоуправления городского округа.
Статья 45. Средства самообложения граждан. 1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского округа могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.
Статья 46. Доходы бюджета городского округа от местных налогов и сборов. 1. Органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов.
Статья 49. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа. 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки городских округов (далее - региональный фонд).
Статья 50. Муниципальные заимствования. 1. Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 51. Расходы бюджета городского округа. 1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 52. Муниципальный заказ. 1. Администрация городского округа и уполномоченные главой городского округа муниципальные учреждения городского округа выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Статья 54. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы городского округа перед населением. 1. Население городского округа вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу городского округа.
Статья 56. Ответственность Совета депутатов городского округа перед государством. 1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа.
Статья 57. Ответственность главы городского округа перед государством. В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа в случае:
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами. Ответственность органов местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 59. Вступление в силу Устава. 1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением пункта 9 части 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 26.
Статья 60. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом. 1. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав муниципального образования "Город Лосино-Петровский Московской области" за исключением пункта 1 статьи 4.1, принятый решениями городского Совета депутатов от 02.03.2000 n 16/3, от 25.12.2001 n 47/8, от 26.05.2004 n 13/3 и от 27.10.2004 n 32/5.