по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 23.09.2005 N RU505020002005001Принят
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Ногинский район"
Московской области
от 19 августа 2005 г. N 458/57
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям, Совет депутатов Ногинского муниципального района принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 2. Местное самоуправление. 1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Статья 3. Наименование и статус муниципального образования. 1. Наименование муниципального образования - "Ногинский муниципальный район".
Статья 4. Границы и состав территории муниципального района. 1. Границы территории муниципального района установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 года n 82/2005-ОЗ "О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Статья 5. Официальные символы и порядок их использования. 1. Муниципальный район имеет официальные символы: герб, флаг и иную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Статья 6. Вопросы местного значения. 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления. 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления. 1. Граждане, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления. 1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
Статья 11. Местный референдум. 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Статья 12. Муниципальные выборы. 1. Выборы депутатов Совета депутатов, главы муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района. 1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района необходимо собрать подписи не менее 5% избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. 1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов Ногинского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление. 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Статья 16. Собрание и конференция граждан. 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан. 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
Статья 18. Публичные слушания. 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания. На публичные слушания должны выноситься следующие вопросы:
Статья 19. Опрос граждан. 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления. 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Статья 21. Органы местного самоуправления. 1. Структуру органов местного самоуправления Ногинского муниципального района составляют - Совет депутатов муниципального района, глава муниципального района, администрация муниципального района и муниципальная избирательная комиссия, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 22. Совет депутатов Ногинского муниципального района. 1. Совет депутатов Ногинского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата, Совета депутатов Ногинского муниципального района. 1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть прекращены:
Статья 24. Глава Ногинского муниципального района. 1. Глава Ногинского муниципального района является высшим должностным лицом Ногинского муниципального района, входит в состав Совета депутатов муниципального района с правом решающего голоса и является его председателем. Глава Ногинского муниципального района может иметь не более 2 заместителей.
Статья 25. Администрация Ногинского муниципального района. 1. Администрация Ногинского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
Статья 26. Компетенция администрации Ногинского муниципального района. 1. К компетенции администрации Ногинского муниципального района относится:
Статья 27. Муниципальная избирательная комиссия. 1. Муниципальная избирательная комиссия Ногинского муниципального района действует на территории муниципального образования "Ногинский муниципальный район" и формируется для проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района.
Статья 28. Муниципальная служба. 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов Ногинского муниципального района, в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
Статья 31. Подготовка муниципальных правовых актов. 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального района, главой муниципального района, руководителем (главой) администрации, структурными подразделениями администрации, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов. 1. Совет депутатов Ногинского муниципального района по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым голосованием.
Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления. 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
Статья 34. Муниципальное имущество. 1. В собственности муниципального района могут находиться:
Статья 35. Местный бюджет. 1. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме нормативно-правового акта Совета депутатов. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 36. Доходы бюджета муниципального района. 1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Ногинского муниципального района в распоряжение органов местного самоуправления.
Статья 37. Расходы бюджета муниципального района. 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 38. Исполнение местного бюджета муниципального района. 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 39. Муниципальный заказ. 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 41. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав. 1. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Ногинского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Статья 42. Вступление в силу Устава. 1. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.