по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 30 сентября 2005 г. N RU505030002005001Утвержден
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Ленинский район"
Московской области
от 24 июня 2005 г. N 6/20
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЕНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Совет депутатов Ленинского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, выражая волю и интересы жителей района, принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографического состава населения, административно-территориального устройства, разнообразие форм собственности, особенности формирования бюджетно-финансовой системы, сложившейся инфраструктуры, системы правового обеспечения, охраны прав, свобод граждан и общественного порядка, сознавая ответственность перед населением, стремясь повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, проявляя уважение к историческим и культурным ценностям района, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта Ленинского муниципального района Московской области.
Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 1. Наименование и статус. 1. Наименование муниципального образования - Ленинский муниципальный район Московской области.
Статья 2. Географическое положение и границы. Ленинский муниципальный район расположен в центральной части Московской области на Теплостанской возвышенности.
Статья 3. Территория и населенные пункты. 1. Территорию Ленинского муниципального района составляют земли следующих муниципальных образований (городских и сельских поселений):
Статья 4. Население и жители. 1. Жителями Ленинского муниципального района признаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства постоянно или временно находящиеся на территории района на законных основаниях.
Статья 5. Герб и флаг. Район имеет свои герб, флаг и иные официальные символы.
Статья 7. Знаки отличия. 1. Район может устанавливать свои знаки отличия. Полный перечень и порядок присвоения знаков отличия определяются положениями, принимаемыми Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
Статья 8. Основы местного самоуправления. 1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9. Вопросы местного значения. 1. К вопросам местного значения района относятся:
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления. 1. Комплекс полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления составляют:
Статья 12. Местный референдум. 1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением.
Статья 13. Муниципальные выборы. 1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов района и главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы района. 1. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границы района, преобразования района. 1. Голосование по вопросам изменения границы района, преобразования района проводится в целях получения согласия населения на эти действия в случаях, когда получение такого согласия предусмотрено законом.
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан. 1. В настоящем Уставе под термином "правотворческая инициатива граждан" понимается право граждан инициировать принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Статья 17. Публичные слушания. 1. Публичные слушания проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей района.
Статья 18. Собрание граждан. 1. Собрание граждан проводится с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Статья 19. Опрос граждан. 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на его части с целью выявления мнения населения и учета этого мнения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления. 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Статья 21. Правовые гарантии органов местного самоуправления. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.
Статья 22. Структура органов и должностные лица местного самоуправления. 1. Структуру органов местного самоуправления Ленинского муниципального района составляют:
Статья 23. Формирование Совета депутатов. 1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления Ленинского муниципального района.
Статья 24. Полномочия Совета депутатов. 1. Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.
Статья 25. Депутат Совета депутатов. 1. Депутатом Совета депутатов района может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
Статья 26. Порядок работы Совета депутатов. 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе главы района, председателя Совета или по требованию не менее 7 депутатов Совета.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов. 1. Полномочия Совета депутатов района могут быть прекращены досрочно:
Статья 28. Ответственность Совета депутатов. 1. В случае если судом соответствующего уровня установлено, что Советом депутатов района принят правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Ленинского района.
Статья 29. Статус и избрание главы района. 1. Глава Ленинского района является высшим должностным лицом Ленинского муниципального района, возглавляет администрацию района и на принципе единоначалия руководит ее деятельностью.
Статья 30. Полномочия главы района. 1. Глава района приступает к исполнению своих полномочий со дня его вступления в должность и осуществляет эти полномочия вплоть до вступления в должность вновь избранного главы района. Днем вступления главы района в должность считается день выдачи ему удостоверения о его избрании. Если по техническим или иным причинам выдача такого удостоверения не была произведена, то днем вступления главы района в должность считается десятый день после дня официального опубликования итогов голосования по выборам главы района.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы района. 1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
Статья 32. Ответственность главы района. 1. Глава района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям указанным в статье 14 настоящего Устава.
Статья 33. Администрация района в системе органов местного самоуправления. 1. Администрация Ленинского района является исполнительно-распорядительным органом Ленинского муниципального района.
Статья 34. Структура администрации района. 1. Структура администрации района утверждается решением Совета депутатов района по представлению главы района.
Статья 35. Структурные подразделения администрации. 1. В пределах структуры администрации, утвержденной Советом депутатов, и объема бюджетного финансирования на содержание администрации района, глава района самостоятельно создает, ликвидирует и реорганизует структурные подразделения администрации.
Статья 36. Полномочия администрации района. 1. Администрация района:
Статья 37. Формирование избирательной комиссии Ленинского района. 1. Избирательная комиссия Ленинского района формируется Советом депутатов района на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе, Совете депутатов Ленинского района, общественных объединений.
Статья 38. Полномочия избирательной комиссии Ленинского района. 1. Избирательная комиссия Ленинского района:
Статья 39. Общие положения. 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом, а также должность в органах местного самоуправления района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Статья 40. Муниципальные должности. 1. В Ленинском муниципальном районе муниципальными должностями являются:
Статья 41. Назначение на муниципальные должности муниципальной службы. 1. Лица, замещающие ведущие должности категории "Б", высшие должности и главные должности, назначаются и освобождаются от должности лично главой района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 42. Прочие вопросы муниципальной службы. 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, порядок поступления на муниципальную службу, определение правового статуса муниципального служащего, гарантии для муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, основания прекращения муниципальной службы и полномочия кадровых служб района, осуществляется законом Российской Федерации, законом Московской области и нормативными правовыми актами Ленинского муниципального района.
Статья 43. Система правовых актов Ленинского муниципального района. 1. Систему правовых актов Ленинского муниципального района составляют:
Статья 44. Правотворческая инициатива. 1. С правотворческой инициативой имеют право выступить:
Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов. 1. Правовой акт, принятый Советом депутатов, не позднее 5 дней с даты его принятия направляется главе района для подписания и обнародования.
Статья 46. Порядок обнародования правовых актов. 1. Глава района, в пятидневный срок после подписания правового акта подлежащего обязательному опубликованию, направляет его в официальный печатный орган администрации Ленинского района. Официальный печатный орган администрации Ленинского района обязан обеспечить официальное опубликование правового акта не позднее пяти дней с даты получения им этого акта.
Статья 47. Состав муниципального имущества. 1. В собственности Ленинского муниципального района может находиться:
Статья 48. Муниципальные предприятия. 1. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. 1. Муниципальное имущество является достоянием жителей Ленинского района. От имени жителей управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления Ленинского муниципального района.
Статья 50. Местный бюджет. 1. Ленинский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Ленинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Ленинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Ленинского муниципального района.
Статья 51. Доходы бюджета. 1. Доходы бюджета Ленинского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Московской области и образуются за счет налоговых и иных видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
Статья 52. Расходы бюджета. 1. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 54. Муниципальный заказ. 1. Органы местного самоуправления района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района законами Российской Федерации и Московской области.
Статья 55. Порядок принятия и вступления в силу Устава. 1. Устав района принимается решением Совета депутатов Ленинского района. Редакция Устава считается принятой, если за нее проголосовало не менее 13 депутатов Совета депутатов.
Статья 56. Порядок внесения в Устав изменений и дополнений. 1. Изменения и (или) дополнения вносятся в настоящий Устав по решению Совета депутатов подписанному главой района.
Статья 57. Распространение и хранение Устава района. 1. После обнародования Устав района издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным для удовлетворения спроса населения и структурных подразделений администрации района.
Статья 59. Признание утратившими силу отдельных правовых актов. С момента вступления в силу настоящего Устава: