МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2003 г. N 3/5
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЗВЕНИГОРОДА
(в ред. решения Звенигородского городского Совета
депутатов МО от 07.10.2005 N 30/10)
На основании Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральных законов Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", в соответствии с Законами Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области", "О бюджетных правах местного самоуправления", Уставом города Звенигорода городской Совет депутатов решил:
1. Принять Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе на территории города Звенигорода (прилагается).
2. Направить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе на территории города Звенигорода главе города Ставицкому Л.О. для подписания и опубликования.
Председатель Звенигородского
городского Совета депутатов
Л.В. Белоусова
Принято
решением Звенигородского
городского Совета депутатов
Московской области
от 3 сентября 2003 г. N 3/5
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ЗВЕНИГОРОДА
Настоящее Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе на территории города Звенигорода (далее - Положение) определяет основные принципы организации местных финансов, устанавливает источники формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы бюджетного процесса на территории города, регулирует отношения представительных и исполнительных органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за использованием средств, выделяемых из местного бюджета.
I. Общие положения
Статья 1. Законодательная основа. Настоящее Положение разработано на основе Конституции Российской Федерации, а также следующих Законов Российской Федерации, Законов Московской области, нормативных правовых актов местного самоуправления:
Статья 2. Используемые сокращения и понятия. Сокращения:
Статья 3. Местные финансы. 1. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
Статья 4. Участие органов государственной власти в решении вопросов организации местных финансов. 1. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют развитию местных финансов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В этих целях указанные органы соответственно:
Статья 5. Местный бюджет. 1. Муниципальное образование имеет собственный местный бюджет и право на получение финансовых средств в порядке бюджетного регулирования за счет средств федерального и областного бюджетов.
Статья 6. Консолидация целевых бюджетных фондов в местном бюджете. 1. В местном бюджете консолидируются целевые бюджетные фонды, образованные органами местного самоуправления, доходы которых формируются за счет обязательных платежей, пеней и штрафов учреждений и организаций с сохранением их целевой направленности.
Статья 7. Рабочая документация к проекту бюджета. Состав рабочей документации:
Статья 8. Права органов территориального общественного самоуправления в части использования финансовых ресурсов. 1. Органы территориального общественного самоуправления имеют право:
Статья 9. Самостоятельность местных бюджетов. 1. Самостоятельность местных бюджетов обеспечивается:
Статья 11. Собственные доходы местных бюджетов. 1. К собственным доходам местного бюджета относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местного бюджета, доли федеральных налогов и доли налогов субъекта Российской Федерации, закрепленные за бюджетом города на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местный бюджет.
Статья 12. Неналоговые доходы местных бюджетов. 1. К неналоговым доходам местного бюджета относятся:
Статья 13. Расходная часть местных бюджетов. 1. Расходная часть местного бюджета включает:
Статья 14. Разработка прогноза основных направлений социально-экономического развития города. 1. Прогноз основных направлений социально-экономического развития города разрабатывается администрацией.
Статья 15. Требования к программам. 1. Программы социально-экономического развития разрабатываются администрацией и представляются в Совет на утверждение.
Статья 16. Разработка, представление и утверждение программ. 1. Каждая программа разрабатывается на несколько лет. Для оценки объемов ассигнований и объемов расходов для всех программ используются сопоставимые цены.
Статья 17. Состав и требования к представлению рабочей документации по проекту местного бюджета. В рабочую документацию к проекту городского бюджета входят:
Статья 18. Действия органов местного самоуправления при отсутствии утвержденных федеральными законами и законами субъекта Федерации нормативов отчислений к моменту рассмотрения местного бюджета. 1. В случае когда к моменту рассмотрения проекта местного бюджета не утверждены федеральными законами и законами субъекта Федерации нормативы отчислений регулирующих доходов, рассмотрение проекта бюджета проводится в рамках текущих условий формирования бюджета.
Статья 19. Этапы бюджетного процесса. Бюджетный процесс подразделяется на следующие этапы:
Статья 20. Гарантии соблюдения бюджетного процесса в муниципальном образовании. 1. При нарушении органами законодательной власти субъекта Федерации сроков предоставления в органы местного самоуправления показателей бюджетного регулирования Совет может своим решением принимать величины социальных норм и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности не выше уровня текущего года для составления проекта местного бюджета.
Статья 22. Бюджетное послание главы города. 1. Бюджетное послание главы города по исполнению местного бюджета включает:
Статья 23. Рассмотрение материалов по проекту местного бюджета в комиссиях городского Совета депутатов. 1. Глава города вносит проект местного бюджета на рассмотрение Совета в установленные настоящим Положением сроки. Документы направляются в комиссии Совета на предварительное рассмотрение.
Статья 24. Принятие местного бюджета. 1. Глава муниципального образования в установленные настоящим Положением сроки вносит на рассмотрение Совета проект местного бюджета.
Статья 25. Самостоятельность администрации в процессе исполнения местного бюджета. 1. Исполнение местного бюджета производится финансовым органом, с которым заключено бюджетное соглашение по исполнению местного бюджета.
Статья 26. Секвестр местного бюджета и его уточнение. 1. Уточнение местного бюджета, пересмотр утвержденных ассигнований и состава финансируемых программ происходят путем принятия решения городского Совета об уточнении местного бюджета. Основанием для подготовки представления главы местного самоуправления на утверждение городским Советом проекта решения об уточнении местного бюджета являются:
Статья 27. Профицит бюджета и порядок его использования. 1. Местный бюджет должен быть составлен органами исполнительной власти местного самоуправления и утвержден законодательным (представительным) органом местного самоуправления без профицита бюджета.
Статья 28. Дефицит бюджета и источники его покрытия. 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
Статья 29. Исполнение местного бюджета. 1. Кассовое исполнение местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления, отделением Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по городу Звенигороду и финансовым органом Министерства финансов Московской области через уполномоченные банки Московской области на основе законов и иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Статья 30. Муниципальный долг. 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.
Статья 31. Резервный фонд. 1. Размер резервного фонда не может превышать 3% утвержденных расходов местного бюджета.
Статья 32. Формы финансового контроля представительными органами местного самоуправления. 1. Представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:
Статья 34. Финансовый контроль, осуществляемый главным распорядителем бюджетных средств. 1. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
Статья 35. Финансовый контроль, осуществляемый финансовыми органами муниципального образования. 1. При самостоятельном исполнении бюджетов финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.
Статья 36. Отчет об исполнении местного бюджета. 1. Отчет об исполнении местного бюджета составляется по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом их исполнения, в том числе по обеспечению уровня собственных и регулирующих доходов.
Статья 37. Гласность по бюджетным вопросам. 1. Решения городского Совета об утверждении местного бюджета, об использовании средств местных целевых бюджетных фондов, об утверждении отчета об исполнении местного бюджета и использовании средств местных целевых бюджетных фондов, об участии в уставном капитале, а также решения по иным вопросам, касающимся формирования доходов и расходов бюджета, подлежат опубликованию в местных средствах массовой информации или доводятся до сведения населения муниципального образования иным способом.
Статья 38. Ответственность за неисполнение настоящего Положения. 1. Неисполнение, а равно и ненадлежащее исполнение настоящего Положения или отдельных его статей влекут за собой административную ответственность или выражение недоверия должностному лицу администрации, виновному в неисполнении Положения, в соответствии с законодательством.
Статья 39. Порядок введения в действие Положения. 1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования.