"КЛИНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2005 г. N 7/19
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ
И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "КЛИНСКИЙ
РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного устройства и бюджетного процесса в муниципальном образовании "Клинский район Московской области", установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Совет депутатов Клинского района решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Клинский район Московской области" (прилагается).
2. Направить настоящее решение главе Клинского района Постриганю А.Н. для подписания и обнародования.
И.о. главы Клинского района
М.М. Самарина
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Клинский район"
Московской области
от 27 октября 2005 г. N 7/19
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "КЛИНСКИЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Общие положения
Настоящее Положение регламентирует права и обязанности представительной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании "Клинский район Московской области".
Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов управления муниципального образования "Клинский район Московской области" и участников бюджетного процесса по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета района, а также контролю за его исполнением.
Используемые понятия
1. Бюджет района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления в муниципальном образовании "Клинский район Московской области".
2. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов местного самоуправления.
3. Закрепленные доходы - доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле поступают на постоянной или долговременной основе в установленном порядке в местный бюджет.
4. Регулирующие доходы - доходные источники, поступающие в местный бюджет в виде процентных отчислений по нормативам, утвержденным в установленном порядке.
5. Дотация - сумма средств из областного бюджета, поступающая на безвозмездной и безвозвратной основе на пополнение бюджета района для покрытия текущих расходов без указания конкретного направления использования этих средств.
6. Субвенция - сумма средств из областного бюджета, выделяемая на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов.
7. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления.
8. Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных (на основе государственных социальных стандартов) или муниципальных услуг в денежном выражении в расчете на душу населения.
9. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств.
10. Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.
11. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая предоставление средств на возвратной и безвозмездной основе.
12. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.
13. Резервный фонд - сумма средств, предусматриваемая на финансирование непредвиденных расходов.
14. Устав - Устав муниципального образования "Клинский район Московской области".
15. Совет депутатов - Совет депутатов Клинского района.
16. Администрация - администрация Клинского района.
17. Финорган - Клинское финансовое управление Министерства финансов Московской области.
18. Территория - территория муниципального образования "Клинский район Московской области".
19. Программа - программа социально-экономического развития района, представляющая собой увязанные по ресурсам, исполнителям и срокам комплексы мероприятий, обеспечивающие решение целевых задач.
I. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА, БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "КЛИНСКИЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1. Законодательная основа. Настоящее Положение основывается на следующих законодательных актах:
Статья 2. Бюджетное устройство в муниципальном образовании "Клинский район Московской области". 1. Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы, принципы ее построения. Бюджетное устройство в муниципальном образовании "Клинский район Московской области" основывается на принципах единства, полноты отражения доходов и расходов, достоверности, гласности и самостоятельности бюджета муниципального образования, сбалансированности, адресности и целевого характера бюджетных средств, эффективности и экономии их использования, сбалансированности, общего (совокупного) покрытия расходов.
Статья 3. Доходы бюджета муниципального образования "Клинский район Московской области". Доходы бюджета муниципального образования "Клинский район Московской области" образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
Статья 5. Расходы бюджета муниципального образования "Клинский район Московской области". Расходы бюджета разделяются в зависимости от их экономического содержания на текущие расходы и капитальные расходы.
Статья 7. Сбалансированность бюджета района. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
Статья 8. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг. 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования "Клинский район Московской области".
Статья 9. Целевой бюджетный фонд. В составе бюджета муниципального образования "Клинский район Московской области" за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Статья 10. Резервный фонд. В расходной части бюджета муниципального образования "Клинский район Московской области" создается резервный фонд главы Клинского района в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Статья 11. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании "Клинский район Московской области". Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Клинский район Московской области" включает следующие этапы:
Статья 12. Участники бюджетного процесса. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании "Клинский район Московской области" являются:
Статья 13. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса. 1. Совет депутатов Клинского района:
Статья 15. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете. 1. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.
Статья 16. Казначейское исполнение бюджета. 1. В муниципальном образовании "Клинский район Московской области" устанавливается казначейское исполнение бюджета.
Статья 17. Исполнение бюджета муниципального образования "Клинский район Московской области" по доходам. Исполнение бюджета муниципального образования "Клинский район Московской области" по доходам предусматривает:
Статья 18. Исполнение бюджета муниципального образования "Клинский район Московской области" по расходам. 1. Бюджет муниципального образования "Клинский район Московской области" по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Статья 19. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов. 1. Если в процессе исполнения бюджета муниципального образования "Клинский район Московской области" происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Клинского района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
Статья 20. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов. 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава Клинского района вносит в Совет депутатов Клинского района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования "Клинский район Московской области".
Статья 21. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете. 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются Клинским финансовым управлением Министерства финансов Московской области на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства муниципального образования "Клинский район Московской области", без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом Клинское финансовое управление Министерства финансов Московской области подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
Статья 22. Перемещение бюджетных ассигнований. 1. Клинское финансовое управление Министерства финансов Московской области вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
Статья 23. Блокировка расходов бюджета. 1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя Клинского финансового управления Министерства финансов Московской области на любом этапе исполнения бюджета в случаях:
Статья 24. Изменение лимитов бюджетных обязательств. 1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
Статья 25. Завершение бюджетного года. 1. Финансовый год завершается 31 декабря.
Статья 26. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета муниципального образования "Клинский район Московской области". 1. Все доходы бюджета муниципального образования "Клинский район Московской области", источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
Статья 27. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Клинский район Московской области". Все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств.
Статья 28. Представление отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Клинский район Московской области" в Совет депутатов Клинского района. Ежегодно не позднее 1 июня глава Клинского района представляет в Совет депутатов Клинского района отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Клинский район Московской области" за отчетный финансовый год.
Статья 29. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль. В муниципальном образовании "Клинский район Московской области" муниципальный финансовый контроль осуществляют: