по Центральному федеральному округу 11 ноября 2005 г. N 388-ГРПринят
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Город Долгопрудный"
Московской области
от 24 июня 2005 г. N 42
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДОЛГОПРУДНЫЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Совет депутатов г. Долгопрудного Московской области, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области, выражая интересы и волю жителей г. Долгопрудного, реализуя их право на местное самоуправление и обеспечивая необходимую для его осуществления нормативную правовую базу, принимает настоящий Устав муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области" (далее - Устав, Устав города).
Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. УСТАВ ГОРОДА
Статья 1. Устав города - муниципальный правовой акт, принимаемый Советом депутатов г. Долгопрудного, определяющий систему, компетенцию и порядок формирования органов местного самоуправления, правовую, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.
Статья 2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам, принимаемым органами или должностными лицами местного самоуправления, в случае противоречия которых Уставу применяется Устав.
Статья 4. Территория города Долгопрудного входит в единую территорию Московской области РФ.
Статья 5. Изменение статуса г. Долгопрудного как городского округа может быть произведено исключительно законом Московской области, принятым в соответствии с действующим федеральным законодательством и с согласия населения муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области".
Статья 7. В систему муниципальных правовых актов города входят:
Статья 8. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом города, принимает нормативные решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории г. Долгопрудного, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов г. Долгопрудного, не носящие нормативного характера.
Статья 10. Проекты нормативных решений Совета депутатов, постановлений главы города могут вноситься депутатами, главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Статья 11. Проекты нормативных решений, принимаемых Советом депутатов по следующим вопросам, могут быть внесены на рассмотрение Совета при наличии заключения главы города или по его инициативе:
Статья 13. Нормативные решения Совета депутатов г. Долгопрудного вступают в силу после их подписания главой города и опубликования в официальном печатном органе администрации города.
Статья 15. Постановления и распоряжения главы г. Долгопрудного принимаются в соответствии и во исполнение законодательства РФ и Московской области, Устава города и нормативных решений Совета депутатов г. Долгопрудного, решений принятых на референдуме, сходе граждан.
Статья 16. В случае отсутствия главы г. Долгопрудного полномочия по изданию постановлений и распоряжений главы г. Долгопрудного осуществляет исполняющий обязанности главы администрации.
Статья 17. Город Долгопрудный имеет герб, флаг и иные символы города, описание и порядок использования которых определяются нормативными решениями Совета депутатов г. Долгопрудного.
Статья 18. Город Долгопрудный может иметь памятные даты, торжественные ритуалы и знаки отличия, перечень и описание которых определяются нормативными решениями Совета депутатов г. Долгопрудного.
Статья 19. Местное самоуправление осуществляют в соответствии с настоящим Уставом следующие субъекты:
Статья 20. К вопросам местного значения города относятся:
Статья 23. Население города имеет право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления города.
Статья 26. Население города имеет право собираться на территории города мирно и без оружия, проводить собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирование в соответствии с законодательством РФ и Московской области и нормативными решениями Совета депутатов.
Статья 27. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей г. Долгопрудного Советом депутатов, главой города проводятся публичные слушания в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 29. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов г. Долгопрудного.
Статья 30. Городские выборы проводятся в порядке, установленном законодательством РФ и Московской области.
Статья 31. Голосование по отзыву депутата и главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и в соответствии с ним принимаемым законом Московской области для проведения местного референдума.
Статья 32. Подготовку и проведение выборов Совета депутатов, главы города, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата и главы города, голосования по вопросам изменения границ города и преобразования города организует в соответствии с действующим законодательством избирательная комиссия г. Долгопрудного.
Статья 34. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Статья 35. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Статья 36. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Статья 37. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
Статья 38. Органы территориального общественного самоуправления:
Статья 39. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным решением Совета депутатов.
Статья 40. Население города имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
Статья 42. Органами местного самоуправления г. Долгопрудного являются:
Статья 43. Совет депутатов г. Долгопрудного состоит из депутатов, избранных населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права в порядке, установленном законодательством РФ и Московской области.
Статья 45. К исключительным полномочиям Совета депутатов относятся:
Статья 46. Совет депутатов принимает нормативные решения по вопросам местного значения и иные решения по вопросам своего ведения.
Статья 48. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия, если депутатскими полномочиями обладают две трети от установленного числа депутатов Совета.
Статья 52. Заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета может быть проведено закрытое заседание.
Статья 55. Совет депутатов может быть распущен или ограничен в полномочиях исключительно в случаях и в порядке, прямо установленных законодательством РФ и Московской области.
Статья 58. Депутат имеет право и обязан принимать личное участие в заседаниях Совета, выполнять решения Совета.
Статья 60. Депутат Совета по вопросам своей депутатской деятельности ответственен перед избирателями своего округа и им подотчетен. Депутат обязан рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.
Статья 67. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
Статья 68. Администрация г. Долгопрудного является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.
Статья 69. К полномочиям администрации относятся:
Статья 70. Структура администрации г. Долгопрудного утверждается Советом депутатов по представлению главы г. Долгопрудного.
Статья 71. Руководители структурных подразделений администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой г. Долгопрудного. В предусмотренных законодательством РФ и Московской области случаях эти вопросы решаются по согласованию с государственными органами.
Статья 72. Должностными лицами администрации являются:
Статья 74. Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются отдельной строкой в бюджете г. Долгопрудного в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 79. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города. При вступлении в должность глава города приносит присягу.
Статья 80. Полномочия главы города Долгопрудного прекращаются досрочно в случаях:
Статья 82. Глава города обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:
Статья 85. Должностной оклад главы г. Долгопрудного, социальные гарантии для главы города устанавливаются действующим законодательством.
Статья 91. В целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности, для решения вопроса о сохранении или присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда, а также для включения муниципального служащего в резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего.
Статья 94. При увольнении муниципального служащего в связи с выходом на пенсию, а также в связи с ликвидацией и сокращением штата органа местного самоуправления муниципальный служащий имеет льготы в соответствии с законодательством РФ, Московской области, нормативными решениями Совета депутатов г. Долгопрудного.
Статья 96. Население города вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу города.
Статья 97. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами наступает в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 98. В муниципальной собственности города Долгопрудного находятся:
Статья 99. Формирование муниципальной собственности происходит:
Статья 102. Для решения вопросов местного значения администрация города может учреждать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, входить в состав учредителей (участников) иных некоммерческих и коммерческих организаций в случаях, предусмотренных законодательством РФ и Московской области.
Статья 106. В доход городского бюджета зачисляются полностью местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и областных налогов и сборов по установленным нормативам, доходы от муниципального имущества, средства самообложения граждан, часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов, сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах установленных нормативными решениями Совета депутатов, часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов, добровольные пожертвования и иные поступления в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
Статья 107. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законом порядке.
Статья 109. Отчет об исполнении бюджета за прошедший год утверждается Советом депутатов по представлению главы г. Долгопрудного в порядке и сроки, установленные законодательством РФ и Московской области и нормативными решениями Совета депутатов г. Долгопрудного.
Статья 110. В пределах территории г. Долгопрудного земли подразделяются по целевому назначению и по виду собственности в соответствии с законодательством РФ, Московской области, генеральным планом развития города. Изменение целевого назначения земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 113. Наименования улиц, площадей, микрорайонов, парков и иных внутригородских объектов устанавливаются и изменяются нормативным решением Совета депутатов г. Долгопрудного с учетом мнения населения города и с учетом ограничений, устанавливаемых действующим законодательством.
Статья 116. Глава г. Долгопрудного может образовать Совет руководителей (директоров) городских организаций - координирующий и консультативный орган при главе г. Долгопрудного.
Статья 117. Органы местного самоуправления г. Долгопрудного решают вопросы обеспечения населения города жильем путем строительства муниципального жилья и содействия развитию индивидуального, общественного и иных видов жилого фонда.
Статья 122. Органы местного самоуправления города организуют работу по благоустройству территории города в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами г. Долгопрудного.
Статья 123. Органы местного самоуправления города содействуют защите прав потребителей товаров и услуг.
Статья 124. Для реализации полномочий местного самоуправления по охране общественного порядка в городе образовываются в порядке, предусмотренном действующим законодательством, местные органы охраны общественного порядка (муниципальная милиция).
Статья 126. Добровольные объединения наделяются необходимыми полномочиями, ресурсами и ответственностью на основании законодательства РФ, Московской области, нормативных решений Совета депутатов г. Долгопрудного.
Статья 129. В условиях чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий глава г. Долгопрудного (иное лицо, осуществляющее в установленном порядке руководство действиями в чрезвычайной ситуации) может в интересах спасения жизни, здоровья, имущества населения и охраны общественного порядка привлекать и использовать необходимые людские, материально-технические, медицинские, продовольственные и другие городские ресурсы и запасы, устанавливать в районах чрезвычайных ситуаций особый режим работы предприятий и организаций, порядок въезда и выезда граждан и их поведения, отступать от требований нормативных решений Совета депутатов г. Долгопрудного. Обо всех таких мерах глава г. Долгопрудного немедленно информирует Совет депутатов и соответствующие государственные органы.
Статья 133. Устав, изменения и дополнения в Устав вступают в силу после его (их) государственной регистрации и официального опубликования текста Устава, дополнений и изменений в Устав.
Статья 134. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
Статья 135. До избрания Совета депутатов и главы г. Долгопрудного в соответствии с настоящим Уставом глава города входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса, а также осуществляет полномочия председателя Совета депутатов и главы администрации с правом подписания решений Совета с указанием должности "Глава г. Долгопрудного".
Статья 136. Следующие документы являются приложениями к Уставу: