ВОПРОС: Может ли аптечное учреждение, обладающее лицензией на фармацевтическую деятельность (розничная торговля лекарственными средствами), принимать участие в процедуре запроса котировок цен в качестве поставщика лекарственных средств?

Вопрос: Может ли аптечное учреждение, обладающее лицензией на фармацевтическую деятельность (розничная торговля лекарственными средствами), принимать участие в процедуре запроса котировок цен в качестве поставщика лекарственных средств?
Ответ: Общие принципы организации закупки товаров для государственных нужд установлены Бюджетным кодексом РФ (в ред. от 09.05.2005 г.), Федеральным законом РФ от 6.05.99 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", а также региональными нормативно-правовыми актами.
Бюджетный кодекс РФ предполагает проведение конкурса для закупки товаров для муниципальных нужд в случае, когда стоимость приобретаемого товара у одного поставщика не превышает 2000 МРОТ. При стоимости контракта с одним поставщиком меньше указанной суммы конкурсы могут не проводится.
Специальные законы, такие как, например, Федеральный закон РФ от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 12.10.2005 г.), Федеральный закон РФ от 25.09.97 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2004 г.), Закон РФ от 14.07.92 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (в ред. от 22.08.2004 г.), регламентирующие вопросы местного самоуправления, предусматривают размещение муниципального заказа на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары или случаев закупки товаров у единственного исполнителя.
Порядок размещения муниципального заказа путем запроса котировок цен на товары или случаев закупки товаров у единственного исполнителя определен пунктами 29, 30 "Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденного Указом Президента РФ от 8.04.97 г. N 305.
Ни один из указанных документов не запрещает организациям розничной торговли участвовать в государственных и муниципальных закупках товаров в форме котировок.
Что касается вопроса поставок лекарственных средств в ЛПУ, то по установившемуся еще с советских времен порядку этим, как правило, занимаются именно аптечные организации. Более того, статьи 28, 29 Федерального закона РФ от 22.06.98 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (в ред. от 29.12.2004 г.) не разрешают другим субъектам обращения лекарственных средств (производителям и оптовым продавцам) напрямую реализовывать лекарства в лечебно-профилактические учреждения.
Таким образом, по нашему мнению, действующее законодательство не устанавливает никаких ограничений на участие аптечных учреждений в проведении государственных и муниципальных закупок, в том числе и проводимых в форме котировочных запросов цен.
Директор юридической компании
"Юнико-94"
М.И.МИЛУШИН
25.10.2005