ВОПРОС: Муниципальному учреждению Психоневрологический диспансер очень часто приходится отвечать на запросы правоохранительных органов, в том числе в рамках расследования уголовных дел. Установлены ли законодательно сроки предоставления ответов на запросы, в том числе правоохранительных органов и суда? Если да, то каким нормативно-правовым актом?

Вопрос: Муниципальному учреждению Психоневрологический диспансер очень часто приходится отвечать на запросы правоохранительных органов, в том числе в рамках расследования уголовных дел. Установлены ли законодательно сроки предоставления ответов на запросы, в том числе правоохранительных органов и суда? Если да, то каким нормативно-правовым актом?
Ответ: Действующим законодательством установлено право большинства государственных органов (особенно правоохранительных) обращаться с запросами в учреждения и организации для получения информации, заключений, экспертиз (см. например, п. 4 ст. 11 Закона "О милиции", п. 2 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре", п. "м" ст. 13 Федерального закона "О федеральной службе безопасности", п. 6. ст. 1 Закона "О статусе судей"), но при этом не установлен четкий порядок и процедура ответа на такие запросы. Как правило, в соответствии с перечисленными нормативными правовыми актами срок исполнения запроса должен быть указан в самом запросе. Однако ни в одном документе не указано, как поступать в ситуации, когда ответ на запрос не может быть подготовлен в установленный срок.
На наш взгляд, в такой ситуации можно в качестве аналогии воспользоваться Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (утвержден Постановлением Правительства РФ от 19.01.2005 г. N 30). Согласно этому документу, если "для реализации полномочий федерального органа исполнительной власти необходимо получение информации, заключений, экспертиз от других федеральных органов исполнительной власти, заинтересованный федеральный орган исполнительной власти обращается с запросом в соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Срок получения необходимой информации указывается в запросе.
В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, федеральный орган исполнительной власти, получивший запрос, в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления информации".
Психоневрологический диспансер - муниципальное учреждение (как указано в вопросе), оно руководствуется в своей работе уставными документами, нормативными документами Минздравсоцразвития РФ, территориального органа здравоохранения и муниципальными актами. Порядок и сроки ответа на официальные запросы может быть установлен в данных документах. По имеющимся у нас данным Минздравсоцразвития РФ пока не издавал документ, регламентирующий данный вопрос.
Если отсутствуют соответствующие документы и других органов (территориальных, муниципальных), по нашему мнению, возможно использование следующей схемы ответа на запросы.
Поскольку территориальные ОВД, прокуратура, ФСБ и территориальные подразделения других органов исполнительной власти являются представителями на местах соответствующих госорганов исполнительной власти, то они, согласно Типовому регламенту должны указывать срок предоставления необходимой им информации. В случае, если такой срок не установлен, либо установленный срок является недостаточным для подготовки ответа, учреждение, в которое поступил запрос, должно согласовывать с адресатом срок предоставления информации.
В заключении заметим, что за непредставление или несвоевременное предоставление сведений в государственный орган (должностному лицу) предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа (ст. 19.7. КоАП РФ), также существует ответственность за непредставление истребуемых судом доказательств (п. 3 ст. 57 ГПК РФ).
Юрисконсульт
Юридической компании "Юнико-94"
Н.И.СТРЕЛКИНА
17.11.2005