СТАТЬЯ "ПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ЕСТЕСТВЕННОЙ УБЫЛИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ПРИ ИЗГОТОВЛЕНИИ И РАСФАСОВКЕ ЛЕКАРСТВ В АПТЕКАХ"(Н.Н.Шишкоедова)("Советник бухгалтера в здравоохранении" n 7, 2005)

"Советник бухгалтера в здравоохранении" N 7, 2005
ПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ЕСТЕСТВЕННОЙ УБЫЛИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ
СРЕДСТВ ПРИ ИЗГОТОВЛЕНИИ И РАСФАСОВКЕ ЛЕКАРСТВ
В АПТЕКАХ
В процессе изготовления лекарственных средств по рецептам врачей или требованиям лечебных учреждений, а также при расфасовке отдельных видов лекарств в более мелкую тару неизбежно возникают определенные потери - естественная убыль.
О том, как бухгалтеру аптеки правильно рассчитать сумму естественной убыли для целей бухгалтерского и налогового учета, мы расскажем в этой статье.
Кто устанавливает нормы естественной убыли лекарств
Нормы естественной убыли лекарственных средств и других медицинских товаров всегда устанавливало Министерство здравоохранения - сначала Минздрав СССР, а сейчас Минздрав России.
Так, с 1987 г. аптечные учреждения руководствовались Нормами естественной убыли медикаментов, ваты, медицинских пиявок и стеклянной аптечной посуды в аптечных учреждениях, утвержденными Приказом Минздрава СССР от 26.12.1986 N 1689. Затем в 1999 г. были приняты новые нормы - Нормы естественной убыли лекарственных средств и других медицинских товаров в аптечных учреждениях независимо от организационно-правовой формы, утвержденные Приказом Минздрава России от 19.07.1999 N 286. Правда, просуществовали они недолго, и после их отмены - Приказом Минздрава России от 30.08.2000 N 326 - в соответствии с Письмом Минздрава России от 16.11.2000 N 2510/12450-32 аптеки вновь вернулись к Приказу N 1689.
В ноябре 1996 г. Минздрав России утвердил Предельные нормы естественной убыли (производственной траты) лекарственных средств на аптечных складах (базах) и Инструкцию об их применении - Приказом от 13.11.1996 N 375. Эти нормы применялись для покрытия убыли, возникающей на аптечных складах в процессе производственной расфасовки - такой, как распыление, улетучивание, розлив, прилипание к стенкам тары и вспомогательным предметам, потери при перемещении из крупной упаковки в более мелкую и т.д. Они не распространялись на недостачи лекарственных средств, происшедшие по причинам повреждения и боя тары, а также порчи препарата - такие повреждения фиксировались специальной комиссией в отдельном акте по форме 20-АП. Естественно, нельзя было применять данные нормы к расходу лекарственных средств в промышленной упаковке или в дозированном виде без осуществления на складе каких-либо производственных операций. В соответствии с данным Приказом естественная убыль (производственная трата) устанавливается по фасовочному журналу формы 101-АПП, утвержденному тем же Приказом.
В настоящее время Нормы естественной убыли лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптечных организациях установлены Приказом Минздрава России от 20.07.2001 N 284 на следующем уровне (таблица) (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности).
-----T----------------------------------------------T------------¬
¦ N ¦ Показатель ¦ Нормы ¦
¦п/п ¦ ¦естественной¦
¦ ¦ ¦ убыли, % ¦
+----+----------------------------------------------+------------+
¦1. ¦Лекарственные средства: ¦ ¦
+----+----------------------------------------------+------------+
¦1.1.¦Изготовление лекарственных средств по рецептам¦ 1,80 ¦
¦ ¦и требованиям учреждений здравоохранения, ¦ ¦
¦ ¦внутриаптечной заготовке и фасовке ¦ ¦
+----+----------------------------------------------+------------+
¦1.2.¦Изготовление гомеопатических лекарственных ¦ 0,80 ¦
¦ ¦средств ¦ ¦
+----+----------------------------------------------+------------+
¦1.3.¦Отвешивание и отмеривание медикаментов в ¦ 0,65 ¦
¦ ¦аптечную тару без дополнительных ¦ ¦
¦ ¦технологических операций (смешивание, ¦ ¦
¦ ¦растворение, разделение на дозы) ¦ ¦
+----+----------------------------------------------+------------+
¦2. ¦Наркотические средства, психотропные вещества ¦ ¦
¦ ¦и их прекурсоры, лекарственные средства ¦ ¦
¦ ¦списков ПККИ, другие лекарственные средства, ¦ ¦
¦ ¦подлежащие предметно-количественному учету ¦ ¦
+----+----------------------------------------------+------------+
¦2.1.¦Индивидуальное изготовление лекарственных ¦ 0,95 ¦
¦ ¦средств по рецептам и требованиям учреждений ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения, в том числе по ¦ ¦
¦ ¦гомеопатическим прописям ¦ ¦
+----+----------------------------------------------+------------+
¦2.2.¦Отвешивание и отмеривание их в аптечную тару ¦ 0,40 ¦
¦ ¦без дополнительных технологических операций ¦ ¦
¦ ¦(смешивание, растворение, разделение на дозы) ¦ ¦
+----+----------------------------------------------+------------+
¦3. ¦Этиловый спирт ¦ ¦
+----+----------------------------------------------+------------+
¦3.1.¦Индивидуальное изготовление лекарственных ¦ 1,90 ¦
¦ ¦средств, в том числе по гомеопатическим ¦ ¦
¦ ¦прописям ¦ ¦
+----+----------------------------------------------+------------+
¦3.2.¦Отвешивание спирта в аптечную тару без ¦ 0,65 ¦
¦ ¦дополнительных технологических операций ¦ ¦
¦ ¦(смешивание, растворение, разделение на дозы) ¦ ¦
L----+----------------------------------------------+-------------
Как правильно пользоваться нормами естественной убыли
лекарственных средств
Порядок применения приведенных в таблице 1 норм установлен Инструкцией по их применению, утвержденной тем же Приказом Минздрава России от 20.07.2001 N 284 (далее - Инструкция N 284).
Прежде всего необходимо отметить, что данные нормы применяются только в случаях выявления недостачи товарно-материальных ценностей при проведении инвентаризации. Иными словами, списание естественной убыли лекарственных средств и изделий медицинского назначения при отсутствии потерь не допускается.
Нормы естественной убыли включают потери лекарственных средств, используемых при аптечном изготовлении лекарств. Они устанавливаются к стоимости индивидуально изготовленных лекарств по рецептам врачей и по требованиям учреждений здравоохранения, внутриаптечной заготовки и фасовки и применяются лишь к лекарственным средствам и изделиям медицинского назначения, реализованным за межинвентаризационный период.
А вот к готовым лекарственным средствам промышленного производства и весовым медикаментам (в том числе этиловому спирту), реализованным в оригинальной (заводской, фабричной, складской) упаковке, эти нормы не применяются. Также по этим нормам не списываются бой, брак, порча и потери за счет истечения срока годности лекарственных средств.
Нормы естественной убыли наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки II, III, IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681; сильнодействующих и ядовитых веществ списков Постоянного комитета по контролю наркотиков, этилового спирта и других лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, устанавливаются к их израсходованным количествам, и списание потерь производится за межинвентаризационный период. Нормы естественной убыли лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, должны применяться только по тому наименованию, по которому установлена недостача.
Размер естественной убыли определяется по форме "Расчет естественной убыли лекарственных средств и изделий медицинского назначения", приведенной в приложении к Инструкции N 284. Исчисление суммы потерь от естественной убыли в пределах установленных норм производится на основе данных первичных учетных документов по отпуску (реализации) лекарственных средств, индивидуально изготовленных по рецептам и требованиям учреждений здравоохранения, внутриаптечной заготовки и фасовки, а также при отпуске в массе (ангро), с нарушением оригинальной упаковки.
Бухгалтерский учет естественной убыли
лекарственных средств
Как мы уже выяснили, естественная убыль может списываться только в случае обнаружения недостач лекарственных средств в ходе проведения инвентаризации. Следовательно, сумма естественной убыли по результатам инвентаризации будет списана в составе общей выявленной недостачи с кредита счета 41 "Товары" или 10 "Материалы" в дебет счета 94 "Недостачи и потери от порчи ценностей".
Далее недостача лекарственных средств в пределах норм естественной убыли, согласно пп. "б" п. 8 Инструкции N 284 и в соответствии с пп. "б" п. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", относится на издержки производства и обращения, то есть в дебет счетов 20 "Основное производство", 25 "Общепроизводственные расходы" или 44 "Расходы на продажу". А недостача сверх норм естественной убыли списывается на счет виновных лиц, то есть в дебет счета 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям", субсчет 2 "Расчеты по возмещению материального ущерба". Если же виновные лица не установлены или суд отказал во взыскании убытков с них, то убытки от недостачи сверх норм естественной убыли списываются на финансовые результаты организации, то есть в дебет счета 91 "Прочие доходы и расходы".
Пример. По результатам инвентаризации, проведенной 31 октября 2005 г., в аптеке "Эскулап" была выявлена недостача лекарственных средств, используемых для изготовления лекарств по рецептам врачей, в сумме 2000 руб. Предыдущая инвентаризация проводилась 30 сентября 2005 г. В течение октября 2005 г. было реализовано лекарственных средств, изготовленных аптекой по рецептам врачей, на общую сумму 80 000 руб.
Бухгалтер аптеки "Эскулап" произвел расчет потерь от естественной убыли в пределах норм, установленных Приказом Минздрава России от 20.07.2001 N 284, следующим образом: 80000 х 1,80% = 1440 руб. Следовательно, имеет место и недостача сверх норм естественной убыли в сумме 2000 - 1440 = 560 руб. Предположим, что виновные лица не установлены и руководством аптеки принято решение списать данную недостачу на финансовый результат аптеки.
В этом случае бухгалтеру аптеки "Эскулап" необходимо составить проводки:
Дебет 94 Кредит 10 или 41
2000 руб. - списана недостача лекарственных средств, используемых аптекой для изготовления лекарств по рецептам врачей;
Дебет 44 Кредит 94
1440 руб. - списана недостача лекарственных средств в пределах норм естественной убыли;
Дебет 91 Кредит 94
560 руб. - списана недостача лекарственных средств сверх норм естественной убыли.
Можно ли применять нормы естественной убыли
лекарственных средств при исчислении
налогооблагаемой прибыли?
В соответствии с пп. 2 п. 7 ст. 254 НК РФ начиная с 1 января 2002 г. потери от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей можно было учитывать в составе материальных расходов организации только в пределах норм естественной убыли, утвержденных в порядке, установленном Правительством РФ. Данный Порядок был утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.11.2002 N 814 (далее - Постановление N 814), в соответствии с которым разработку и утверждение норм естественной убыли в здравоохранении должно было осуществить Министерство здравоохранения России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли России в срок до 1 января 2003 г. Однако, к сожалению, этого не было сделано. Более того, Методические рекомендации по разработке норм естественной убыли, в соответствии с которыми, согласно п. 4 Постановления N 814, Минздрав России должен был разработать эти нормы, были утверждены Министерством экономического развития и торговли России только в марте 2003 г. - Приказом от 31.03.2003 N 95. В результате возникла спорная ситуация:
- налоговые органы считают, что раз нет норм, установленных в порядке, прописанном в НК РФ, в налоговом учете вообще нельзя признавать никакие потери от недостачи и порчи ценностей;
- некоторые арбитражные суды поддержали налогоплательщиков, продолжавших применять "старые" нормы естественной убыли до утверждения новых;
- наконец, в среде налогоплательщиков нашлись и те, которые считают, что при отсутствии норм расходы следует признавать в полном, фактически понесенном объеме.
Этим летом ситуация наконец прояснилась. Был принят Федеральный закон от 06.06.2005 N 58-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ о налогах и сборах" (далее - Закон N 58-ФЗ), в соответствии со ст. 7 которого до утверждения норм естественной убыли в порядке, установленном пп. 2 п. 7 ст. 254 НК РФ, должны применяться нормы естественной убыли, утвержденные ранее соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Причем действие данной статьи распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.
Правда, в отношении рассмотренных выше норм естественной убыли лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптечных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 20.07.2001 N 284, необходимо обратить внимание на один немаловажный нюанс. Дело в том, что применение норм естественной убыли, утвержденных в порядке, установленном пп. 2 п. 7 ст. 254 НК РФ, или "старых" норм, применение которых теперь разрешено ст. 7 Закона N 58-ФЗ, обязательно только в отношении потерь от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке.
Рассмотренные нами нормы естественной убыли лекарственных средств, по сути, относятся, собственно, не к потерям при хранении и транспортировке, а к технологическим потерям при производстве - ведь речь идет о потерях, возникающих при изготовлении лекарственных средств по рецептам врачей, требованиям учреждений здравоохранения, а также при расфасовке лекарственных средств в аптеке в более мелкую тару. Технологические потери, согласно пп. 3 п. 7 ст. 254 НК РФ, учитываются в составе материальных расходов в полном объеме, то есть никаких ссылок на нормы технологических потерь гл. 25 НК РФ не содержит.
Следовательно, потери, возникающие при приготовлении и расфасовке лекарственных средств, должны рассматриваться как технологические потери и в полном объеме, то есть даже в том случае, если фактические потери превышают суммы, исчисленные исходя из норм естественной убыли, включаться в состав расходов для целей налогообложения прибыли начиная с 1 января 2002 г.
Доцент кафедры
"Бухгалтерский учет и аудит"
Курганского филиала
Академии труда и социальных отношений
Н.Н.ШИШКОЕДОВА
Подписано в печать
05.10.2005