Статья 11. Границы муниципальных образований. 1. Границы муниципальных образований устанавливаются в соответствии со следующими требованиями:

1) территория субъекта Российской Федерации, за исключением малонаселенных территорий, разграничивается между поселениями;
2) территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также образующихся на малонаселенных территориях межселенных территорий, включаются в границы муниципальных районов;
3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного землепользования жителей соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;
4) в состав территории поселения включаются земли, независимо от формы собственности и целевого назначения;
5) в границах городского поселения могут находиться один город или один поселок городского типа с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями;
6) в границах сельского поселения могут находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый);
7) сельские населенные пункты с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входят в состав городских или сельских поселений;
8) в соответствии с законами субъекта Российской Федерации статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта Российской Федерации и доступности территории поселения могут обладать сельские населенные пункты с численностью населения менее 1000 человек;
9) размеры территории поселения устанавливаются с учетом численности его населения;
10) границы поселения, включающего территории двух и более населенных пунктов, устанавливаются с учетом пешей доступности до центра поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, а границы муниципального района - с учетом транспортной доступности до центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района. Указанные требования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут не применяться при установлении границ сельских поселений на малонаселенных и труднодоступных территориях с численностью населения менее 100 человек;
11) границы поселения не могут пересекать границы населенного пункта;
12) территория поселения не может находиться внутри границ другого поселения;
13) территории городских округов не входят в состав территорий муниципальных районов;
14) границы муниципального района устанавливаются с учетом наличия условий для решения вопросов местного значения межмуниципального характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления отдельных государственных полномочий на всей территории муниципального района;
15) границы муниципального района не могут пересекать границы поселения.
2. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации, как правило, с учетом наличия условий для самостоятельного решения установленных статьей 16 настоящего Федерального закона вопросов местного значения населением и (или) органами местного самоуправления, для осуществления органами местного самоуправления городского поселения отдельных государственных полномочий, а также с учетом необходимости создания условий для самостоятельного решения вопросов межмуниципального характера органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) без использования расположенных на территории соответствующего городского поселения и предназначенных для решения указанных вопросов объектов муниципальной собственности.
3. К малонаселенным территориям относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, территории которых относятся к малонаселенным территориям, определяется Правительством Российской Федерации и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.
4. К территориям с высокой плотностью населения относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения которых более чем в три раза выше средней плотности сельского населения Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, территории которых относятся к территориям с высокой плотностью населения, определяется Правительством Российской Федерации и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.