ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА"К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 29 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 29 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Действующая редакция Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не предоставляет политическим партиям, иным избирательным объединениям права отзыва членов избирательных комиссий, назначенных на основе предложений этих политических партий, иных избирательных объединений. Назначенный по указанным предложениям член комиссии (при отсутствии других оснований для освобождения его от должности или немедленного прекращения его полномочий) сохраняет свои полномочия на весь период деятельности соответствующего состава комиссии.
Это положение нарушает связь члена комиссии с предложившей его кандидатуру политической партией (иным избирательным объединением) и создает условия для нарушения принципа независимости и беспристрастности избирательных комиссий.
Принцип формирования комиссий, когда кандидатуры в ее состав предлагаются различными политическими партиями (иными избирательными объединениями), допущенными к распределению мандатов в представительных органах, обеспечивает взаимный контроль среди членов комиссии, баланс интересов в деятельности комиссии. Назначение только одного члена комиссии от одной политической партии (иного избирательного объединения) является гарантией против образования внутри комиссии фракций по политическим интересам, способствует выработке компромиссов, действительной независимости и беспристрастности избирательной комиссии в целом как коллегиального органа.
Поэтому важно, чтобы члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, назначенные по предложениям политических партий, иных избирательных объединений (то есть участников политической кампании, преследующих определенные политические интересы), в действительности представляли именно эти политические партии (иные избирательные объединения).
На практике, однако, нередко члены комиссий, назначенные по предложению одной политической партии, в ходе работы комиссии фактически меняют свою политическую принадлежность, что препятствует осуществлению принципа независимости и беспристрастности избирательных комиссий.
В связи с этим представляется необходимым внести в статью 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предлагаемое дополнение и этим обеспечить устойчивость представительства различных политических партий (иных избирательных объединений) в избирательных комиссиях.
Для того чтобы избежать возможного паралича работы комиссии в период подготовки выборов и определения их результатов, в законопроекте предлагается установить период, в который партия (иное избирательное объединение) не вправе отозвать свое предложение о назначении члена комиссии.


ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 29 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.


ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 29 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.