ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 14.02.2006 n 2.2-1/428"ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕРАХ ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ" (ПРОЕКТ n 251731-4)"(подготовленному к рассмотрению в первом чтении)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 14 февраля 2006 г. N 2.2-1/428
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ
И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕРАХ ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ"
(ПРОЕКТ N 251731-4)
(подготовленному к рассмотрению в первом чтении)
Рассмотрев данный законопроект, Правовое управление сообщает.
В соответствии с новой редакцией части 3 статьи 13 Федерального закона (пункт 5 статьи 1 проекта) на орган, проводящий расследования, возложена обязанность по определению существенного увеличения демпингового импорта товара с учетом цен аналогичного товара на рынке Российской Федерации. При этом ни в указанном Федеральном законе, ни в представленном проекте Федерального закона не установлены критерии, определяющие термин "существенно", что ведет к неопределенности указанных норм.
Требует также уточнения новая редакция абзаца второго части 5 статьи 17 Федерального закона (пункт 9 статьи 1 проекта). Неясно, что имеется в виду под "безотзывными договорными обязательствами", поскольку указанная терминология не используется в законодательстве Российской Федерации.
Проект Федерального закона нуждается в юридико-технической доработке.
Заместитель
Начальника Управления
Г.А.МАРТЬЯНОВ


ЗАМЕЧАНИЯ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 251731-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ,
АНТИДЕМПИНГОВЫХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕРАХ
ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ"
Отдел законодательной техники и систематизации законодательства изучил представленный проект Федерального закона и сообщает свои замечания.
По статье 1.
1. В пункте 4 законопроекта в заменяемых словах пропущена запятая, то есть слова "настоящей части" заменить словами "настоящей части,".
2. В пунктах 5 - 7 законопроекта речь идет о внесении изменений в одну и ту же структурную единицу (в данном случае статью 13), в таких случаях изменение оформляется одним пунктом.
Структурная единица законодательного акта излагается в новой редакции в случае, если необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу. Учитывая сказанное и в целях сохранения структуры статьи 13 Федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", пункты 5, 6 и 7 необходимо объединить и оформить следующим образом:
"5) в статье 13:
а) в части 3:
абзац первый после слов "произошло ли" дополнить словом "существенное";
в абзаце третьем слово "ниже" заменить словами "существенно ниже";
в абзаце четвертом слово "снижению" заменить словами "существенному снижению";
абзац пятый после слова "импорт" дополнить словами "в существенной степени";
б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. При этом ни один, ни несколько из числа указанных в части 3 настоящей статьи факторов, установленных... (далее по тексту) ...демпингового импорта.";
в) дополнить частью 5.1 следующего содержания
"5.1. При этом ни один, ни несколько из числа указанных в части 5 настоящей статьи факторов, установленных... (далее по тексту) ...демпингового импорта.";
г) абзац первый части 8 после слова "учитывает" дополнить словами ", в том числе,";".
3. Пункты 8 - 12 законопроекта считать соответственно пунктами 6 - 10.
Пункт 6 (бывший пункт 8) оформить следующим образом:
"6) абзац первый части 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"2. При определении... демпинговые маржи.";".
4. При изложении статьи в новой редакции необходимо указывать обозначение статьи и наименование. Учитывая сказанное, пункты 7 и 8 законопроекта (бывшие пункты 9 и 10) необходимо дополнить соответственно вторыми абзацами с указаниями номера соответствующей статьи и ее наименования. В целях унификации структуры статьи рекомендуем пункт 7 оформить так:
"7) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Срок действия и пересмотр антидемпинговой меры
1. Антидемпинговая... импорта.
2. Срок... меры.
3. Решение... (по тексту части)...Федерации.
4. По инициативе... (по тексту части)...экономики.
5. Повторное... его начала.
6. Повторное... (по тексту части)...двенадцать месяцев.
7. Положения... статьей.
8. Положения... Федерального закона";
пункт 8 оформить так:
8) статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Срок действия и пересмотр компенсационной меры
1. Компенсационная... импорта.
2. Срок... меры.
3. Решение... (по тексту части)...Российской Федерации.
4. По инициативе... (по тексту части)...российской экономики.
5. Повторное... со дня его начала.
6. Положения... статьей.
7. Положения... Федерального закона".
5. В пункте 9 (бывший пункт 11) слова "11) последний абзац" заменить словами "9) абзац четвертый".
6. Абзац первый пункта 10 (бывший пункт 12) оформить так:
"10) часть 8 статьи 26 изложить в следующей редакции:".
7. Пункты 13 и 14 законопроекта необходимо объединить, считать пунктом 11 и оформить его следующим образом:
"11) в статье 35:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Уведомление... (далее по тексту части)...экономики.";
б) часть 5 дополнить абзацами следующего содержания:
"Кроме... (далее по тексту)...закона.".
По статье 2.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими федеральными законами не установлен иной срок вступления в силу.
В настоящем законопроекте предполагается вступление его в силу через один месяц со дня официального опубликования.
Полагаем необходимым при определении срока вступления в силу использовать терминологию вышеуказанного Федерального закона, а именно "по истечении... дней после дня его официального опубликования".
Учитывая сказанное, статью 2 изложить следующим образом:
"Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.".
Заместитель Начальника
отдела законодательной техники
и систематизации законодательства
Е.Е.ОРЛОВА