РЕШЕНИЕ Комитета по энергетике, транспорту и связи от 18.01.2006 n 3.25-12/67"О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 245724-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ,
ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2006 г. N 3.25-12/67
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 245724-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСОБЕННОСТЯХ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ"
Рассмотрев проект Федерального закона N 245724-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", внесенный депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, Г.Г. Лазаревым, Г.Е. Шевцовым, А.Н. Чилингаровым, Ю.А. Липатовым, Комитет решил:
1. Утвердить заключение на указанный законопроект.
2. Рекомендовать Государственной Думе принять проект Федерального закона N 245724-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" в первом чтении.
3. Направить настоящее решение, заключение, текст законопроекта и сопроводительные документы в Совет Государственной Думы для включения указанного законопроекта в проект порядка работы Государственной Думы на 27 января 2006 года для рассмотрения в первом чтении.
4. Назначить содокладчиком по данному законопроекту заместителя председателя Комитета Липатова Юрия Александровича.
Председатель Комитета
В.А.ЯЗЕВ


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 245724-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСОБЕННОСТЯХ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ"
В рассматриваемом проекте Федерального закона предлагается установить, что требования статьи 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период..." не распространяются на хозяйствующих субъектов, деятельность которых в сфере электроэнергетики обладает следующими особенностями:
осуществляется преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд хозяйствующего субъекта;
осуществляется с использованием принадлежащих им объектов электроэнергетики, непосредственно физически соединенных между собой и (или) с принадлежащими этим субъектам энергопринимающими устройствами.
В законопроекте предлагается также поручить Правительству Российской Федерации установить критерии и особенности функционирования таких хозяйствующих субъектов, а также порядок осуществления контроля за исполнением хозяйствующими субъектами требований статьи 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период...".
В соответствии с положениями статьи 71 Конституции Российской Федерации федеральные энергетические системы и установление правовых основ единого рынка находятся в ведении Российской Федерации.
В настоящее время действует норма, в соответствии с которой с 1 апреля 2006 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии, а с даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики группам лиц и аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка. В целях обеспечения реализации указанных требований с 1 апреля 2006 года не допускается одновременно иметь на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии.
Целью законопроекта является предотвращение негативных экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть вследствие исполнения требований указанной выше нормы промышленными предприятиями, функционирующими в различных отраслях российской экономики (за исключением электроэнергетики), которые эксплуатируют объекты электроэнергетики, входящие в состав принадлежащих им промышленных энергокомплексов. Нарушение единства управления отдельными объектами электроэнергетики, технологически объединенными в единый производственный цикл такого промышленного предприятия, повлечет за собой нарушение этого технологического процесса, обеспечивающего выпуск основной продукции и утилизацию вредных побочных продуктов производства.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что требования действующей нормы направлены на стимулирование конкуренции в сфере электроэнергетики путем организационного обособления конкурентных видов деятельности (производства электроэнергии и ее купли-продажи) от монопольных (деятельности по передаче электроэнергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике), представляется, что исключение из сферы действия названной нормы организаций, которые не осуществляют деятельность в сфере электроэнергетики в качестве основной, является целесообразным.
Предусмотренный законопроектом, подлежащий установлению Правительством России порядок осуществления федеральным антимонопольным органом контроля за выполнением хозяйствующими субъектами требований статьи 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период..." позволит обеспечить эффективное взаимодействие между контролирующими органами и подконтрольными хозяйствующими субъектами в процессе исполнения требований федерального законодательства.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи рекомендует принять проект Федерального закона N 245724-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" в первом чтении.
Председатель Комитета
В.А.ЯЗЕВ