РЕШЕНИЕ Комитета по вопросам местного самоуправления от 22.11.2005 n 51/2"О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 196950-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 56 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2005 г. N 51/2
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 196950-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 56 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(в части изменения порядка введения и использования
разовых платежей граждан)
Рассмотрев и обсудив проект Федерального закона N 196950-4 "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части изменения порядка введения и использования разовых платежей граждан), внесенный Алтайским краевым Советом народных депутатов, Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления решил:
1. Утвердить заключение Комитет на указанный законопроект.
2. Рекомендовать Государственной Думе отклонить указанный проект Федерального закона.
3. Назначить содокладчиком по указанному законопроекту В.С. Мокрого - Председателя Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления.
4. Направить настоящее решение, текст законопроекта и сопроводительные документы в Совет Государственной Думы для включения указанного законопроекта в проект порядка работы Государственной Думы для рассмотрения в первом чтении 7 декабря 2005 г.
Председатель Комитета
В.С.МОКРЫЙ


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 196950-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 56 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(в части изменения порядка введения и использования
разовых платежей граждан)
Законопроектом предлагается вопросы введения и использования разовых платежей граждан решать представительным органом местного самоуправления с согласия населения, выраженного на собрании, конференции или сходе граждан. Это предполагает наделение представительных органов местного самоуправления по введению и использованию разовых платежей граждан - установление решением представительного органа местного самоуправления размера платежей и целей их использования.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), вопросы введения и использования разовых платежей в порядке самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Разовые платежи в порядке самообложения граждан не являются обязательными платежами, размер которых и цели использования должны устанавливаться нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Указанные платежи носят добровольный характер, их размеры и цели использования устанавливаются непосредственно населением для решения конкретных вопросов местного значения.
В связи с этим представляется неправомерным выражение согласия населения о введении указанных платежей на собрании или конференции граждан, которые являются формами участия населения в обсуждении вопросов местного значения и получения информации о деятельности органов местного самоуправления (статьи 29 и 30 Федерального закона).
Выражение волеизъявления граждан относительно введения и использования разовых платежей в порядке самообложения правомерно осуществлять лишь на местном референдуме или сходе граждан, которые определяются Федеральным законом как формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления (статьи 22 и 25 Федерального закона).
На основании вышеизложенного рассматриваемый законопроект не может быть рекомендован для принятия его Государственной Думой в первом чтении.
Председатель Комитета
В.С.МОКРЫЙ