РЕШЕНИЕ Комитета по вопросам местного самоуправления от 22.11.2005 n 51/1"О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 190017-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 85 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2005 г. N 51/1
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 190017-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 85 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(о порядке наделения статусом городского округа
в районах Крайнего Севера)
Рассмотрев проект Федерального закона N 190017-4 "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (о порядке наделения статусом городского округа в районах Крайнего Севера), внесенный членами Совета Федерации Е.Н. Трофимовым, И.В. Васильевым, Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления решил:
1. Рекомендовать Государственной Думе отклонить проект Федерального закона N 190017-4 "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (о порядке наделения статусом городского округа в районах Крайнего Севера), внесенный членами Совета Федерации Е.Н. Трофимовым, И.В. Васильевым.
2. Утвердить заключение Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления по указанному законопроекту (прилагается).
3. Определить содокладчиком по указанному законопроекту Председателя Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления Мокрого Владимира Семеновича.
4. Направить настоящее решение, текст законопроекта и сопроводительные документы в Совет Государственной Думы для включения данного законопроекта в проект порядка работы Государственной Думы на 16 декабря 2005 года для рассмотрения в первом чтении.
Председатель Комитета
В.С.МОКРЫЙ


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 190017-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 85 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(о порядке наделения статусом городского округа
в районах Крайнего Севера)
Проектом Федерального закона N 190017-4 "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предлагается установить, что в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при отсутствии утвержденного генерального плана городского поселения наделение его статусом городского округа может осуществляться на основании исторически сложившихся территорий субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.
В статье 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) содержится норма, которая позволяет, в случае отсутствия генерального плана городского поселения, утвердить состав территории и границы соответствующего городского поселения на основании исторически сложившейся территории города (поселка), а также в соответствии с границами земельных участков, выделенных для городской застройки, и территорий, предназначенных для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры города (поселка). Указанное положение относится ко всем субъектам Российской Федерации. Поэтому внесение предлагаемого законопроектом дополнения, в котором практически дублируется уже действующая норма, является излишним.
Принципы формирования территорий муниципальных образований являются едиными для всей территории Российской Федерации. Особенности организации местного самоуправления предусматриваются Федеральным законом только для ограниченных территорий с особым статусом, например городов федерального значения. Предлагаемое в законопроекте распространение особого порядка организации местного самоуправления на значительную территорию Российской Федерации означает, что допускаемые Федеральным законом исключения приобретают характер общепринятых.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления рекомендует Государственной Думе отклонить проект Федерального закона N 190017-4 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Председатель Комитета
В.С.МОКРЫЙ