РЕШЕНИЕ Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 06.12.2005 n 62(14)"О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 227207-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ГРАЖДАНСКОМУ, УГОЛОВНОМУ,
АРБИТРАЖНОМУ И ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2005 г. N 62(14)
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 227207-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
(об установлении ответственности за нарушение
покоя граждан в ночное время)
Рассмотрев проект Федерального закона N 227207-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы Н.П. Залепухиным, А.В. Митрофановым, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству решил:
1. Утвердить заключение Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на вышеназванный законопроект.
2. Направить настоящее решение и заключение Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству.
Председатель Комитета
П.В.КРАШЕНИННИКОВ


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 227207-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
(об установлении ответственности за нарушение
покоя граждан в ночное время)
Названным законопроектом предполагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей, предусматривающей административную ответственность за нарушение покоя граждан и тишины действиями, сопровождающимися "вредными шумовыми (вибрационными) воздействиями на здоровье граждан при пользовании телевизорами, радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами, звуковыми сигналами охранной сигнализации автомобилей, игрой на музыкальных инструментах или пением". Законопроектом также предусматривается административная ответственность за действия, сопряженные с неповиновением законному представителю власти, пресекающему нарушение покоя граждан.
По мнению Комитета, решение вопросов установления административной ответственности в целях охраны здоровья граждан представляется актуальным. Вместе с тем следует отметить, что представленный законопроект содержит существенные недоработки. Например, используемое в законопроекте концептуальное понятие "ночное время" допускает произвольное толкование. Следует также отметить, что перечень источников вредного шумового (вибрационного) воздействия на здоровье граждан в указанное время недостаточно обоснован. Например, законопроектом не предусмотрено установление административной ответственности за шумовое воздействие от использования пиротехнических изделий, электродвигателей.
Законопроект не содержит исключений в отношении действий юридических лиц и физических лиц, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной безопасности граждан и общественной безопасности.
Представляется, что положения предлагаемой статьи 20.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в представленной редакции, могут значительно усложнить процедуру установления виновности лица, привлекаемого к административное ответственности, например, при срабатывании охранной сигнализации автомобиля. В связи с этим полагаем, что вопрос включения в перечень вредных шумовых воздействий на здоровье граждан, влекущих административную ответственность, сигналов охранной сигнализации автомобилей (в данной редакции) также нуждается в дополнительной проработке.
На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект Федерального закона N 227207-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы Н.П. Залепухиным, А.В. Митрофановым.
Председатель Комитета
П.В.КРАШЕНИННИКОВ