РЕШЕНИЕ Комитета по экологии от 07.12.2005 n 63-5"О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 228633-4 "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ЭКОЛОГИИ
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2005 г. N 63-5
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 228633-4 "О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
Рассмотрев проект Федерального закона N 228633-4 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", внесенный Мурманской областной Думой, Комитет решил:
1. Одобрить заключение на проект Федерального закона N 228633-4 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
2. Направить заключение в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию.
Председатель Комитета
В.А.ГРАЧЕВ


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 228633-4 "О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
Комитет Государственной Думы по экологии рассмотрел проект Федерального закона N 228633-4 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", внесенный Мурманской областной Думой, и отмечает следующее.
Представленным проектом Федерального закона предлагается ввести новый вид квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов (далее - биоресурсы) - береговые квоты добычи (вылова) водных биоресурсов как часть общего объема квот добычи (вылова) водных биоресурсов для гарантированного обеспечения загрузки рыбоперерабатывающих предприятий, зарегистрированных в субъектах Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью.
По мнению авторов законопроекта, предлагаемые изменения позволят увеличить производство отечественной пищевой продукции, поскольку введение береговых квот обеспечит гарантируемое обеспечение сырьем береговых рыбоперерабатывающих предприятий.
Необходимо отметить, что Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" регулирует отношения в области рыболовства и охраны водных беспозвоночных, рыб и морских млекопитающих. В связи с этим полагаем, что вопросы в области определения направления и стимулирования развития предприятий береговой инфраструктуры относятся к компетенции иного отраслевого федерального закона, регулирующего развитие рыбопромышленного комплекса России, оборот добытых водных биоресурсов и продукции из них.
Кроме того, в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" квота добычи (вылова) водных биоресурсов - это часть общего допустимого улова водных биоресурсов, поэтому введение нового понятия "береговые квоты" весьма некорректно, поскольку добычей (выловом) водных биоресурсов является изъятие водных биоресурсов из среды их обитания, а средой обитания водных биоресурсов являются различные водоемы.
В то же время по действующему законодательству разрешение и, соответственно, квоту на добычу (вылов) водных биоресурсов может получить любое рыбопромышленное предприятие, имеющее суда, оборудованные специальными средствами, в том числе по перегрузке, транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки водных биоресурсов, дающие возможность осуществлять деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов. При таких условиях необходимости введения новых положений о выделении квот береговым рыбоперерабатывающим предприятиям в целях обеспечения их загрузкой сырьем не требуется. Более того, выделение квот на добычу (вылов) водных биоресурсов береговым рыбоперерабатывающим предприятиям, не имеющим необходимых специально оборудованных судов для добычи (вылова) водных биоресурсов, приведет к необходимости передаче (продаже) ими указанных квот судовладельцам и неизбежно - к росту цен на продукты переработки водных биоресурсов.
В связи с вышеизложенным Комитет по экологии не поддерживает принятие указанного проекта Федерального закона при его рассмотрении Государственной Думой в первом чтении.
Председатель Комитета
Государственной Думы по экологии
В.А.ГРАЧЕВ