ПИСЬМО ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 08.12.2005 n 2.2-1/3704<О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 228270-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ">

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ПИСЬМО
от 8 декабря 2005 г. N 2.2-1/3704
На обращение о проведении повторной экспертизы проекта Федерального закона N 228270-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" сообщаем следующее.
Федеральным законом от 02.07.2005 года N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" пункт 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" был дополнен новым подпунктом 75, который предусмотрел лицензирование деятельности по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса. На основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ указанная деятельность подлежит лицензированию с 17 июля 2005 года. Законопроектом (статья 1) предлагается приостановить до 1 июня 2006 года действие подпункта 75 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и распространить действие проектируемой нормы на правоотношения, возникшие с 17 июля 2005 года (статья 2).
Поскольку до настоящего времени положение о лицензировании деятельности по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса, не разработано, то приостановление действия подпункта 75 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" представляется целесообразным. Вместе с тем следует иметь в виду, что частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна, предусматривается наложение административного штрафа с конфискацией изготовленной продукции или без таковой. Статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда лицензия обязательна, в виде штрафа, обязательных работ, ареста, лишения свободы. По этой причине при доработке законопроекта ко второму чтению следует определить правовые последствия для тех субъектов гражданского оборота, которые осуществляли деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса, без соответствующей лицензии в период с 17 июля 2005 года до дня вступления в силу рассматриваемого проекта в качестве Федерального закона и могли быть привлечены за это к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник Управления
Г.П.ИВЛИЕВ