ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА от 11.01.2006 N Ф04-9354/2005(18248-А27-32) Организации, закупающие и использующие этиловый спирт для собственных производственных нужд, обязаны подавать декларацию об объемах оборота спирта, а в случае неисполнения этой обязанности они могут быть привлечены к административной ответственности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2006 года Дело N Ф04-9354/2005(18248-А27-32)

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КМК-Энерго" на решение от 08.09.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-25195/05-5 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КМК-Энерго" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 2 г. Новокузнецк об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "КМК-Энерго" (далее по тексту ООО "КМК-Энерго") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 2 г. Новокузнецк (далее по тексту Инспекция) N 08-15/13 от 22.07.2005 по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку ООО "КМК-Энерго" не осуществляет деятельность в сфере оборота этилового спирта, а закупает спирт для собственных нужд. Заявитель полагает, что законодательством не установлена обязанность представлять декларацию об обороте этилового спирта для организаций, закупающих и используемых этиловый спирт для собственных производственных нужд.
Решением от 08.09.2005 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ООО "КМК-Энерго" просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
По мнению подателя жалобы, судебными инстанциями не учтено то обстоятельство, что ООО "КМК-Энерго" не обязано представлять декларации об обороте этилового спирта, поскольку не участвует в обороте этилового спирта.
В отзыве на кассационную жалобу заинтересованное лицо по ее доводам возражает, просит оставить судебный акт без изменения.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал свои доводы, изложенные в отзыве.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Из материалов дела следует, что постановлением N 08-15/13 от 22.07.2005 Инспекция привлекла ООО "КМК-Энерго" к административной ответственности за непредставление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Считая, что постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, налогоплательщик обратился в арбитражный суд.
Кассационная инстанция, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, исходит из установленных обстоятельств по делу и следующих норм права.
Статья 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту Закон N 171-ФЗ) устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.
При этом под оборотом, в силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ, следует понимать закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.
В соответствии со статьей 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота.
Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что обязанность по представлению декларации о производстве и обороте этилового спирта возникает в том числе у организаций, закупивших этиловый спирт и осуществляющих его последующее хранение. При этом не имеет значения, используется ли этот спирт для собственных нужд предприятия или для производства алкогольной продукции.
Ответственность за непредставление в установленный срок декларации об использовании этилового спирта предусмотрена статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, что ООО "КМК-Энерго" является организацией, закупающей этиловый спирт по специальному разрешению (квоте) и использующей его на цели, не связанные с производством алкогольной и спиртосодержащей продукции. Общество закупало спирт, хранило его, передавало и использовало внутри предприятия на технические цели, то есть осуществляло определенные действия во времени. Этиловый спирт, который закупался для предприятия, использовался в производстве при изготовлении собственной продукции, следовательно, спирт находился в обороте в составе затрат на производство собственной продукции.
Указанное обстоятельство означает, что общество подпадает под действие статьи 2 Закона N 171-ФЗ как организация, осуществляющая оборот спирта внутри предприятия.
Таким образом, ООО "КМК-Энерго", получающее этиловый спирт в соответствии с выделенными квотами и использующее его на производственные нужды, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление в установленный срок декларации об использовании этилового спирта.
Судом нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
По изложенным мотивам, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 08.09.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-25195/05-5 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КМК-Энерго" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Полный текст постановления изготовлен 16.01.2006.