ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА от 18.01.2006 N Ф04-8775/2005(17628-А75-33) Арбитражный суд пришел к правомерному выводу о том, что установленный орган местного самоуправления не относится к органам, осуществляющим учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, и не мог быть привлечен к налоговой ответственности за неправомерное несообщение сведений налоговому органу.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2006 года Дело N Ф04-8775/2005(17628-А75-33)

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Березовскому району Ханты-Мансийского автономного округа, п. Березово, на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 15.09.2005 этого же арбитражного суда по делу N А75-5957/05 по заявлению Департамента муниципальной собственности, земельных ресурсов и природопользования администрации Березовского района, п. Березово, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Березовскому району Ханты-Мансийского автономного округа, п. Березово, об оспаривании ненормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ:
Департамент муниципальной собственности, земельных ресурсов и природопользования администрации Березовского района (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Березовскому району Ханты-Мансийского автономного округа (далее - налоговая инспекция) о признании незаконным решения от 11.05.2005 N 1 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 25.07.2005, оставленным постановлением апелляционной инстанции от 15.09.2005 без изменения, заявленные требования удовлетворены.
------------------------------------------------------------------

В тексте документа, видимо, допущены пропуски: 1) после "на разработку" пропущено "месторождений"; 2) после "о предоставлении" пропущено "прав".
------------------------------------------------------------------
В кассационной жалобе налоговая инспекция не согласна с вынесенными судебными актами. Указывает, что пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" органы местного самоуправления наделены полномочиями по предоставлению разрешений на разработку общераспространенных полезных ископаемых. В свою очередь согласно пункту 7 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, а также лицензирование деятельности, связанной с пользованием этими ресурсами, обязаны сообщать о предоставлении на такое пользование, являющихся объектом налогообложения, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации (выдачи соответствующей лицензии, разрешения) природопользователя. Просит отменить решение от 25.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 15.09.2005 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа.
В отзыве на кассационную жалобу, поддержанном представителем в судебном заседании, Департамент считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, принятыми с соблюдением норм материального и процессуального права. Просит решение от 25.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 15.09.2005 оставить без изменения, кассационную жалобу налоговой инспекции - без удовлетворения.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией вынесено решение от 11.05.2005 N 1 о привлечении Департамента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации, совершенного повторно в течение календарного года, в виде штрафа в размере 10000 руб., в том числе за 2004 год - 5000 руб., 2005 год - 5000 руб.
Основанием для вынесения указанного решения послужило, по мнению налоговой инспекции, то обстоятельство, что Департамент в период с 08.09.2004 по 21.04.2005 выдал 17 разрешений на право пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых, однако в нарушение пункта 7 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации не сообщил об этом в налоговую инспекцию по месту своего нахождения в десятидневный срок.
Не согласившись с указанным решением, Департамент обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения вынесенные по делу судебные акты, исходит из установленных материалами дела обстоятельств и следующих норм материального права.
Статьей 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса.
------------------------------------------------------------------

В тексте документа, видимо, допущен пропуск: после "о предоставлении" пропущено "прав".
------------------------------------------------------------------
Согласно пункту 7 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, органы, осуществляющие учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, а также лицензирование деятельности, связанной с пользованием этими ресурсами, обязаны сообщать о предоставлении на такое пользование, являющихся объектом налогообложения, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации (выдачи соответствующей лицензии, разрешения) природопользователя.
В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" государственный учет и ведение государственного реестра осуществляется по единой системе в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
Судом установлено, что на территории Ханты-Мансийского автономного округа государственный учет, регистрацию лицензий (разрешений) на право пользования недрами осуществляет ФГУ "Территориальный фонд геологической информации".
Судом также установлено, что органом, принявшим распоряжение о выдаче юридическим лицам 17 разрешений на право пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых, является не Департамент, а администрация Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа.
Следовательно, принимая решение, суд правомерно указал, что Департамент муниципальной собственности, земельных ресурсов и природопользования (орган Администрации Березовского района) не относится к органам, осуществляющим учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, и не мог быть привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах доводы заявителя кассационной жалобы нельзя признать состоятельными, так как они опровергаются материалами дела.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 25.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 15.09.2005 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-5957/05 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.