ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА от 18.01.2006 N Ф04-9079/2005(17993-А27-21) Определение суда в части отказа во включении в реестр требований кредиторов должника дополнительных расходов отменено, поскольку не учтено, что Федеральный закон о банкротстве, являясь специальным в правоотношениях, не регулирует отношения, которые возникают при возмещении вреда здоровью граждан через систему обязательного социального страхования.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2006 года Дело N Ф04-9079/2005(17993-А27-21)

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании 18.01.2006 кассационную жалобу государственного учреждения "Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" на определение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.10.2005 по делу N А27-15095/2003-4, установил следующее.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.04.2004 Беловское акционерное общество грузовых перевозок "Автомобилист" закрытого типа (далее - АОЗТ "Автомобилист") признано банкротом, открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев.
Определением суда от 14.04.2004 конкурсным управляющим утвержден Карамышев Олег Анатольевич.
По заявлению уполномоченного органа определением суда первой инстанции от 11.10.2005 в первую очередь реестра требований кредиторов включено требование по капитализированным платежам в сумме 38324 рублей 89 копеек, рассчитанным по Методике. В части включения 49784 рублей 14 копеек дополнительных расходов отказано, поскольку данные расходы не относятся к повременным платежам.
В суд апелляционной инстанции определение суда первой инстанции не обжаловалось.
Фонд социального страхования в кассационной жалобе просит отменить определение суда первой инстанции в части отказа во включении в реестр требований кредиторов должника 49784 рублей 14 копеек дополнительных расходов и принять новый судебный акт о полном удовлетворении этих требований.
Заявитель полагает, что расходы на дополнительные виды обеспечения подлежат включению в расчет размера денежных средств, подлежащих капитализации.
Данный вывод заявитель делает на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", который в понятие обеспечения по страхованию включает и оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую и профессиональную реабилитацию.
Конкурсный управляющий АОЗТ "Автомобилист" не представил отзыв на кассационную жалобу заявителя.
В связи с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.
Проверив законность судебного акта, суд кассационной инстанции считает, что определение суда первой инстанции подлежит изменению в части отказа в установлении дополнительных расходов.
Как видно из материалов дела, при проведении процедуры конкурсного производства АОЗТ "Автомобилист" суд рассмотрел требование уполномоченного органа по уплате капитализированных платежей в возмещение вреда здоровью Медведеву Евгению Семеновичу в связи с профессиональным заболеванием.
Установление размера требований кредиторов (уполномоченного органа) в ходе конкурсного производства согласно статье 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" производится в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 100 Федерального закона. Исходя из положений указанных норм, данное требование должно вытекать из обязательств должника, исполнение которых предусмотрено нормами закона.
Согласно части 3 статьи 135 Федерального закона о банкротстве с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных платежей переходит к Российской Федерации. При этом к Российской Федерации также переходят обязательства по возмещению вреда здоровью потерпевшему, которые впоследствии исполняются Российской Федерацией в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (главы II, IV Федерального закона о социальном страховании).
Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункты 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).
Статьями 3, 18 Федерального закона о социальном страховании обязанность по аккумулированию капитализированных платежей возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации, что также предусмотрено пунктом 6 Порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 N 863.
Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 06.09.2005 N 4275/05, часть 1 статьи 135 Федерального закона о банкротстве относительно толкования термина "повременные платежи" не может применяться без учета законодательства, регулирующего отношения по возмещению вреда здоровью работника в порядке обязательного социального страхования.
Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний состоит из Закона о социальном страховании, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (статья 2 Федерального закона о социальном страховании).
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона о социальном страховании возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении им обязанностей по трудовому договору, осуществляется путем предоставления ему в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, установленных в пункте 1 статьи 8 названного Закона, а именно: ежемесячных страховых выплат, выплачиваемых работнику в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности и зависящих от среднего месячного заработка и степени утраты трудоспособности (пункт 3 статьи 10, пункт 1 статьи 12 Закона), а также оплаты дополнительных расходов, связанных с его медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.
В случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный здоровью работника, оно обязано внести отделению Фонда капитализированные платежи (пункт 2 статьи 23 Федерального закона о социальном страховании), которые являются одним из источников доходов Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 названного Закона).
Должник, в отношении которого открыто конкурсное производство, по смыслу абзаца четырнадцатого статьи 2, главы VII Федерального закона о банкротстве, пункта 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации находится в стадии ликвидации через процедуру конкурсного производства.
Федеральным законом о социальном страховании не предусмотрено уменьшение размера обязательств ликвидируемого через процедуру конкурсного производства должника, возникших вследствие причинения вреда здоровью его работников, по сравнению с объемом аналогичных обязательств организации, ликвидируемой согласно общим положениям статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, что нарушало бы права отделения Фонда как страховщика.
Следовательно, судом первой инстанции не учтено, что, являясь специальным в правоотношениях, связанных с несостоятельностью (банкротством), Федеральный закон о банкротстве (пункт 1 статьи 1 Закона) не регулирует отношения, которые возникают при возмещении вреда здоровью граждан через систему обязательного социального страхования.
В силу пункта 2 статьи 23 Федерального закона о социальном страховании порядок капитализации соответствующих платежей, вне зависимости от того, являются они ежемесячными либо нет, определяется Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 N 863 "Об утверждении порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Фонду социального страхования Российской Федерации поручено разработать и по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству утвердить методику расчета размера таких платежей.
Во исполнение указанного нормативного акта Фонд социального страхования Российской Федерации Постановлением от 30.07.2001 N 72 утвердил Методику, согласованную с указанными органами исполнительной власти и предусматривающую капитализацию средств на выплату ежемесячных страховых выплат пострадавшим с применением коэффициентов капитализации, представляющих собой количественные оценки ожидаемых (вероятных) периодов капитализации, зависящих от пола и возраста потерпевшего, и на оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья пострадавших.
Таким образом, судом сделан ошибочный вывод о том, что требование отделения Фонда в части, касающейся применения капитализации дополнительных расходов, связанных с медицинской и социальной реабилитацией потерпевшего, не может быть включено в реестр требований кредиторов должника.
Вследствие неприменения закона, подлежащего применению, при рассмотрении требований по дополнительным расходам, обжалуемый судебный акт подлежит частичной отмене.
Суд первой инстанции по существу правильно оценил представленные заявителем сведения о дополнительных расходах на медицинскую и социальную реабилитацию пострадавшего по обеспечению его санаторно-курортного лечения и его проезду к месту лечения, а также согласие этого гражданина на переход прав требований к Российской Федерации.
Принимая во внимание ограниченный период проведения конкурсного производства, данные требования подлежат включению в первую очередь реестра требований кредиторов должника.
Руководствуясь пунктами 1, 2 части 1 статьи 287, пунктом 2 части 2 статьи 288, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.10.2005 по делу N А27-15095/2003-4 отменить в части рассмотрения требований уполномоченного органа в сумме 49784 рублей 14 копеек дополнительных расходов.
Принять в этой части новый судебный акт. Включить требование уполномоченного органа в сумме 49784 рублей 14 копеек в первую очередь реестра требований кредиторов Беловского акционерного общества грузовых перевозок "Автомобилист" закрытого типа.
В остальной части определение суда первой инстанции от 11.10.2005 по этому делу оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.