ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА от 19.01.2006 N Ф04-8912/2005(17671-А27-19) Организация неправомерно привлечена к ответственности за неисполнение обязанности по возврату авансового платежа, перечисленного нерезиденту, поскольку товар был ввезен в Российскую Федерацию в пределах срока действия внешнеторгового контракта, следовательно, указанная обязанность у импортера отсутствовала.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2006 года Дело N Ф04-8912/2005(17671-А27-19)

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области на решение от 01.09.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-20028/05-5 по заявлению открытого акционерного общества "Западно-Сибирский металлургический комбинат" к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Западно-Сибирский металлургический комбинат" (далее - ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской (далее - управление) о признании незаконным постановления от 07.06.2005 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением от 01.09.2005 Арбитражного суда Кемеровской области заявление удовлетворено.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе управление просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.
По мнению контролирующего органа, за неисполнение обязанности по возврату денежных средств, уплаченных за несвоевременно поставленный товар, ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат", соглашаясь с выводами арбитражного суда, просит оставить обжалуемый управлением судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" поддержали доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" в соответствии с условиями контракта от 29.09.2004 перечислило иностранному партнеру 06.10.2004 (аванс) 30000 долларов.
Согласно пункту 3 упомянутого контракта товар должен быть поставлен покупателю не позднее 90 дней с даты списания аванса со счета покупателя.
Из пункта 5 контракта следует, что в случае неготовности к отгрузке, а также другого неисполнения контракта в течение 10 недель с даты списания аванса со счета покупателя продавец по требованию ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" обязан возвратить всю сумму аванса.
По результатам административного расследования управлением принято постановление от 07.06.2005 о привлечении ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" к административной ответственности, предусмотренной пунктом 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для вынесения данного постановления послужил вывод контролирующего органа о том, что ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" было обязано до 10.01.2005 ввезти оплаченный товар на территорию Российской Федерации либо обеспечить возврат первого авансового платежа до 16.12.2004.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" обратилось в арбитражный суд.
Принимая решение о признании незаконным оспариваемого заявителем постановления, суд первой инстанции исходил из того, что ответственность, предусмотренная частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (не полученные на таможенной территории Российской Федерации) товары.
Частью 1 статьи 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 N 173 предусмотрено, что при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами) обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (не полученные на территории Российской Федерации) товары.
Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что товар был поставлен в пределах срока действия договора.
Следовательно, у ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" не имелось оснований для возврата денежных средств в Российскую Федерацию за поставленный товар, поэтому отсутствуют основания для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной пунктом 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 01.09.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-20028/05-5 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.