ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА от 19.01.2006 N Ф04-9685/2005(18779-А03-17) Иск о взыскании с субъекта РФ недополученных доходов, возникших в результате предоставления ветеранам льгот по услугам радиосвязи, удовлетворен частично ввиду доказанности факта причинения убытков, которые подлежат возмещению за счет казны субъекта РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2006 года Дело N Ф04-9685/2005(18779-А03-17)

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев кассационную жалобу Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края на решение от 14.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 05.10.2005 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-2334/05-39,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Сибирьтелеком" в лице регионального филиала "Алтайтелеком" (далее - ОАО "Сибирьтелеком") обратилось с иском к субъекту Российской Федерации Алтайскому краю в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, муниципальному образованию Бурлинский район в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Бурлинского района и Комитету по социальной защите населения администрации Бурлинского района о взыскании 21003,81 руб. недополученных доходов в связи с предоставлением льгот гражданам за период 2002 - 2004 годы.
Определением от 05.05.2005 производство в отношении муниципального образования Бурлинский район в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Бурлинского района и Комитета по социальной защите населения администрации Бурлинского района прекращено, указанные лица привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.
До принятия решения по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать 17585,87 руб. расходов, исключив НДС.
Решением от 14.07.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.10.2005, с субъекта Российской Федерации Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края за счет средств казны Алтайского края в пользу истца взыскано 17464,87 руб. в возмещение неполученных доходов, в остальной части иска отказано. Производство по делу в отношении третьих лиц прекращено в связи с отказом истца от иска.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить названные судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права. Указывает, что между истцом и ответчиком отсутствует гражданско-правовое обязательство, спорное правоотношение должно регулироваться бюджетным законодательством. Судом неверно определен орган государственной власти, уполномоченный представлять интересы субъекта Российской Федерации в возникших правоотношениях.
Отзыв на кассационную жалобу в установленном законом порядке суду не представлен.
Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.
Как видно из материалов дела, ОАО "Сибирьтелеком" (оператор связи) за период с 01.01.2002 по 01.11.2004 в соответствии со статьями 426, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 27 Закона Российской Федерации "О связи" оказывало услуги связи гражданам - абонентам, которым в силу Федерального закона "О ветеранах", предоставлены льготы в размере 50% по оплате абонентской платы за пользование радио. Услуги были предоставлены на общую сумму 21069,81 руб.
За эти услуги оператору связи компенсированы затраты, связанные с реализацией вышеуказанного Закона в сумме 66 рублей в 2002 году.
Обращаясь с иском, истец указал, что в результате выполнения своей обязанности по предоставлению ветеранам предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" льгот за указанный в иске период недополучил доходы в уточненном размере.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования частично, пришел к правильному выводу о неисполнении субъектом Российской Федерации - Алтайским краем своей обязанности по возмещению расходов по предоставлению льгот по оплате услуг радиосвязи ветеранам. Обоснованно, с учетом применения срока исковой давности к требованиям истца за январь - февраль 2002 года, взыскал с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края как с органа, выступающего от имени казны субъекта Федерации 17464,87 руб. В связи с подтверждением документально факта предоставления истцом льгот и суммы расходов, понесенных им в связи с предоставлением льгот, правильно установил обязанное лицо и источник возмещения расходов, возникших в связи с предоставлением льгот ветеранам по оплате услуг за пользование радиоточкой.
Апелляционная инстанция, в достаточно полной мере и всесторонне исследовала материалы дела и доводы сторон, в том числе - аналогичные изложенным в кассационной жалобе, дала им правильную, соответствующую установленным обстоятельствам и закону, оценку. Соглашаясь полностью с выводами суда первой инстанции, обоснованно сочла доказанным факт причинения субъектом Российской Федерации убытков истцу, которые подлежат возмещению за счет казны субъекта Федерации.
При таких обстоятельствах нельзя признать состоятельными доводы заявителя, которые по существу сводятся к переоценке доказательств, правильно оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, являющихся обоснованными и законными, не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 14.07.2007 и постановление апелляционной инстанции от 05.10.2005 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-2334/05-39 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.