ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА от 14.02.2006 N Ф04-398/2006(19679-А02-7) При неуплате взносов на обязательное пенсионное страхование в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено плательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взносов, а исковое заявление о взыскании задолженности может быть подано органом Пенсионного фонда РФ в суд в течение шести месяцев после окончания срока исполнения требования.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2006 года Дело N Ф04-398/2006(19679-А02-7)

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе Республики Алтай на решение от 20.09.2005 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-2704/05 по заявлению государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе Республики Алтай к индивидуальному предпринимателю Нурматовой Зое Васильевне о взыскании 1913,79 рубля,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе Республики Алтай (далее - ГУ УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к индивидуальному предпринимателю Нурматовой Зое Васильевне (далее - предприниматель Нурматова З.В.) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год и пени за их несвоевременную уплату в сумме 1913,79 руб.
Решением от 20.09.2005 Арбитражного суда Республики Алтай ГУ УПФ РФ отказано в удовлетворении требований.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.
Отзыв на кассационную жалобу предпринимателем Нурматовой З.В. не представлен.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, Нурматова З.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и состоит на учете в УПФ РФ в качестве плательщика страховых взносов.
УПФ РФ в адрес предпринимателя было направлено требование N 233 от 12.05.2005 об уплате задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2002 год в размере 1800 руб. и 113,79 руб. пени за их несвоевременную уплату.
Неисполнение данного требования в добровольном порядке в установленный в нем срок до 21.05.2005 послужило основанием для обращения ГУ УПФ РФ в арбитражный суд с заявлением о взыскании их в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Республики Алтай исходил из пропуска ГУ УПФ РФ срока давности для обращения в суд, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6, статье 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
Факт наличия у предпринимателя Нурматовой З.В. задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2002 год в размере 1800 руб., а также по пеням за их несвоевременную уплату в размере 113,79 руб., начисленных за период с 18.12.2004 по 12.05.2005, установлен судом и подтверждается материалами дела.
В силу части 3 статьи 2 названного Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Как правильно указал суд, поскольку ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ не регламентирует процедуру взыскания недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, за исключением указания на судебный порядок, в этой части подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ.
Данный вывод подтверждается положениями пункта 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", в котором указано, что при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 НК РФ), а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 НК РФ).
Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2002 году, как обоснованно отметил суд, определен не был и установлен лишь пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа", согласно которому фиксированный платеж уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.
На основании анализа пунктов 3 и 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 N 148, исходя из единого понятия страхового взноса в виде фиксированного платежа, а также отсутствия в указанный период иных специальных сроков уплаты таких платежей, арбитражный суд пришел к правильному выводу, что этот срок применяется и в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год.
Данный вывод подтверждается также разъяснениями, содержащимися в пунктах 4 и 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79.
------------------------------------------------------------------

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеется в виду "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
------------------------------------------------------------------
Кассационной инстанцией отклоняется довод заявителя жалобы о том, что срок, установленный для принудительного взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, следует исчислять с даты вступления в силу Федерального закона от 02.12.2004 N 157-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Признание подлежащей уплате за 2002 год суммы страхового взноса недоимкой в момент вступления нормативного акта в силу противоречит пункту 4 статьи 26 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, согласно которому подлежащая уплате за определенный период сумма страховых взносов считается недоимкой только со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2002 год предъявлено предпринимателю с нарушением срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса РФ, - 12.05.2005. Заявление в суд подано ГУ УПФ РФ 24.08.2005, то есть с пропуском установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока.
Следовательно, суд обоснованно отказал ГУ УПФ РФ в удовлетворении требований о взыскании с предпринимателя Нурматовой З.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год и пени.
Ссылки ГУ УПФ РФ на статьи 199 и 200 Гражданского кодекса РФ несостоятельны, поскольку, как указывалось выше, рассматриваемые правоотношения регулируются Налоговым кодексом РФ. В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта у кассационной инстанции не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 20.09.2005 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-2704/05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.