ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА от 14.02.2006 N Ф04-461/2006(19672-А02-32) Арбитражный суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении требования органа Пенсионного фонда РФ о взыскании сумм задолженности по фиксированным платежам в указанный фонд за установленный период и начисленных на данные взносы пеней, поскольку указанным органом пропущен трехмесячный срок направления требования об уплате фиксированного платежа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2006 года Дело N Ф04-461/2006(19672-А02-32)

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании без участия представителей сторон, о времени и месте судебного разбирательства извещенных надлежащим образом, кассационную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе на решение от 21.10.2005 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-3196/05 по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Фролову Василию Васильевичу о взыскании недоимки и пени,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе (далее по тексту Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о взыскании с предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Фролова Василия Васильевича (далее по тексту предприниматель Фролов В.В.) задолженности по страховым взносам в сумме 1800 рублей и пеней за просрочку их уплаты в размере 89 рублей 41 копейки, всего 1889 рублей 41 копейки.
Заявленные требования мотивированы тем, что ответчик является плательщиком страховых взносов в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 167 от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно статье 28 названного Закона ответчик должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд в виде фиксированного платежа в размере 150 рублей в месяц. Срок уплаты фиксированного платежа в минимальном размере введен Федеральным законом от 2 декабря 2004 года N 157-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", вступившим в силу с 17.12.2004. Указанным Законом установлено, что страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Ответчик в течение 2002 года указанные фиксированные платежи не уплачивал, в связи с чем у него образовалась задолженность, которую заявитель просит взыскать в принудительном порядке.
Решением от 21.10.2005 Арбитражного суда Республики Алтай в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда и принять новый судебный акт о взыскании страховых взносов и пеней, полагая, что срок для обращения в суд не нарушен, поскольку срок давности следует исчислять с момента установления Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срока уплаты фиксированного платежа, то есть с даты вступления в силу названного Закона.
Отзыв на кассационную жалобу в нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.
Кассационная инстанция, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанции, изучив доводы, содержащиеся в жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Малофеев А.С. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном Пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 год Управление направило требование N 301 от 05.08.2005 об уплате в срок до 19.08.2005 недоимки в размере 1800 рублей, а также 89 рублей 41 копейки пеней.
Поскольку предприниматель требование в установленный срок не исполнил, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о принудительном взыскании.
Кассационная инстанция, оставляя без изменения решение суда первой инстанции и признавая доводы жалобы необоснованными, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд обоснованно исходил из пропуска срока давности для обращения в суд, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно статьям 45, 48 Налогового кодекса Российской Федерации суммы недоимок с физических лиц взыскиваются в судебном порядке в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного в требовании об уплате налогов.
В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Из пункта 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" следует, что при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации), а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Следовательно, орган Пенсионного фонда имеет право на обращение с иском о взыскании недоимки в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока для исполнения требования, направленного своевременно.
Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пенсионным фондом направлено требование об уплате задолженности предпринимателю Фролову В.В. 11.08.2005, то есть с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, а обратилось в суд с заявлением 15.09.2005. Поэтому доводы Пенсионного фонда о том, что срок обращения в суд о взыскании недоимки не пропущен, несостоятельны.
Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.
Этот срок применяется и в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год, исходя из единого понятия страхового взноса в виде фиксированного платежа, что следует из пунктов 1 и 2 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, а также ввиду отсутствия в указанные периоды иных специальных сроков уплаты таких платежей. Данный вывод подтверждается разъяснениями, содержащимися в пунктах 4 и 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании". Кассационная инстанция не принимает ссылки заявителя на статьи 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения являются отношениями в сфере налогообложения и в данном случае не регулируются нормами гражданского законодательства.
Таким образом, арбитражный суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении требования о взыскании сумм задолженности по фиксированным платежам за 2002 год и начисленных на данные взносы пеней, при указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Судом при принятии судебных актов по делу нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 21.10.2005 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-3196/05 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2006 года.