ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА от 16.02.2006 N Ф04-312/2006(19737-А45-13) В иске о признании недействительным договора и применении последствий недействительности сделки отказано, поскольку договор является незаключенным, так как не содержит существенных условий, таким образом, при отсутствии между сторонами заключенного договора нет оснований для признания его недействительным.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2006 года Дело N Ф04-312/2006(19737-А45-13)

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев кассационную жалобу прокуратуры Новосибирской области на решение от 11.10.2005 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-16389/05-5/420,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новосибирской области обратился с иском к мэрии г. Новосибирска и закрытому акционерному обществу "Совинтех" о признании недействительным договора N 421 от 24.06.2003, заключенного ответчиками, и применении последствий недействительности сделки, обязав мэрию возвратить денежные средства ЗАО "Совинтех" в сумме 15984 руб.
В обоснование исковых требований истец сослался на то, что оспариваемая сделка не соответствует требованиям закона (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вопреки статье 128 Гражданского кодекса предметом настоящего договора являются полномочия органа местного самоуправления.
Данным договором нарушены положения статей 6, 19, 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решением от 11.10.2005 в удовлетворении исковых требований отказано. Решение мотивировано тем, что оспариваемый прокурором договор является незаключенным. Кроме того, суд пришел к выводу, что данный договор не является сделкой.
Прокурор не согласен с решением суда. Считает, что оспариваемый договор является сделкой, которая противоречит требованиям закона.
На основании изложенного просит решение суда отменить, исковые требования - удовлетворить.
Мэрия решение находит законным и обоснованным.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ответчики 24.06.2003 заключили договор N 421, согласно которому мэрия города гарантирует обществу внести изменения в части "функционального назначения помещений первого этажа жилого дома с магазинами по ул. Никитина в Октябрьском районе".
В пункте 2 договора N 421 стороны согласовали порядок оплаты - заказчик (второй ответчик) обязуется в соответствии с договоренностью сторон перечислить в срок до 25.06.2003 на расчетный счет Управления финансов и налоговой политики мэрии сумму 159984 руб.
В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Принимая во внимание буквальное изложение условий договора, действия сторон направлены на возникновение гражданских прав и обязанностей: мэрия оказывает определенные услуги, а заказчик оплачивает их. По существу условия договора свидетельствуют о том, что мэрия обязалась осуществить полномочия органа местного самоуправления за плату, оформив это гражданско-правовым договором.
Таким образом, договор от 24.06.2003 следует признать сделкой и вывод суда по этому вопросу нельзя признать правильным.
Вместе с этим данный вывод не привел к принятию неправильного решения (часть 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кассационная инстанция согласна с выводом суда о том, что данный договор в силу статьи 432 Гражданского кодекса является незаключенным, поскольку не содержит существенных условий. Стороны не согласовали предмет договора. Договор не определяет, в чем заключаются действия, которые должны быть совершены мэрией, каким образом они должны осуществляться. Кроме того, договор не содержит срока исполнения обязательства мэрией, который является существенным условием для данного вида договоров (главы 37, 39 Гражданского кодекса).
При отсутствии между сторонами заключенного договора нет оснований для признания его недействительным.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 11.10.2005 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-16389/05-5/420 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.